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行政審批制度改革總體情況
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年08月31日   來源:國務院辦公廳

    幾年來,行政審批制度改革扎實深入推進,在政治、經(jīng)濟和社會各個層面都產(chǎn)生了積極影響。通過改革,有力推動了政府職能轉變和管理創(chuàng)新,促進了法治政府建設,同時也為從源頭上預防和治理腐敗創(chuàng)造了良好條件。

    一是大幅度削減行政審批項目,審批事項過多過濫的狀況明顯改變。2004年,監(jiān)察部、國務院審改辦會同有關部門對審批項目進行了新一輪審核論證。經(jīng)過嚴格審核和充分論證,國務院決定第三批取消和調整審批項目495項。至此,國務院部門分三批共取消和調整審批項目1806項,達到了國務院部門全部審批項目的50.1%。

    二是保持上下銜接,形成了國務院部門改革與地方政府改革良性互動的格局。國務院各部門加強對本系統(tǒng)行政審批制度改革工作的指導與協(xié)調,提出了審批項目上下銜接的意見和辦法;各省(區(qū)、市)對照國務院部門取消和調整的行政審批項目,從審批部門、審批對象、審批依據(jù)、審批內(nèi)容等方面進行全面核對,根據(jù)不同情況對審批項目作了分類處理,并研究制定配套措施和辦法,防止管理上出現(xiàn)漏洞。

    三是創(chuàng)新管理方式,政府職能進一步轉變。相關審批項目取消和調整后,各地區(qū)、各部門積極探索新的管理方式和管理手段。對能夠通過市場機制解決的事項,采取招標、拍賣等市場運作方式;對應由統(tǒng)一的管理規(guī)范和強制性標準取代個案審批的事項,制定并組織實施相應的管理規(guī)范和標準;對轉為日常監(jiān)管的事項,加大事中和事后檢查力度;對不再實施審批,轉由行業(yè)組織或社會中介組織自律管理的事項,積極穩(wěn)妥地做好移交工作。

    四是加強對行政審批行為的監(jiān)督制約,行政審批權力的運行逐步規(guī)范。不少地區(qū)和部門在改革中逐步建立了行政審批受理、實施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度,比如,在受理環(huán)節(jié),建立公示制度,對審批項目名稱、設定依據(jù)、實施主體、條件、程序等內(nèi)容予以公示;在實施環(huán)節(jié),嚴格限定審批時限,規(guī)范審批程序,并普遍實行首問負責、服務承諾、限時辦結等制度;在監(jiān)督環(huán)節(jié),完善內(nèi)部層級監(jiān)督機制,建立行政審批責任追究制度,對違規(guī)和不當審批行為予以糾正。(監(jiān)察部提供)