商務(wù)部召開“應(yīng)對貿(mào)易摩擦”專題新聞發(fā)布會(huì)
4月8日，商務(wù)部召開“應(yīng)對貿(mào)易摩擦”專題新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)、公平貿(mào)易局調(diào)查專員宋和平以及中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長王貴清出席發(fā)布會(huì)并回答了記者提問。發(fā)布會(huì)實(shí)錄如下：
姚堅(jiān)：大家上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，今天專題新聞發(fā)布會(huì)的核心內(nèi)容是向大家報(bào)告一下我國在對外貿(mào)易的發(fā)展過程中怎樣開展國際合作，促進(jìn)共同發(fā)展，有效地應(yīng)對貿(mào)易救濟(jì)措施。今天和我一起參加專題發(fā)布會(huì)的一位是商務(wù)部公平貿(mào)易局的宋和平調(diào)查專員，公平貿(mào)易局是商務(wù)部對外參與貿(mào)易救濟(jì)措施應(yīng)對工作的主管部門。此外，由于我國外貿(mào)進(jìn)出口大概有70%左右與機(jī)電產(chǎn)品有關(guān)系，貿(mào)易摩擦之中也有相當(dāng)部分與此相關(guān)，我們請到代表業(yè)界的機(jī)電商會(huì)的王貴清副會(huì)長來介紹有關(guān)情況。我首先把應(yīng)對貿(mào)易摩擦的總體情況跟大家做一個(gè)報(bào)告。
自從我國加入世貿(mào)組織以來，中國政府認(rèn)真履行入世承諾，努力推動(dòng)貿(mào)易便利化、自由化，維護(hù)了良好的國際貿(mào)易秩序，為中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)、與世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。我們也做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，加入世貿(mào)組織的11年中，中國對外進(jìn)出口貿(mào)易年均增長20.2%，對外開放已成為我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及綜合國力提升的重要支撐。在對外貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，我們同樣重視對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)平衡發(fā)展一系列措施。采取的措施包括培育和支持自主品牌、高附加值產(chǎn)品的出口，增強(qiáng)出口品牌的促進(jìn)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、控制高耗能、高污染產(chǎn)品的出口和資源性產(chǎn)品的出口，增加國際合作，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。主要成效體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
一是國際市場布局進(jìn)一步優(yōu)化。2012年新興市場及發(fā)展中國家占出口總額比重比2011年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)43.3%。
二是國內(nèi)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。2012年中西部地區(qū)占我出口總額比重上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到14.3%。
三是進(jìn)出口經(jīng)營主體得到改進(jìn)。2012年我國民營企業(yè)出口占比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到37.6%，加上外資企業(yè)出口49.9%，應(yīng)當(dāng)說，將近88%的出口是由民營企業(yè)和外資企業(yè)完成。
四是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加工貿(mào)易的占比進(jìn)一步減少，一般貿(mào)易比重進(jìn)一步提升。此外機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重也比較穩(wěn)定。2012年我國機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品占出口比重均上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)到57.6%和29.3%，加工貿(mào)易增長3%，外貿(mào)占比34.8%，“兩高一資”產(chǎn)品出口得到有效控制。
五是貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以往以勞動(dòng)密集型為主逐步轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型和技術(shù)資本密集型并重的轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的占比大幅度提高。
六是貿(mào)易平衡狀況得到改善。貿(mào)易順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在2.8%左右，也處于合理區(qū)間。與美、歐、日等主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易平衡狀況均有所改善。
七是服務(wù)貿(mào)易這幾年取得比較快速的發(fā)展，2012年，按照國際收支口徑，我們的服務(wù)貿(mào)易達(dá)到4700億美元，增幅12.3%，占我國對外貿(mào)易的比重也就是服務(wù)貿(mào)易加貨物貿(mào)易之中，服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)到了10.8%，比前一年有所提升。當(dāng)然，服務(wù)貿(mào)易比重還有很大的提升空間，發(fā)達(dá)國家大概在18%左右。隨著我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的比重也會(huì)有很大的提升空間。
應(yīng)當(dāng)說，在過去的入世11年之中，我國貿(mào)易環(huán)境得到改善，開放促進(jìn)了改革、促進(jìn)了發(fā)展，促進(jìn)了創(chuàng)新。同時(shí)，我國貿(mào)易總量和經(jīng)濟(jì)總量在世界上的排名都得到有效提升，都是從2001年的第6位提高到了2012年的第2位。當(dāng)然在我國貿(mào)易不斷發(fā)展的同時(shí)，貿(mào)易摩擦、貿(mào)易救濟(jì)措施的應(yīng)對工作也任務(wù)更加繁重。從2002年到2012年的十年間，我國應(yīng)對的國外的貿(mào)易救濟(jì)措施的案件一共842起，涉及案件金額736億美元。這里面包括反傾銷案件621起，反補(bǔ)貼案件61起，保障措施案件124起，特保措施36起。另外，涉及到美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的337調(diào)查一共130起，這是十年間的總體情況。
2012年和今年一季度的情況是這樣的，2012年全年一共有21個(gè)國家發(fā)起針對中國的77起貿(mào)易救濟(jì)貿(mào)易措施，涉案的金額有277億美元，同比分別增長11.6%和369%。特別是去年歐盟對中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查，金額高達(dá)204億美元，占到當(dāng)年涉案金額的73%。今年一季度一共有12個(gè)國家對我們發(fā)起了22起貿(mào)易救濟(jì)措施的調(diào)查，涉案金額9.63億美元。應(yīng)當(dāng)說，隨著我們對外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我們也持續(xù)致力于貿(mào)易質(zhì)量的提高和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善，進(jìn)一步促進(jìn)中國企業(yè)遵守國際規(guī)則，公平參與國際競爭。但是我們對于遭受到的貿(mào)易救濟(jì)措施也有效地、積極地開展應(yīng)對工作，維護(hù)企業(yè)的利益。我在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)原則立場：
一是按照中國政府的要求和企業(yè)的訴求，堅(jiān)決反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)措施，堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義。中國政府支持世貿(mào)組織采取行動(dòng)，抑制有關(guān)國家濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，抑制貿(mào)易保護(hù)主義的泛濫。
二是我們主張通過對話和磋商妥善解決貿(mào)易爭端。有關(guān)國家應(yīng)當(dāng)審慎克制地使用貿(mào)易救濟(jì)措施，利用對話和磋商機(jī)制這樣的平臺(tái)，推動(dòng)業(yè)界的合作，努力通過磋商對話，妥善解決經(jīng)貿(mào)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。
三是我們將繼續(xù)推動(dòng)建立更加公平合理的國際貿(mào)易秩序。一方面對外我們將繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易投資自由化和便利化，讓貿(mào)易環(huán)境更加穩(wěn)定和可預(yù)期。對內(nèi)我們將通過深化改革，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步遵守國際規(guī)則，提升我國出口企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的平衡發(fā)展。
四是堅(jiān)決維護(hù)我國企業(yè)在國際市場上的合法利益。我們一方面遵守世貿(mào)規(guī)則，堅(jiān)定地行使世貿(mào)組織成員的權(quán)利，同時(shí)我們要會(huì)同進(jìn)出口商會(huì)和涉案企業(yè)，積極開展貿(mào)易摩擦的應(yīng)對工作，努力維護(hù)中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在國際市場上參與競爭的正當(dāng)權(quán)益。
以上就是我介紹的一些總體的情況，下面請公平貿(mào)易局宋和平局長介紹一下我國在貿(mào)易摩擦應(yīng)對中的背景、特點(diǎn)和趨勢，以及我們所做的工作。
宋和平：剛才姚主任已經(jīng)全面介紹了我國現(xiàn)在面臨的貿(mào)易摩擦的總體情況和原則立場，我簡要介紹一下貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)、趨勢，以及商務(wù)部在這方面所做的工作。
一、貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)、趨勢
貿(mào)易摩擦增多是我國成為第二大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國的伴生現(xiàn)象，具有一定的必然性，成因較為復(fù)雜。國際金融危機(jī)發(fā)生以來，全球市場需求減弱，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速下滑，主權(quán)債務(wù)問題突出，失業(yè)率居高不下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較快，競爭加劇，全球性的產(chǎn)能過剩凸顯，保護(hù)主義升溫，貿(mào)易政策越來越以自我為中心。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，世貿(mào)組織各成員國2007年共發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼保障措施是184起，到2008年就增長到了239起，2009年達(dá)到262起。各種貿(mào)易投資壁壘也明顯增多。而我國在金融危機(jī)中穩(wěn)健地發(fā)展，國際地位不斷提升，因而也就成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要目標(biāo)國。另一方面，經(jīng)過多年的努力，我國外貿(mào)出口也已經(jīng)呈現(xiàn)市場多元化的格局，但是在市場格局的分布當(dāng)中，也有不夠均衡、部分產(chǎn)品對國際市場依賴程度過大、部分企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，也是產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的誘因之一。在當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)體市場需求微縮、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，我國外貿(mào)出口仍然保持較高速度的增長，容易成為有關(guān)國家采取貿(mào)易保護(hù)措施的目標(biāo)。
總體上看，有關(guān)國家的貿(mào)易保護(hù)措施也是分為兩種類型：一是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。貿(mào)易救濟(jì)措施本身是世貿(mào)規(guī)則允許的，維護(hù)貿(mào)易秩序的這樣一種國際公平規(guī)則，也是法律手段。但是濫用貿(mào)易措施就導(dǎo)致了貿(mào)易保護(hù)主義橫行、泛濫。這些主要措施包括大家都很熟悉的反傾銷、反補(bǔ)貼保障措施，還有特殊保障措施，有時(shí)候我們把它稱為“兩反兩?！?。二是使用傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，如有的國家提高進(jìn)口關(guān)稅，采取禁止或者限制進(jìn)口措施，實(shí)施技術(shù)性的貿(mào)易壁壘。還有的國家在刺激本國經(jīng)濟(jì)方案中，提出優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的條款。僅就貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查而言，2009-2012年期間，我國共遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的案件328起，涉及出口金額534億美元，并呈現(xiàn)涉案金額上升、多種救濟(jì)措施并用、貿(mào)易救濟(jì)措施政治化等新特點(diǎn)，中國已經(jīng)成為遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最嚴(yán)重的國家之一，中國政府和企業(yè)對此都是十分關(guān)注的。
當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期，我國面臨的貿(mào)易摩擦已經(jīng)呈現(xiàn)常態(tài)化、復(fù)雜化的趨勢，貿(mào)易摩擦將貫穿我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國的全過程，應(yīng)對貿(mào)易摩擦是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，經(jīng)過改革開放三十多年，特別是入世十年的磨礪，我國已經(jīng)有了一大批具有國際競爭綜合實(shí)力的企業(yè)，一支精通貿(mào)易、熟悉規(guī)則、了解國內(nèi)外市場的復(fù)合型人才隊(duì)伍也在迅速成長。面對貿(mào)易摩擦增多的趨勢，我們既要高度重視，積極應(yīng)對，也要以客觀的平常心態(tài)來看待。
商務(wù)部已多次就重大貿(mào)易救濟(jì)案件闡明有關(guān)的原則立場。我們認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇以及國際貿(mào)易的發(fā)展有賴于規(guī)則和合作。我們反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，反對濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，愿本著相互尊重、相互信任的原則，與各國一道，繼續(xù)按照國際社會(huì)已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，開展建設(shè)性的對話，加強(qiáng)各領(lǐng)域協(xié)調(diào)與合作，切實(shí)尊重和照顧彼此的關(guān)注，妥善處理貿(mào)易中發(fā)生的糾紛，共同維護(hù)開放穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境。
二、商務(wù)部所做的主要工作
商務(wù)部高度重視應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作，建立了“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、商協(xié)會(huì)以及涉案企業(yè)，在這項(xiàng)工作當(dāng)中相互配合、相互協(xié)調(diào)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極會(huì)同有關(guān)部門采取有效措施，并且取得了較好的結(jié)果。這些工作主要包括六個(gè)方面：
一是強(qiáng)化貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，做好政府公共信息服務(wù)和貿(mào)易救濟(jì)知識(shí)普及工作，讓廣大企業(yè)及時(shí)了解貿(mào)易摩擦動(dòng)態(tài)，了解貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，掌握應(yīng)對方法。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好重大案件應(yīng)對工作。我們統(tǒng)籌運(yùn)用政治交涉、法律抗辯、業(yè)界合作、輿論引導(dǎo)等多種有效措施，加強(qiáng)與各部門的配合與協(xié)作，有效應(yīng)對了美國輪胎特保案、歐盟數(shù)據(jù)卡案等一批涉案金額達(dá)、影響范圍廣的重大案件。在應(yīng)對歐盟冷軋不銹鋼板和鍍鋅板反傾銷案、美國鍍鋅鋼絲和鋼制輪彀“雙反”案以及加拿大、澳大利亞的多起案件中取得完勝，促使調(diào)查無措施結(jié)案，保護(hù)了出口市場份額。2011年以來，積極應(yīng)對美歐對我光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查等重大案件。三是努力維護(hù)與發(fā)展中國家的穩(wěn)定，可預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境。我們重視與新興市場和發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作，主動(dòng)開展對話溝通、加大預(yù)警力度，并通過交涉磋商、業(yè)界合作等多種途徑，力阻貿(mào)易摩擦向發(fā)展中國家蔓延。四是積極探索新思路新方法，發(fā)揮與主要貿(mào)易伙伴國政府間貿(mào)易救濟(jì)磋商機(jī)制的作用，努力通過對話磋商，管控分歧，化解摩擦。五是重視發(fā)揮行業(yè)組織和企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的主體作用，強(qiáng)化對企業(yè)的法律技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，支持中國企業(yè)運(yùn)用法律維權(quán)，鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)和企業(yè)與國外業(yè)界進(jìn)行交流。六是妥善運(yùn)用世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制維護(hù)我國企業(yè)合法利益等。這些都是我們在實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)摸索并且發(fā)揮重要作用的做法。謝謝大家。
王貴清：大家上午好。在商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，也在地方政府和企業(yè)的支持下，中國的行業(yè)組織，包括全國性的商會(huì)、協(xié)會(huì)，也包括地方的商協(xié)會(huì)在應(yīng)對貿(mào)易摩擦當(dāng)中都發(fā)揮獨(dú)特的作用。就像中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)，從入世以來，我們已經(jīng)處理了各類機(jī)電領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦220多件，在處理這些案件中，我們也培養(yǎng)了一支非常專業(yè)的法律團(tuán)隊(duì)，也建立了國際合作的網(wǎng)絡(luò)渠道，同時(shí)也積累了經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)起來，我感覺行業(yè)組織在應(yīng)對貿(mào)易摩擦當(dāng)中發(fā)揮了以下作用。
首先，我們在日常工作中就非常重視在企業(yè)中培訓(xùn)、培養(yǎng)企業(yè)對WTO規(guī)則、知識(shí)，特別是貿(mào)易救濟(jì)專業(yè)方面的培訓(xùn)，使企業(yè)在日常的設(shè)計(jì)經(jīng)營管理當(dāng)中能夠按照WTO的規(guī)則去做，從而避免貿(mào)易爭端的發(fā)生。
第二，作為行業(yè)組織，我們一直關(guān)注和主要貿(mào)易國貿(mào)易進(jìn)展的情況，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)我們某一種商品和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形成競爭時(shí)，我們會(huì)及時(shí)組織企業(yè)進(jìn)行研討、開會(huì)，提醒企業(yè)要注意盡量避免、減少這種競爭，通過這些工作去減少貿(mào)易爭端的發(fā)生。像這樣的會(huì)議，我們每年都會(huì)開很多次，有時(shí)候?yàn)橐粋€(gè)商品開很多次會(huì)。
第三，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)某一個(gè)產(chǎn)品或某一個(gè)行業(yè)可能會(huì)發(fā)生貿(mào)易爭端時(shí)，其實(shí)作為行業(yè)組織，我們最早做的事情就是想辦法和對方國家的行業(yè)組織進(jìn)行溝通，我們也支持當(dāng)事企業(yè)主動(dòng)和對方企業(yè)溝通，我們希望通過這樣的溝通方式，去傾聽對方的訴求，甚至對方的抱怨，我們也希望通過這樣的方式，爭取通過協(xié)商去解決這樣的貿(mào)易爭端。比如去年歐盟對我們光伏發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查之前，我們專門帶領(lǐng)企業(yè)到歐洲與很多歐洲行業(yè)組織進(jìn)行溝通、協(xié)商，讓他們了解我們的立場，向他們表明我們愿意通過協(xié)商去解決任何形式的貿(mào)易爭端。像這樣的溝通，在案件整個(gè)過程當(dāng)中都非常重要。
第四，當(dāng)我們知道立案了，這種情況下，我們會(huì)堅(jiān)決組織、支持、輔導(dǎo)我們的企業(yè)去積極地應(yīng)訴，通過培訓(xùn)等方式，讓更多的企業(yè)了解程序，必要時(shí)，得到企業(yè)授權(quán)之后，代表行業(yè)進(jìn)行無損害的應(yīng)訴。入世十年以來，機(jī)電商會(huì)已經(jīng)代表行業(yè)進(jìn)行了超過40次的無損害應(yīng)訴。
第五，我們作為行業(yè)組織，在這種貿(mào)易糾紛的處理過程當(dāng)中，一直高度關(guān)注案件的進(jìn)展情況，特別是關(guān)注對方調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查程序是否符合規(guī)定，調(diào)查證據(jù)是否合理，調(diào)查結(jié)果是否公正。應(yīng)訴過程當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)了問題，發(fā)現(xiàn)了情況，我們會(huì)代表行業(yè)及時(shí)的向政府報(bào)告，請求政府間的磋商。同時(shí)我們也會(huì)通過媒體及時(shí)代表行業(yè)發(fā)出聲音，提醒調(diào)查機(jī)關(guān)關(guān)注重點(diǎn)問題。
第六，作為行業(yè)組織，我們自始至終都把業(yè)界的協(xié)商作為解決貿(mào)易爭端的一個(gè)重要的也是最好的途徑，而我們這樣一個(gè)想法，實(shí)際上是貫穿著案件的始終，之前、之中甚至之后?？梢赃@么說，尋求業(yè)界間的合作，我們不僅僅是在案件之前，即使在案件應(yīng)訴過程當(dāng)中，我們也從來沒有放棄通過業(yè)界合作去解決問題。比如我們商會(huì)在2006年和歐盟委員會(huì)就鑄件的案件達(dá)成了價(jià)格承諾。2010年歐盟數(shù)據(jù)卡案件當(dāng)中，我們也是積極推動(dòng)企業(yè)的合作，成功地進(jìn)行了化解。我想，在今后其他案件當(dāng)中，如果通過業(yè)界能夠協(xié)商，能夠找到解決的辦法，作為行業(yè)組織，我們也愿意，也有能力去承擔(dān)起對一些具體解決方案的執(zhí)行和監(jiān)督的工作。
第七，近來，我們作為行業(yè)組織下很大力氣做的一件事情，就是我們加大行業(yè)發(fā)展的調(diào)研，特別是關(guān)注行業(yè)發(fā)展的規(guī)模，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是不是合理，這方面的案件，我們把這些調(diào)研結(jié)果報(bào)告給中央主管部門，報(bào)告給地方政府部門，通報(bào)給我們企業(yè)，因?yàn)槲覀兿Ｍ覀兊男袠I(yè)能夠有個(gè)健康合理的發(fā)展。只有這樣，才能更多地避免貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生。
總之，作為行業(yè)組織，促進(jìn)行業(yè)健康有序地發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)按照世貿(mào)規(guī)則進(jìn)行，搭建產(chǎn)業(yè)溝通的合作渠道，組織好企業(yè)應(yīng)訴，代表行業(yè)維護(hù)應(yīng)訴過程當(dāng)中程序的合法性、證據(jù)的合理性、結(jié)果的公正性是我們行業(yè)組織的職責(zé)。謝謝大家。
姚堅(jiān)：謝謝王會(huì)長，下面記者提問。因?yàn)槭菍ｎ}發(fā)布會(huì)，希望大家集中在貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易摩擦的應(yīng)對提出問題，如果有超出主題的范圍，請大家會(huì)后與新聞辦的同志聯(lián)系。
中新社記者：請問宋和平專員，近年來一些國家采取傾銷不公平貿(mào)易的方式進(jìn)入中國市場，損害中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益，商務(wù)部如何利用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)合法權(quán)益的？我是中新社記者，謝謝。
宋和平：我們剛才介紹的情況主要是中國面臨貿(mào)易摩擦的情況，都是國外對中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，我們做了分析和介紹。您剛才提出的問題，一些國家的產(chǎn)品采取不公平方式進(jìn)入我國市場，對我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益產(chǎn)生沖擊。商務(wù)部具有這樣的職能，就是運(yùn)用國際通行規(guī)則，依照中國貿(mào)易救濟(jì)法律，對不公平貿(mào)易方式進(jìn)口的產(chǎn)品，也有采取貿(mào)易救濟(jì)措施的職能。這些年以來，特別是中國加入WTO之后，我國法律、制度、實(shí)踐都在不斷發(fā)展、不斷完善。按照世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)方法，中國在1997年發(fā)起了第一起反傾銷調(diào)查，此后至2012年，中國共對外發(fā)起了反傾銷調(diào)查203起、反補(bǔ)貼調(diào)查6起、保障措施調(diào)查1起。
經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查制度在不斷完善，運(yùn)用這樣措施的能力也在不斷提升，也成為世貿(mào)組織成員當(dāng)中能夠運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施這三項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)措施的成員方之一。同時(shí)，我們的貿(mào)易救濟(jì)產(chǎn)品范圍也在不斷擴(kuò)大，這些貿(mào)易救濟(jì)措施對于維護(hù)公平的貿(mào)易秩序、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益都發(fā)揮了重要作用。2007年-2012年，我們發(fā)起的60起反傾銷調(diào)查案件，涉及了國內(nèi)的11大產(chǎn)業(yè)，涉及到27個(gè)省、市60余類產(chǎn)品、200多家企業(yè)，對于維護(hù)我國的產(chǎn)業(yè)安全發(fā)揮了積極作用。
此外，我們深度參與多哈回合規(guī)則談判，有利回?fù)艉拖拗屏松贁?shù)成員國對我制造新的不利條款的做法，我們積極參與自貿(mào)區(qū)談判，通過妥善設(shè)置貿(mào)易救濟(jì)條款，配合我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的穩(wěn)定推進(jìn)。按照世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)的口徑，我們在2013年第一季度發(fā)起的對外反傾銷調(diào)查是3起。
新華社記者：宋和平專員，借著您剛才的回答問一個(gè)具體的案子，剛才您介紹了公平貿(mào)易部門在維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全中所做的一個(gè)總體的情況，我們知道，去年7月和11月，我們對來自美國、韓國、歐盟的太陽能及多晶硅分別發(fā)起了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，案件現(xiàn)在的進(jìn)展情況如何？因?yàn)槲覀儚臉I(yè)界也聽到了很多呼聲，大家都很關(guān)心這個(gè)出臺(tái)，到底什么時(shí)候能夠做出來。另外一個(gè)問題想問一下姚主任，這個(gè)材料里發(fā)了一年來發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對我們發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的數(shù)量統(tǒng)計(jì)，有一個(gè)情況值得關(guān)注，就是我們和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的摩擦好像越來越多，咱們商務(wù)部怎么看待這個(gè)現(xiàn)象？謝謝。
宋和平：你提的這個(gè)問題也是我們現(xiàn)在正在調(diào)查的一個(gè)案件，因?yàn)檫@個(gè)案件正在調(diào)查過程當(dāng)中，而且案情也是比較復(fù)雜，我簡要說一下情況，可能你們會(huì)在商務(wù)部的網(wǎng)站上或者我們的立案通告上有所了解。2012年7月，根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請，我們對美國發(fā)起了多晶硅反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查案件，對韓國發(fā)起的是反傾銷調(diào)查案件。同一個(gè)產(chǎn)品中針對美國和韓國的案件調(diào)查是有區(qū)別的。
在2012年11月，我們又對歐盟發(fā)起了多晶硅的反傾銷和反補(bǔ)貼案件，我們通常的說法是“雙反”案件?，F(xiàn)在業(yè)界都非常關(guān)注案件的調(diào)查，因?yàn)橐粋€(gè)產(chǎn)品涉及到歐盟、美國、韓國，同時(shí)又是在不同時(shí)間發(fā)起的，而且對美國和歐盟是反傾銷和反補(bǔ)貼的“雙反”，而韓國是一個(gè)單純的反傾銷案件，就使這個(gè)案子在調(diào)查過程當(dāng)中，它的難度、復(fù)雜程度都有所加大。即便這樣，我們也是嚴(yán)格按照WTO規(guī)則在認(rèn)真地發(fā)放調(diào)查問卷，分析應(yīng)訴各方提供的證據(jù)材料。在這個(gè)過程當(dāng)中，原來曾經(jīng)有一個(gè)安排，在3月要做出初裁，根據(jù)案情的情況，我們做了適當(dāng)?shù)难悠凇？傮w情況，案件還在調(diào)查中，我們會(huì)認(rèn)真客觀地按照規(guī)則來調(diào)查，也希望媒體繼續(xù)關(guān)注進(jìn)展。
姚堅(jiān)：剛才問到的中國在應(yīng)對對外貿(mào)易救濟(jì)措施過程中，發(fā)展中國家新興市場案件比較多的情況。我們也看到，2012年在整個(gè)貿(mào)易救濟(jì)措施中，有70.1%（54起）與發(fā)展中國家和新興市場有關(guān)，案件的數(shù)量是70%左右，但是金額只有13%左右，這也反映了我國對外貿(mào)易的一個(gè)特點(diǎn)，即傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)市場和新興市場在此消彼長的過程當(dāng)中出現(xiàn)了一個(gè)新的現(xiàn)象。目前我們對發(fā)展中國家和新興市場對外貿(mào)易的增長非?？?，在這樣的過程中，既是實(shí)現(xiàn)了我們與發(fā)展中國家的互利雙贏，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些新的問題、新的挑戰(zhàn)，貿(mào)易救濟(jì)措施就是新的挑戰(zhàn)之一。
我想，下一步發(fā)展的重點(diǎn)是新興市場和發(fā)展中市場，我們也非常重視與這些國家之間的貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào)，比如商務(wù)部對外的雙邊聯(lián)委會(huì)機(jī)制一共有123個(gè)，其中80%是針對發(fā)展中市場和新興市場。僅僅是非洲，我們就有61個(gè)雙邊聯(lián)委會(huì)，占到整個(gè)雙邊機(jī)制的一半，說明我們希望通過雙邊的協(xié)調(diào)和磋商，來共同維護(hù)健康穩(wěn)定的雙邊關(guān)系特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。
我們也知道，中國和其他發(fā)展中國家都面臨著共同發(fā)展的任務(wù)，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)比較嚴(yán)峻的形勢下，無論是中國還是新興市場，特別是從事貿(mào)易救濟(jì)的部門都應(yīng)當(dāng)克制使用貿(mào)易救濟(jì)措施，要采取相應(yīng)的磋商和協(xié)調(diào)，來共同營造有利于發(fā)展中國家共同發(fā)展的經(jīng)貿(mào)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。比如說2012年巴西一共發(fā)起了13起針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)措施，占到立案數(shù)量的81%。無論是立案數(shù)還是占比都是非常高的。最近，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表鐘山也將訪問巴西，其中一個(gè)很重要的任務(wù)就是加強(qiáng)與巴西的溝通和協(xié)調(diào)，妥善地化解貿(mào)易爭端，促進(jìn)貿(mào)易平衡穩(wěn)定的發(fā)展。
鳳凰衛(wèi)視記者：第一個(gè)問題想向宋局長，我們看到，從金融危機(jī)之后，2009年到2012年，雖然我們遭受的案件是入世以后的四成，但涉案金額接近73%，所以金額是急速攀升的，我想問金額快速攀升的原因，以及對中國外貿(mào)的傷害度到底有多大？另外一個(gè)問題問姚主任，我們看到習(xí)近平主席在博鰲論壇說今后五年中國會(huì)有十萬億美元商品的進(jìn)口，這對促進(jìn)中國的貿(mào)易公平方面，您預(yù)料會(huì)起到什么樣的作用？謝謝。
宋和平：您提的貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量和涉案金額，金額增長非常大主要因?yàn)榘讣辛艘恍┳兓?，過去的案件都是傳統(tǒng)的小產(chǎn)品，輕工產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品。近幾年有一些高端的產(chǎn)品像光伏太陽能電池的案子，歐盟對中國產(chǎn)品立案，一個(gè)案子就200多億美元，即大案子增加，金額上升比較快。關(guān)于案件對中國外貿(mào)的影響問題，應(yīng)當(dāng)說案件的出現(xiàn)是在貿(mào)易過程當(dāng)中出現(xiàn)的一些摩擦、糾紛，反映了外貿(mào)當(dāng)中的一些問題，一定會(huì)對貿(mào)易產(chǎn)生一些影響，但是這種影響不能過分地夸大，它還是在一個(gè)相對可控的范圍內(nèi)，因?yàn)檫@些案件是在規(guī)則層面上來操作的，還沒有演變成貿(mào)易戰(zhàn)。所以，總體上講，中國的外貿(mào)增長還在持續(xù)不斷穩(wěn)定的增長，而且外貿(mào)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)方式也都在不斷轉(zhuǎn)變，可能更有利于我們調(diào)整結(jié)構(gòu)。
姚堅(jiān)：關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的問題，我們知道，我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策由以往的出口和吸收外資為主，正在轉(zhuǎn)向出口與進(jìn)口并重，吸收外資與海外投資發(fā)展并重發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，它的背景是我們國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的一個(gè)體現(xiàn)。
無論是出口還是進(jìn)口，對于我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，對增加國民的福利都有著重要的作用。擴(kuò)大進(jìn)口的重點(diǎn)包括技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口會(huì)進(jìn)一步解決中國的土地資源匱乏，或者可以說農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我國更有效地利用兩個(gè)市場、兩種資源。當(dāng)然，我國還是一個(gè)出口的大國，特別是工業(yè)制成品的出口大國，擴(kuò)大進(jìn)口會(huì)使我們有效地利用國際資源，特別是原材料鞏固我們工業(yè)制造大國的地位。例如工業(yè)制造大國是以原材料為支撐的，只有有效地利用全球的原材料進(jìn)口，才可以更好地支撐這樣工業(yè)化的發(fā)展。當(dāng)然最重要的是，擴(kuò)大進(jìn)口也是促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系改善，促進(jìn)貿(mào)易平衡的一個(gè)有效措施。去年國務(wù)院專門發(fā)布了擴(kuò)大進(jìn)口的指導(dǎo)性文件。至于與我們今天的發(fā)布會(huì)主題聯(lián)系在一起，就是擴(kuò)大進(jìn)口會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)我們有效利用國際市場的能力，同時(shí)進(jìn)一步改善與發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家貿(mào)易平衡的關(guān)系。貿(mào)易摩擦和貿(mào)易救濟(jì)措施也會(huì)得到相應(yīng)的緩和和緩解。
中國證券報(bào)記者：我這個(gè)問題是提給王會(huì)長的。請問王會(huì)長，您現(xiàn)在怎么看今年機(jī)電產(chǎn)品的出口情況？另外現(xiàn)在美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了復(fù)蘇，這能否拉動(dòng)中國機(jī)電產(chǎn)品迎來一個(gè)明顯的反彈增長。如果說會(huì)有這種現(xiàn)象出現(xiàn)的話，請您介紹一下哪些類型的機(jī)電產(chǎn)品會(huì)出現(xiàn)明顯的增長情況？
王貴清：謝謝，你問了一個(gè)大行業(yè)，也是一個(gè)大問題，我盡量簡短地回答。我們中國的機(jī)電產(chǎn)品出口占整體對外出口的57%，也就是說超過一多半是機(jī)電產(chǎn)品的出口。從整個(gè)市場布局來看，我們主要還是在亞洲市場，出口占50%。另外一個(gè)市場就是北美市場，也占19%多。歐洲也是我們一個(gè)大市場，也占19%多。剩下的10%左右是分布在拉美、非洲和大洋洲。
我們從出口的情況來看，亞洲地區(qū)主要出口市場是東盟、日本、韓國、印度等等，這些是重點(diǎn)的。從今年的整體情況看，印度去年是負(fù)增長，我們希望今年能夠看到這個(gè)大市場有所好轉(zhuǎn)。日本我們希望它的經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定，能夠維持亞洲的市場。韓國的市場，我們也希望半島的穩(wěn)定能夠維持好這個(gè)市場。綜合來看，亞洲作為一個(gè)大市場，應(yīng)當(dāng)會(huì)在去年的基礎(chǔ)之上更穩(wěn)步地增長，去年亞洲市場是表現(xiàn)最好的。
對于北美市場，我們也看到了，以美國為中心的這個(gè)市場，它會(huì)在去年的基礎(chǔ)上穩(wěn)步地增長，也是跟去年的比較。歐洲市場去年的表現(xiàn)最不好，也是負(fù)增長。我們從最近的數(shù)據(jù)也看到了，歐洲的市場可能會(huì)在去年的不好的基礎(chǔ)上有所好轉(zhuǎn)，拉美、非洲、大洋洲等等應(yīng)該會(huì)在去年表現(xiàn)還可以的基礎(chǔ)上有所好轉(zhuǎn)。所以整體看，機(jī)電產(chǎn)品今年的出口應(yīng)該會(huì)好于去年。但是，從目前我們掌握的數(shù)據(jù)來看，還沒有這種數(shù)據(jù)的支撐出現(xiàn)快速增長的情況。你剛才問到美國的市場，我想美國是十大市場之一，它從我國進(jìn)口占我們機(jī)電產(chǎn)品出口的18%多一點(diǎn)。作為這樣一個(gè)市場，它的市場情況好轉(zhuǎn)，對于我們機(jī)電產(chǎn)品穩(wěn)定出口會(huì)起到比較重要的作用。我們目前看美國市場，去年一直處于穩(wěn)定增長的狀態(tài)，今年來看，也會(huì)隨著整個(gè)世界大的形勢下，會(huì)穩(wěn)定地增長，這是和去年相比。但是也沒有數(shù)據(jù)能夠看出來美國市場會(huì)出現(xiàn)快速增長的跡象。當(dāng)然，盡管美國市場是我們的一個(gè)重要市場，但是在我們國家的出口，我們是追求市場的多元化，所以我們的出口不僅僅是依靠單一的市場。
剛才你問到哪些行業(yè)會(huì)好，我想，在這種復(fù)蘇過程當(dāng)中增長的情況下，會(huì)有一些行業(yè)增長得稍微快一些，有些慢一些。比如電子類的，手機(jī)、集成電路這類產(chǎn)品可能比其他產(chǎn)品增長快一些，但是有一些耐用型的商品，增長速度可能會(huì)平穩(wěn)地往上走。機(jī)械類商品當(dāng)中，像汽車配件，是我們國家這兩年增長略微快一些的，它的增長速度會(huì)快于其他類。當(dāng)然還有其他產(chǎn)品也會(huì)快，我只是拿這個(gè)舉例。
還有一些商品，比如工程機(jī)械等這些投資比較大的，可能會(huì)隨著世界經(jīng)濟(jì)的回暖，它的步驟會(huì)邁得更穩(wěn)健一些，會(huì)復(fù)蘇，但是復(fù)蘇的增長幅度，步子雖然慢，但是會(huì)堅(jiān)實(shí)地往前走。
財(cái)經(jīng)國家周刊記者：請問宋司長，歐盟光伏案件中，因?yàn)樽罱械鹿酒飘a(chǎn)了，按照規(guī)則了，這種強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)破產(chǎn)了，下一步的裁決將如何進(jìn)行？尚德會(huì)不會(huì)退出調(diào)查呢？如果作為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)會(huì)不會(huì)影響到未來的稅率？如果平均稅率的話會(huì)是怎樣的算法？
再有，我們看到媒體的報(bào)道，說中國的光伏企業(yè)由于歐盟的雙反案，也會(huì)有其他企業(yè)相繼破產(chǎn)，請問商務(wù)部怎樣看待這個(gè)事情？
宋和平：你提的這個(gè)問題是很專業(yè)的，尚德破產(chǎn)和歐盟光伏案件的調(diào)查，它倆之間有聯(lián)系，也是不同的兩件事。歐盟對華光伏案件調(diào)查是國際貿(mào)易領(lǐng)域當(dāng)中一個(gè)貿(mào)易救濟(jì)的調(diào)查案件，尚德的破產(chǎn)是由于企業(yè)的經(jīng)營出現(xiàn)了問題，然后進(jìn)入了中國法律規(guī)定的破產(chǎn)程序，這是兩個(gè)法律問題。但他們?yōu)槭裁从新?lián)系呢？就是因?yàn)闅W盟光伏案件的立案調(diào)查，使得中國的光伏產(chǎn)業(yè)受到了重大影響，而這重大影響又表現(xiàn)在尚德在案件當(dāng)中最大，由于它自身企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系，然后走入了破產(chǎn)程序，按中國的企業(yè)破產(chǎn)程序來處理。
同時(shí)，歐盟對華光伏案件已經(jīng)進(jìn)入法律調(diào)查程序了，具體調(diào)查是針對立案前一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品傾銷和補(bǔ)貼等問題，所以這個(gè)破產(chǎn)和調(diào)查的稅率不會(huì)有聯(lián)系，但是我們已經(jīng)關(guān)注到光伏產(chǎn)業(yè)在歐盟調(diào)查過程當(dāng)中還有很多問題，包括證據(jù)不充分，包括申請人不明確等等，這些問題就是剛才講的，我們已經(jīng)通過法律抗辯、業(yè)界磋商，在努力做工作。這里有復(fù)雜的法律和技術(shù)的問題。
北京商報(bào)記者：請問宋局長，關(guān)于今年一季度的時(shí)候已經(jīng)有22起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，相當(dāng)于去年的30%左右，對于今年中國可能面臨的形勢您是怎樣看待的？商務(wù)部將會(huì)在應(yīng)對的機(jī)制方面采取哪些進(jìn)一步措施來應(yīng)對這樣的形勢？
宋和平：今年的形勢，前面姚主任講到了，我也介紹到了，還是不容樂觀的，貿(mào)易救濟(jì)案件可能會(huì)在去年的范圍內(nèi)有所變化，或者增長，因?yàn)槲覀冎v貿(mào)易救濟(jì)案件的時(shí)候，實(shí)際上是把貿(mào)易救濟(jì)當(dāng)中的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施放在一起的，還有其他的一些貿(mào)易壁壘，在很多國家，包括美歐這樣發(fā)達(dá)成員，還有很多發(fā)展中國家當(dāng)中，都是幾種措施變化著使用，所以總體形勢還是比較嚴(yán)峻的，企業(yè)面臨的外部環(huán)境也是很復(fù)雜的。
商務(wù)部會(huì)采取什么措施呢？我剛才已經(jīng)介紹了，我們建立“四體聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制，經(jīng)過十幾年的發(fā)展和不斷的完善，現(xiàn)在在應(yīng)對貿(mào)易摩擦中已經(jīng)越來越好地發(fā)揮它的作用，顯示出這個(gè)機(jī)制是比較有效的，所以我們會(huì)不斷地完善這樣一個(gè)工作機(jī)制，在提高我們應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力方面，我們還要繼續(xù)下工夫，繼續(xù)做好工作。
財(cái)經(jīng)傳媒新世紀(jì)周刊記者：兩個(gè)問題。第一，剛才提到我們應(yīng)對貿(mào)易救濟(jì)的時(shí)候有些案件其實(shí)是贏的，比如說對于歐盟數(shù)據(jù)卡的調(diào)查，但是另外一些案件是輸?shù)舻?，比如像輪胎特保，現(xiàn)在大家對中國應(yīng)對貿(mào)易摩擦，好多人評論說好像是輸?shù)亩?，贏的少，不知道商務(wù)部對咱們應(yīng)對貿(mào)易救濟(jì)的總體表現(xiàn)是怎樣評價(jià)的？第二，剛才宋和平專員提到我們是在一些雙邊的貿(mào)易談判過程當(dāng)中其實(shí)有些應(yīng)對貿(mào)易救濟(jì)的安排，我想問一下這方面是怎么安排的？
宋和平：WTO里面有兩項(xiàng)工作是我們在做的，一是規(guī)則談判。其實(shí)各個(gè)國家在使用貿(mào)易救濟(jì)措施的時(shí)候都是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用規(guī)則，對規(guī)則的理解、對規(guī)則的運(yùn)用，以及規(guī)則當(dāng)中的一些問題，一些需要完善的東西，多哈回合在整個(gè)談判當(dāng)中有個(gè)規(guī)則談判，各個(gè)國家都在這里探討這個(gè)問題，希望把各個(gè)國家實(shí)踐當(dāng)中遇到的問題拿到哪兒去。但是，談判結(jié)果還沒有出來，參加談判是把問題帶到那兒，這也是在制定規(guī)則，是建立制度領(lǐng)域的一個(gè)博弈。中國加入WTO，我們?nèi)胧罆r(shí)已經(jīng)講到了，我們不但要運(yùn)用規(guī)則，還要參與規(guī)則制定，也是為了更好地使用規(guī)則。
再一個(gè)是爭端解決，各個(gè)成員發(fā)生貿(mào)易糾紛的時(shí)候，WTO爭端解決機(jī)制可以把兩個(gè)成員之間沒法通過雙邊溝通解決的一些問題，通過爭端解決機(jī)制來協(xié)調(diào)。在爭端解決機(jī)制當(dāng)中，中國也有一些案子被其他成員告到WTO，同時(shí)中國也把歐盟、美國一些貿(mào)易救濟(jì)案件，認(rèn)為有一些沒有依法裁決，有問題的，我們也把它訴諸該機(jī)制，通過爭端解決來處理兩國的糾紛。
你剛才說的輸多贏少的問題，其實(shí)作為我們專業(yè)的調(diào)查機(jī)構(gòu)來看，總體上講，因?yàn)閲H經(jīng)濟(jì)狀況不好的時(shí)候，各個(gè)國家在運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的時(shí)候，收得緊一點(diǎn)，在形勢好的時(shí)候，可能就放得松一點(diǎn)，有些年做的裁決，可能我們勝訴的案件多，但是總體情況，這些年我們也一直在講金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)下行，經(jīng)濟(jì)疲軟，貿(mào)易下滑，對我們來講就是國際市場低迷，處于不好的時(shí)期。貿(mào)易保護(hù)的傾向就有所抬頭，所以在這個(gè)過程當(dāng)中，控制得就稍微多一些。所以，我們只能說，我們盡最大的能力來積極抗辯，通過各種渠道、各種方式來爭取，但是也有這樣一個(gè)大環(huán)境的影響?？傊?，商務(wù)部在這方面要一如既往地去做工作，更多地改善我們的外部環(huán)境，同時(shí)在國內(nèi)也要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整我們的出口結(jié)構(gòu)，也要注意避免和化解貿(mào)易摩擦。另一方面是在怎么把貿(mào)易摩擦化解在糾紛摩擦出現(xiàn)之前做了大量工作，特別是對發(fā)展中國家，我們做的工作比較多、比較成功。
王貴清：我從行業(yè)的角度來看這個(gè)問題，我覺得，我們看這個(gè)問題就像后面的攝像師一樣，有時(shí)候我們不能僅僅盯在一個(gè)案件上，有時(shí)候要拉遠(yuǎn)一些，有時(shí)候推近一些。拉遠(yuǎn)的時(shí)候，我們要看，這種案件發(fā)生的次數(shù)、涉及的金額，在行業(yè)當(dāng)中整體所占的比例。拉近了看，看這個(gè)案件發(fā)生在哪些地區(qū)，如果某個(gè)地區(qū)或者某個(gè)國家發(fā)生的次數(shù)太多了，我們就要去研究，就要向政府報(bào)告，請他們也去研究，也去磋商。從一遠(yuǎn)一近看之后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)里面，可能有些是勝的，有些是輸?shù)?，但是通過我們做的努力，沒立案，你那個(gè)數(shù)據(jù)里面就沒有包括這部分。另外，每個(gè)案件處理的程序，終裁了，也并不代表這個(gè)案件就結(jié)束了，作為行業(yè)來講，如果它的終裁不公正，我們還會(huì)有其他的法律途徑繼續(xù)下去，一個(gè)是在案件發(fā)生的所在國，我們也會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)走法律途徑，繼續(xù)抗訴，另外我們也會(huì)請求中國政府在世貿(mào)構(gòu)架下，繼續(xù)去談判。另外一些案件，雖然有終裁，之后還會(huì)有復(fù)審，案件會(huì)繼續(xù)往下走下去的。作為中國的行業(yè)組織，只要我們發(fā)現(xiàn)它的裁決不公正，它的證據(jù)不合理，不準(zhǔn)確，程序有問題，不管它走到哪一步，都會(huì)繼續(xù)下去。
最后一點(diǎn)，這種貿(mào)易救濟(jì)的懲罰性裁決，都是一把雙刃劍，它把我們企業(yè)打壓之后，對于它的上下游企業(yè)，對于當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者，很多都造成了影響。所以我覺得，我們看這個(gè)問題得從多方面去看。我們目前也在不斷地研究這方面的規(guī)則，因?yàn)樵谑蕾Q(mào)組織框架下，我們遇到的問題有些比較新，很多知識(shí)也需要不斷地完善，隨著我們經(jīng)驗(yàn)的積累，特別是企業(yè)在經(jīng)營管理生產(chǎn)當(dāng)中，在WTO規(guī)則更嚴(yán)格的執(zhí)行當(dāng)中，日后我們會(huì)更多地避免這種貿(mào)易糾紛，即使有了，我們的勝訴率也會(huì)越來越高的。
第一財(cái)經(jīng)電視記者：問兩個(gè)比較具體的貿(mào)易爭端的問題。第一個(gè)問題是前一陣美國政府部門限制購買我國的信息技術(shù)產(chǎn)品，商務(wù)部最新的回應(yīng)態(tài)度是如何的？我們會(huì)不會(huì)采取貿(mào)易報(bào)復(fù)的措施？比如說我們也限購美國的一些信息技術(shù)產(chǎn)品。第二個(gè)問題因?yàn)槊绹鴷r(shí)間今天是4月8日，美國法院可能要裁決美國政府是否未經(jīng)過正當(dāng)程序來剝奪羅爾斯（RALLS）這個(gè)公司的財(cái)產(chǎn)，想問您對這個(gè)判決的態(tài)度。
姚堅(jiān)：你說的這兩個(gè)問題，我先簡單回答一下。關(guān)于美國對中國信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場的限制或者歧視性的措施，無論是出于任何考慮都是不公平的。根據(jù)目前我們得到的信息，它是以國家安全和保密的要求來限制中國產(chǎn)品的進(jìn)入。我們知道中國的一些電訊產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)成為全球重要的供應(yīng)商了，包括華為和中興，在其他市場上都得到了平等的待遇，我們希望在美國市場也能得到公平公正的待遇。特別是中美之間有大量的合作，在合作之中應(yīng)當(dāng)給予對方正常的公平待遇是我們的一貫觀點(diǎn)。后續(xù)有關(guān)案件具體情況，新聞辦再提供給你。
以上就是今天發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容。我國在對外貿(mào)易在過去的11年中有20.2%的增長，對外貿(mào)易的地位由第6位已經(jīng)變成了第2位，占全球貿(mào)易的份額在11%左右，在這樣的一個(gè)大背景下，我們也出現(xiàn)了很多新的問題，包括剛才很多記者朋友問到的問題，無論是光伏的個(gè)案，還是我們和發(fā)展中國家出現(xiàn)的新的情況，但是很多記者也問了很多好的問題，怎么樣擴(kuò)大進(jìn)口來促進(jìn)我國對外平衡，在擴(kuò)大進(jìn)口過程中改善與發(fā)展中國家的關(guān)系，這都是我們下一步應(yīng)當(dāng)努力和促進(jìn)的。簡而言之，對外我們要進(jìn)一步通過交流和交涉來促進(jìn)形成一個(gè)好的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)我們國家的企業(yè)在海外市場有更好的發(fā)展，對內(nèi)我們要通過改革、通過轉(zhuǎn)型，讓我們的企業(yè)進(jìn)一步按照世貿(mào)規(guī)則，按照國際規(guī)范在國際市場上運(yùn)行，這樣我們就能夠更有實(shí)力，更有底氣來參與國際競爭，這樣我們部里的工作，無論是公平貿(mào)易局的工作，還是行業(yè)協(xié)會(huì)的工作，都會(huì)更加有條件地開展。
在這里再提醒大家兩個(gè)事情，一是下周我們每年兩屆的廣交會(huì)就要開幕了，廣交會(huì)一期就是機(jī)電產(chǎn)品，剛才很多朋友問到機(jī)電產(chǎn)品的出口情況，我想廣交會(huì)也會(huì)有一個(gè)反映。另外，我們?nèi)唤o大家介紹了一些情況，超出這次發(fā)布會(huì)之外的問題，接下來會(huì)給大家提供更詳細(xì)的信息。感謝大家出席今天的發(fā)布會(huì)，謝謝大家。
