一扇門可以辦理379個項目。這扇被稱為“方便門”的浦東新區(qū)市民中心去年打開之后,大大簡化了政務(wù)事務(wù)辦理程序。整個市民中心設(shè)置了公安、社保、民政、藥監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)等方面的379個辦事項目,當(dāng)天辦結(jié)率可達30%。
在上海,19個區(qū)縣都相繼建立了各種不同形式的行政服 務(wù)中心,集中辦理行政審批和事后監(jiān)管工作,形成集中辦理行政審批和管理的協(xié)調(diào)工作機制。
自2000年9月以來,上海轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政審批制度改革,先后對行政審批事項開展了3次集中的清理,特別是在企業(yè)設(shè)立、年檢、建設(shè)項目和社會事務(wù)審批等一些重點領(lǐng)域,進行審批制度的改革和管理方式創(chuàng)新等有效探索,共取消、調(diào)整行政審批事項1044項,改革率達到51.5%。政府從應(yīng)該退的地方退出來,用市場機制運作等代替行政審批來配置公共資源。
對應(yīng)該配置管理的經(jīng)營性指標(biāo)、經(jīng)營性有限資源的開發(fā)利用,實行公開招投標(biāo)拍賣、有償使用。如,在經(jīng)營性土地權(quán)出讓方式、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等方面的事項,一律通過市場機制來運作。在市政等系統(tǒng),大力推行用標(biāo)準(zhǔn)來代替行政審批的方式,對公共資源進行配置。
在此基礎(chǔ)上,推進綜合執(zhí)法信息共享,加快企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。一些區(qū)縣在聯(lián)合年檢信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,將行政機關(guān)的有關(guān)行政審批、日常管理、執(zhí)法監(jiān)督、行政收費等政府管理行為的信息進行匯集,進一步提高行政管理的效率。強化行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)在市場準(zhǔn)入管理和公平競爭中的作用,把一些原來由政府承擔(dān)的資格資質(zhì)認(rèn)定類事項轉(zhuǎn)移給公正、規(guī)范、誠信度高的行業(yè)協(xié)會來解決。如,把一些特種作業(yè)人員及司法、金融、教育等行業(yè)從業(yè)人員的資質(zhì)資格考評和認(rèn)定,轉(zhuǎn)移到相關(guān)的行業(yè)協(xié)會。
市政府則專門成立了社會服務(wù)局,行使全面監(jiān)管的職能,同時積極扶持行業(yè)協(xié)會健康有序地發(fā)展。行政主管部門從“臺前”走向“幕后”,主動加強事后監(jiān)管。比如,市科委對科技項目開展了績效評估、專項審計等,并在全國率先徹底取消了由政府主管部門組織的各類成果鑒定會,全面實行審批項目專家網(wǎng)上評審方式;市財稅局在行政審批中引入誠信體系建設(shè),開展行政信用等級年度考評工作,加強對行政審批事項執(zhí)行情況的檢查。(曹繼軍)
國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知
國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
為深入貫徹實施行政許可法,進一步減少行政審批項目,規(guī)范行政行為,按照國務(wù)院要求,各部門近期要對現(xiàn)有的行政審批項目進行集中清理,下決心再取消和調(diào)整一批行政許可項目和非行政許可審批項目。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
關(guān)注"行政審批改革":這些審批權(quán),爭議何時休?
“花了幾年時間,到現(xiàn)在都還沒拿到所有許可文件……”四川成都某電子集團公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人王剛(化名)談起公司的申請遭遇時,無可奈何地嘆了口氣。
這家公司研發(fā)、生產(chǎn)能力都比較強。2004年11月,公司決定投資廣播電視(數(shù)字)發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)。萬事俱備,只欠審批,可一問審批程序,王剛被嚇了一跳,一共要經(jīng)過3個部門6個環(huán)節(jié)的許可:信息產(chǎn)業(yè)部的“生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定”、“占用頻率審批”、“產(chǎn)品型號核準(zhǔn)”,質(zhì)檢總局的“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”和廣電總局的“入網(wǎng)認(rèn)定”、“無線發(fā)射設(shè)備采購證明”。
關(guān)注行政審批改革:藥品審批究竟“痛”在哪里?
藥品降價死、隨意升“國標(biāo)”、研制造假……諸多怪狀,暴露“權(quán)力黑洞”;濫用審批權(quán)、只審批不監(jiān)督、責(zé)任缺位……受賄窩案,牽出“源頭污染”。
“鄭筱萸受賄案和一系列藥品事件,最直接和最集中反映的問題是,某些政府部門和官員在濫用手中的行政審批權(quán)?!?/font>
在不久前的一次新聞發(fā)布會上,國務(wù)院審改辦審核督察組副組長彭忠義這樣分析。
廣東省開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng) 督促依法行政
廣東省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)4月20日正式開通運行。該系統(tǒng)的建成開通,實現(xiàn)了對行政審批事項事前的公開,事中的實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯,事后的責(zé)任追究以及對審批全過程的績效評估,有利于從機制上規(guī)范行政審批行為,督促政府機關(guān)工作人員依法行政。