如鐵雄關(guān)從頭越——全國(guó)行政審批制度改革取得重要進(jìn)展和明顯成效
新華社北京6月20日電(記者 張宿堂 孫承斌 李亞杰) 改革行政審批制度,是深化行政管理體制改革的內(nèi)在要求,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀(guān)需要,是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。
按照黨中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求,各地區(qū)各部門(mén)精心組織,大膽實(shí)踐,積極探索,勇于創(chuàng)新,行政審批制度改革取得重要進(jìn)展和明顯成效。
截至目前,國(guó)務(wù)院部門(mén)共取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1806項(xiàng),占總數(shù)的50.1%,各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)取消和調(diào)整了半數(shù)以上的審批項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室目前正在組織進(jìn)行新一輪行政審批項(xiàng)目的清理和處理工作,爭(zhēng)取近期再取消和調(diào)整一批審批項(xiàng)目。
一項(xiàng)重要工作部署——黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí),行政審批制度改革不斷向縱深推進(jìn)
某地一位農(nóng)民想辦一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng),前前后后蓋了270多個(gè)公章,跑了兩年多,等手續(xù)辦下來(lái),市場(chǎng)行情已經(jīng)發(fā)生了變化;一名外商打算在某地投資,一年多過(guò)去了項(xiàng)目仍在審批過(guò)程中,看好的投資收益成了“黃花菜”,外商在當(dāng)?shù)氐恼猩虝?huì)上失聲痛哭……
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)原有行政審批制度的弊端日漸突出,損害了政府的形象和人民群眾的利益,妨礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。改革行政審批制度、規(guī)范行政審批行為已刻不容緩,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,是時(shí)代的要求、人民的呼聲。
黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視行政審批制度改革,多次強(qiáng)調(diào)改革行政審批制度勢(shì)在必行,要減少和規(guī)范行政審批。
從1998年開(kāi)始,全國(guó)許多地方相繼開(kāi)展行政審批制度改革,取得了初步成效。2001年9月,國(guó)務(wù)院對(duì)全面推進(jìn)這項(xiàng)改革作出部署,成立了行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在監(jiān)察部設(shè)立辦公室,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
本屆政府成立以來(lái),國(guó)務(wù)院始終把行政審批制度改革作為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)部署。溫家寶總理專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取監(jiān)察部工作匯報(bào),國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏擔(dān)任國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。這幾年的中央紀(jì)委全會(huì)都對(duì)行政審批制度改革提出了明確要求。
行政審批制度改革政策性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),難度很大。國(guó)務(wù)院審改辦堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作,邊實(shí)踐邊探索——
組織清理、審核論證、作出處理、做好后續(xù)工作--國(guó)務(wù)院審改領(lǐng)導(dǎo)小組確定推進(jìn)行政審批制度改革工作四個(gè)步驟,每個(gè)步驟都確定了工作重點(diǎn)和要達(dá)到的目標(biāo)。
在實(shí)施全面審核處理前,國(guó)務(wù)院審改辦先后在原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和商務(wù)部開(kāi)展試點(diǎn)工作。隨后,按照初核、協(xié)商、論證、審定四個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序和要點(diǎn),對(duì)各部門(mén)審批項(xiàng)目進(jìn)行全面審核論證,提出處理方案。同時(shí),選聘28位經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、行政管理學(xué)等方面的專(zhuān)家學(xué)者,組成專(zhuān)家咨詢(xún)組,參與審批項(xiàng)目審核。專(zhuān)家咨詢(xún)組發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),對(duì)2000多項(xiàng)審批項(xiàng)目進(jìn)行分析論證,保證審批項(xiàng)目審核和處理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
國(guó)務(wù)院審改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室先后制定印發(fā)《關(guān)于行政審批制度改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹行政審批制度改革的五項(xiàng)原則需要把握的幾個(gè)問(wèn)題》等近30個(gè)政策規(guī)定和相關(guān)文件,使改革工作有所依據(jù)、有所遵循,發(fā)揮了重要指導(dǎo)和規(guī)范作用。
同時(shí),國(guó)務(wù)院審改辦還對(duì)理論研究和制度創(chuàng)新工作作了部署。從2002年4月開(kāi)始,組織15個(gè)大中城市和國(guó)務(wù)院各部門(mén)開(kāi)展行政審批制度改革課題研究,為深入推進(jìn)行政審批制度改革提供了強(qiáng)大的理論支持。
國(guó)務(wù)院審改辦注重加強(qiáng)對(duì)地方行政審批制度改革工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),通過(guò)督促檢查、政策指導(dǎo)等方式,抓好行政審批項(xiàng)目取消和調(diào)整的上下銜接。按照統(tǒng)一部署和要求,國(guó)務(wù)院各部門(mén)提出了本系統(tǒng)審批項(xiàng)目上下銜接的意見(jiàn)和辦法,各地對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目,根據(jù)不同情況對(duì)審批項(xiàng)目分類(lèi)作了清理,形成了行政審批制度改革上下銜接、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和國(guó)務(wù)院的重要指示精神,按照國(guó)務(wù)院審改領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、加快民主政治進(jìn)程、堅(jiān)持依法治國(guó)上來(lái),統(tǒng)一到加快政府職能轉(zhuǎn)變,建立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府上來(lái),變“要我改”為“我要改”,改革的自覺(jué)性和工作的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。
高起點(diǎn)啟動(dòng),嚴(yán)要求推進(jìn),高質(zhì)量落實(shí)。
行政審批制度改革這場(chǎng)政府自我革命的生動(dòng)實(shí)踐,有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地拉開(kāi)帷幕……
一場(chǎng)深刻自我革命——全面清理行政審批項(xiàng)目,行政審批項(xiàng)目大幅削減,行政審批行為日趨規(guī)范
福建省泉州市日前啟動(dòng)“全程式網(wǎng)上審批”模式,實(shí)現(xiàn)市、縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)審批聯(lián)動(dòng),市發(fā)改委、國(guó)土局、建設(shè)局等7個(gè)部門(mén)31個(gè)項(xiàng)目列入“全程式網(wǎng)上審批”范圍。市民和企業(yè)足不出戶(hù),就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申辦有關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng),有效地減少了人情審批、違法違紀(jì)審批。
行政審批制度改革開(kāi)展以來(lái),各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求,準(zhǔn)備充分,措施得力,工作扎實(shí),行政審批制度改革取得重要進(jìn)展和明顯成效。
清理審批項(xiàng)目,實(shí)施嚴(yán)格審核——
國(guó)務(wù)院審改辦先后四次組織國(guó)務(wù)院各部門(mén)對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行清理。2001年底,國(guó)務(wù)院審改辦全面清理國(guó)務(wù)院部門(mén)審批項(xiàng)目,初步摸清審批項(xiàng)目底數(shù)。2002年7月,針對(duì)少數(shù)部門(mén)清理項(xiàng)目不徹底,存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)問(wèn)題,國(guó)務(wù)院審改辦要求各部門(mén)“回頭看”,認(rèn)真復(fù)核上報(bào)審批項(xiàng)目的初步處理意見(jiàn)。
2003年8月,國(guó)務(wù)院審改辦再次全面清理國(guó)務(wù)院部門(mén)審批項(xiàng)目。2007年4月,針對(duì)近年來(lái)審批項(xiàng)目發(fā)生的新變化,國(guó)務(wù)院審改辦對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)審批項(xiàng)目進(jìn)行了新一輪清理。
在摸清部門(mén)審批項(xiàng)目底數(shù)的基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院審改辦按照規(guī)定的程序和步驟,實(shí)施了嚴(yán)格審核。對(duì)復(fù)雜疑難項(xiàng)目,組織專(zhuān)家學(xué)者、相關(guān)單位和管理相對(duì)人進(jìn)行多角度論證;對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的審批項(xiàng)目,組織座談?dòng)懻?,并發(fā)函征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn);對(duì)部門(mén)之間有分歧的項(xiàng)目,反復(fù)聽(tīng)取意見(jiàn),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。
精簡(jiǎn)行政審批,轉(zhuǎn)變政府職能——
國(guó)務(wù)院68?jìng)€(gè)具有行政審批職能的部門(mén)和單位原來(lái)共有審批項(xiàng)目3605項(xiàng)。2002年10月、2003年2月和2004年5月,國(guó)務(wù)院分三批共取消和調(diào)整了1795項(xiàng)審批項(xiàng)目;對(duì)涉及9部法律的11項(xiàng)審批項(xiàng)目提出了取消和調(diào)整的建議,2004年8月,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議,通過(guò)上述9部法律的修正案。至此,國(guó)務(wù)院部門(mén)共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目1806項(xiàng),占總數(shù)的50.1%。
“在這些審批項(xiàng)目中,有的可以由公民、法人或者其他組織自主決定,有的通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié),還有的可以交給行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理,予以取消或調(diào)整,這有利于理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系,逐步改變政府角色越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象,為更加合理地界定政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管中的職能,更有效地發(fā)揮政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,奠定良好基礎(chǔ)。”國(guó)務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)人表示。
創(chuàng)新管理方式,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管——
對(duì)取消審批后能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng),如經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程承包、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等,各地區(qū)各部門(mén)采取招標(biāo)、拍賣(mài)等市場(chǎng)運(yùn)作方式;對(duì)可以由企業(yè)自主決定的事項(xiàng),指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的間接監(jiān)督管理。
對(duì)應(yīng)由統(tǒng)一的管理規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)取代個(gè)案審批的事項(xiàng),各地區(qū)各部門(mén)制定了相應(yīng)的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);對(duì)轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管的事項(xiàng),采取事中檢查、事后稽查處罰等辦法,加大監(jiān)管力度;對(duì)不再實(shí)施審批,轉(zhuǎn)由行業(yè)組織或社會(huì)中介組織自律管理的事項(xiàng),積極穩(wěn)妥做好移交工作。
加強(qiáng)監(jiān)督制約,規(guī)范審批行為--
山東省實(shí)施行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,以后如果無(wú)故讓申請(qǐng)人多跑腿,行政機(jī)關(guān)及其工作人員將被追究責(zé)任。作為國(guó)務(wù)院審改辦的試點(diǎn)單位,深圳、蘇州在規(guī)范審批程序和條件的基礎(chǔ)上,在全國(guó)率先建立了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)和不當(dāng)審批行為。
2005年9月,監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院審改辦召開(kāi)“運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化行政監(jiān)管交流會(huì)”,2006年7月,中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院信息辦、國(guó)務(wù)院審改辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》,對(duì)深圳、蘇州等地的經(jīng)驗(yàn)予以推廣,有力推動(dòng)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建立和完善,充分發(fā)揮了其在監(jiān)督和規(guī)范審批行為方面的積極作用。
各地區(qū)各部門(mén)在推進(jìn)行政審批制度改革工作中,創(chuàng)新和完善行政審批的運(yùn)行、管理和監(jiān)督三個(gè)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)保留審批事項(xiàng)的監(jiān)督制約。同時(shí),制定操作性強(qiáng)、透明度高的審批操作規(guī)程,建立和完善行政審批責(zé)任追究制度和信息反饋機(jī)制,最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán)和審批隨意性,從源頭上預(yù)防和治理行政審批過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象。
一個(gè)廣泛深刻共識(shí)——改革行政審批制度,建設(shè)服務(wù)型政府,方便人民群眾辦事,體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨
“審批高效,服務(wù)一流”、“服務(wù)熱情,百問(wèn)不煩”、“城市窗口,人民楷?!薄谶|寧省沈陽(yáng)市行政審批服務(wù)中心,100多面紅彤彤錦旗,見(jiàn)證了政府機(jī)關(guān)從審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的歷史。
沈陽(yáng)網(wǎng)通公司的陳志剛是中心開(kāi)業(yè)后的第一位預(yù)約申請(qǐng)人,他僅用了10分鐘就在公安窗口領(lǐng)走了45份通行證,為表達(dá)謝意他專(zhuān)程送來(lái)錦旗。今年4月的一天,單位已經(jīng)下班,沈陽(yáng)萬(wàn)慶地產(chǎn)公司來(lái)中心辦理住宅項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù),工作人員仍然熱情地為其辦完審批手續(xù)。他們特意送來(lái)一面“提高效率為本,熱情周到務(wù)實(shí)”的錦旗。
“通過(guò)改革,各地區(qū)各部門(mén)較好地解決了審批事項(xiàng)過(guò)濫、審批程序繁瑣等問(wèn)題,遏制了利用審批亂收費(fèi)、濫用審批權(quán)力等侵害群眾利益的行為,為人民群眾提供了更加公開(kāi)、透明、高效的服務(wù),充分體現(xiàn)了我們黨和政府全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。”國(guó)務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)人表示。
——重慶市行政審批項(xiàng)目總量“只減不增”,規(guī)章以下的文件設(shè)置的行政審批項(xiàng)目一律無(wú)效。2006年,重慶市政府共取消、調(diào)整或停止實(shí)施行政審批項(xiàng)目312項(xiàng),其中取消、停止實(shí)施了79項(xiàng)。
——浙江省先后開(kāi)展三輪行政審批制度改革,省級(jí)行政審批事項(xiàng)從?。常玻担表?xiàng)縮減到630項(xiàng),在“十五”末還開(kāi)展了對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)的清理和審核,擬保留非行政許可審批事項(xiàng)264項(xiàng)。
與此同時(shí),以方便群眾辦事、杜絕暗箱操作、提高行政效率為目的的“一站式”“一條龍”審批服務(wù)大廳,在全國(guó)各地應(yīng)運(yùn)而生,人民群眾辦事更加方便,行政效率明顯提高。
山西省太原市工商局負(fù)責(zé)同志告訴記者:“過(guò)去企業(yè)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,有的恨不得在局機(jī)關(guān)附近租房子等待,3天見(jiàn)不著人的事常有。好不容易見(jiàn)到了人,又得排長(zhǎng)隊(duì),科員受理、科長(zhǎng)初審、局長(zhǎng)批復(fù),一圈下來(lái),不知道要過(guò)去多少天?,F(xiàn)在不同了,一切為申請(qǐng)人著想,只要符合條件,營(yíng)業(yè)執(zhí)照幾天便可拿到。”
4月12日,廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局行政審批中心正式揭牌,標(biāo)志著廣東集中辦理檢驗(yàn)檢疫行政審批項(xiàng)目的“一個(gè)窗口”模式正式運(yùn)作。廣東省出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)人說(shuō):“廣東省進(jìn)出口企業(yè)到出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)辦事,將充分享受到一個(gè)窗口對(duì)外、一站式管理的服務(wù),企業(yè)免受奔波之苦,既降低了費(fèi)用,又節(jié)省了時(shí)間?!?/p>
河南省鄭州市各行政機(jī)關(guān)派出首席代表進(jìn)駐辦事大廳,以提高辦事大廳工作效率。目前,鄭州市鄭東新區(qū)率先推行首席代表制,明確要求各職能部門(mén)派駐首席代表,以書(shū)面形式給予首席代表授權(quán)。首席代表進(jìn)駐后,審批辦結(jié)申請(qǐng)所需時(shí)間平均縮短15天。
同時(shí),行政審批制度改革逐步改變了政府直接干預(yù)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的做法和主要用行政手段管理經(jīng)濟(jì)的方式,提高了政府的行政能力和管理水平,提高了行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平,促進(jìn)了法治政府建設(shè)。
雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。
推進(jìn)行政審批制度改革意義重大,是政府的一場(chǎng)自我革命,是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作,任務(wù)艱巨而復(fù)雜。各地區(qū)各部門(mén)必將按照黨中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求,從講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度,突破傳統(tǒng)、開(kāi)拓創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)政府在管理體制、管理機(jī)制和管理方式上的變革,構(gòu)建起“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的服務(wù)型政府,在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。
國(guó)務(wù)院部門(mén)取消調(diào)整行政審批項(xiàng)目1806項(xiàng) 占50.1%
部門(mén)利益:清理行政審批項(xiàng)目最大障礙。(資料圖片)
全國(guó)行政審批制度改革取得重要進(jìn)展和明顯成效。國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人19日接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,截至目前,國(guó)務(wù)院部門(mén)共取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1806項(xiàng),占總數(shù)的50.1%,各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)取消和調(diào)整了半數(shù)以上的審批項(xiàng)目。
據(jù)介紹,目前國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在組織進(jìn)行新一輪行政審批項(xiàng)目的清理和處理工作,爭(zhēng)取近期再取消和調(diào)整一批審批項(xiàng)目。
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步
清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知
國(guó)辦發(fā)〔2007〕22號(hào)
國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
為深入貫徹實(shí)施行政許可法,進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目,規(guī)范行政行為,按照國(guó)務(wù)院要求,各部門(mén)近期要對(duì)現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行集中清理,下決心再取消和調(diào)整一批行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、取消和調(diào)整的原則
總的要求是,按照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則,對(duì)現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,該取消的一律取消,該調(diào)整的必須調(diào)整。
(一)對(duì)雖有法定設(shè)定依據(jù),但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng),難以達(dá)到管理目的的,予以取消或調(diào)整。
認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院部門(mén)與地方改革工作的上下銜接
國(guó)務(wù)院決定取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目中,相當(dāng)多的涉及與地方的銜接,這方面的工作如果不落實(shí),勢(shì)必影響改革的整體效果。國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,國(guó)務(wù)院各部門(mén)要加強(qiáng)與省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通,做好本系統(tǒng)行政審批制度改革工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào);各省(區(qū)、市)要對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目作出相應(yīng)處理,并研究制定配套措施和辦法,防止管理上出現(xiàn)漏洞。按照要求,國(guó)務(wù)院許多部門(mén)提出了本系統(tǒng)審批項(xiàng)目上下銜接的意見(jiàn)和辦法;各地區(qū)按照國(guó)務(wù)院的決定,從審批部門(mén)、審批對(duì)象、審批依據(jù)、審批內(nèi)容等方面,全面對(duì)照核對(duì),并根據(jù)不同情況對(duì)審批項(xiàng)目作出了處理??偟膩?lái)看,大多數(shù)地區(qū)較好地落實(shí)了國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定,上下銜接工作比較到位,國(guó)務(wù)院部門(mén)改革與地方政府改革良性互動(dòng)的格局已初步形成。