記者近日從深圳市政府有關(guān)部門了解到,從1997年起,深圳在全國率先開展行政審批制度改革。到目前為止,已完成的四輪行政審批制度改革,對加強(qiáng)深圳的廉政建設(shè),打造法治政府,轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新行政管理體制,提高行政效率,都起到了顯著作用。
1998年和2001年,深圳市分別完成了兩輪行政審批制度改革,將全市行政審批事項由1091項減少和調(diào)整至395項。2003年深圳啟動第三輪行政審批制度改革,該輪改革的主要目標(biāo),是要將行政審批和核準(zhǔn)事項在原來的基礎(chǔ)上再減少30%左右,審批時限縮短30%左右。由深圳市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于深化我市行政審批制度改革的實施方案》規(guī)定:沒有法定依據(jù)、未經(jīng)法定程序,任何單位和部門均不得設(shè)立行政審批事項。
經(jīng)過第三輪審批制度改革,全市37個部門共有行政審批事項701項,作為行政許可事項保留239項,取消265項;作為非行政許可其他審批事項保留197項。約占全部行政審批項目的三分之一。
非行政許可審批項目是指政府機(jī)關(guān)現(xiàn)實存在的但又沒有被列入國家《行政許可法》劃定范圍的政府審批項目。由于非行政許可審批項目不受國家《行政許可法》調(diào)整,部分政府工作人員以為這部分審批可以自由操作,致使非行政審批普遍存在不透明、不規(guī)范和難以監(jiān)督等多種弊端。為了使非行政許可審批與行政許可審批改革配套,完善行政審批制度改革,深圳市委、市政府經(jīng)認(rèn)真研究,決定在前三輪改革的基礎(chǔ)上,開展第四輪的非行政許可審批制度改革。
2006年6月29日,深圳市非行政許可審批制度改革動員大會在市民中心舉行。第四輪非行政許可審批制度改革的一個重要成果和標(biāo)志,就是從2006年7月1日開始,由深圳市委市政府頒發(fā)施行了《深圳市非行政許可審批和登記若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào):凡涉及公共資源配置的審批事項和有營利性指標(biāo)及額度限制的審批事項,必須改為實行公開招投標(biāo)、拍賣和抽簽等依托市場化辦法進(jìn)行;凡涉及幾個部門審批和管理的審批事項應(yīng)改為由一個部門為主負(fù)責(zé)審批和管理;市政府及各部門通過規(guī)范性文件設(shè)定的審批項目、部門無法實施有效監(jiān)管的審批事項,原則上一律取消;除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定需年檢、年審的資質(zhì)、資格外,其他年檢、年審一律取消或?qū)嵭袀浒钢乒芾怼?記者易運文)
