3月25日，商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表、副部長崇泉就中歐貿(mào)易摩擦回答了記者的有關(guān)提問。內(nèi)容如下：
問：歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查正式立案已有一段時(shí)間，您能否介紹立案后雙方的溝通情況？中歐之間以前也有過一些類似案件，此案有何不同？6月初歐盟將做出初裁，在剩下的2個(gè)月時(shí)間里，中方認(rèn)為應(yīng)如何解決這一問題？
答：中國政府高度重視中歐光伏貿(mào)易摩擦案，一直堅(jiān)持通過對(duì)話解決爭端的立場并為此做出努力。自去年以來，我們已多次與歐方在政治層面和技術(shù)層面進(jìn)行溝通和磋商，去年，溫家寶總理曾親自與歐委會(huì)及歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人就此案進(jìn)行溝通，商務(wù)部也多次派出各級(jí)別代表團(tuán)和工作組赴歐磋商。中歐雙方各層級(jí)的溝通渠道一直是暢通的，中方從未因任何原因中斷或拖延與歐方的磋商。目前，此案仍在調(diào)查程序之中，中方各項(xiàng)應(yīng)訴工作正在有序進(jìn)行。中方始終不會(huì)中止和放棄與歐方通過磋商解決爭端的努力。
中歐之間的確有過不少貿(mào)易摩擦，但此次光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查案無論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類型還是從影響面看，都是前所未有的。首先是涉案金額大，據(jù)初步測(cè)算，光伏電池產(chǎn)品涉及中國企業(yè)200多億美元的出口，占2012年歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件涉案金額的70%以上。其次，該案影響的是清潔能源這一世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年以來，受全球金融危機(jī)、國際光伏產(chǎn)品價(jià)格下降等因素影響，加之美歐對(duì)我光伏產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施，中國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)行業(yè)不景氣和虧損現(xiàn)象，遭遇前所未有的發(fā)展困境，嚴(yán)重影響了我新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國光伏產(chǎn)品出口同比下降35%，其中太陽能電池及組件出口同比下降達(dá)40%以上。就在幾天前，中國最大的光伏企業(yè)無錫尚德太陽能電力有限公司宣布破產(chǎn)重組。再次，也是最重要的一點(diǎn)，該案涉及中國光伏產(chǎn)業(yè)的大量就業(yè)，初步統(tǒng)計(jì)將影響超過40萬的就業(yè)人口。基于這些原因，中國政府對(duì)此案高度重視。毫無疑問，光伏案如處理不當(dāng)，勢(shì)必會(huì)給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。
中歐互為重要貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額巨大，互補(bǔ)性強(qiáng)，在光伏產(chǎn)品、汽車、飛機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品等很多領(lǐng)域有著廣泛合作和共同利益。妥善處理貿(mào)易摩擦關(guān)乎中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的大局。在此，我想重申，中國政府一貫主張通過產(chǎn)業(yè)對(duì)話和合作解決發(fā)展和競爭中出現(xiàn)的問題，我們?cè)俅魏粲鯕W方認(rèn)真考慮中方的立場和建議，認(rèn)真考慮歐盟光伏上下游產(chǎn)業(yè)的呼聲，審慎使用貿(mào)易救濟(jì)措施，通過磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。中歐都是世貿(mào)組織成員，應(yīng)共同為維護(hù)世界貿(mào)易秩序做出貢獻(xiàn)。
問：如果最終裁決結(jié)果不利，中方是否會(huì)采取報(bào)復(fù)措施？中歐間會(huì)不會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)？
答：目前，歐盟委員會(huì)對(duì)中國光伏產(chǎn)品的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查正在程序之中。中國政府、涉案企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)正在開展各項(xiàng)法律應(yīng)訴工作。中方將密切跟蹤歐方的調(diào)查程序和裁決情況，一旦發(fā)現(xiàn)歐方在調(diào)查中有任何不符合WTO之處，中方將及時(shí)開展政府交涉并保留訴諸WTO爭端解決機(jī)構(gòu)的權(quán)利。
我們不愿看到和任何國家發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。尤其是中歐之間，在雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域全面合作，利益相互融合的情況下打貿(mào)易戰(zhàn)，誰都輸不起。因此雖然中國光伏產(chǎn)業(yè)界強(qiáng)烈要求政府采取反制措施，但我們從中歐合作的大局出發(fā)，始終保持克制，無意挑起任何貿(mào)易戰(zhàn)，努力通過對(duì)話磋商來解決問題。但是，光伏產(chǎn)業(yè)涉及中方重大利益，如果歐方一意孤行，堅(jiān)持對(duì)該產(chǎn)品設(shè)限，并嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)利益，中國政府絕不會(huì)袖手旁觀。我們別無選擇，將采取一切措施維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。希望我們能在磋商過程中找到雙方都能接受的解決辦法。
問：我們注意到歐盟成員國對(duì)于光伏案有不同聲音，比如德國總理默克爾就曾公開表示反對(duì)貿(mào)易限制，歐盟光伏產(chǎn)業(yè)界也不贊同對(duì)中國設(shè)限，中國業(yè)界前不久也赴歐做工作，您認(rèn)為這些能否左右歐盟的裁決？是否證明了中歐光伏產(chǎn)業(yè)你中有我，我中有你的關(guān)系？
答：事實(shí)上，長期以來中歐在光伏領(lǐng)域是相互依存，互利合作，你中有我、我中有你的格局，在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中雙方企業(yè)是上下游關(guān)系。中國產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在電池組件及電池板生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)大部分從歐盟等國進(jìn)口，因?yàn)闅W盟在光伏技術(shù)研發(fā)、原材料和設(shè)備制造等方面有優(yōu)勢(shì)，也因歐盟市場的巨大需求使中國產(chǎn)品對(duì)歐出口達(dá)到今天的規(guī)模。光伏產(chǎn)業(yè)顯然是經(jīng)濟(jì)全球化、國際產(chǎn)業(yè)分工以及中歐雙方發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。中國累計(jì)從海外進(jìn)口的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備近400億元人民幣，其中相當(dāng)部分來自歐盟。
中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了歐盟原材料及高端設(shè)備出口，而且為歐盟光伏發(fā)電安裝等下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。像這樣一類你中有我、我中有你的產(chǎn)品，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦一定是株連各方的。近日，一家瑞士獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告顯示，如果歐盟對(duì)中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟失去24.2萬個(gè)就業(yè)崗位，其中德國受沖擊最大，三年內(nèi)可能失去約8.5萬個(gè)就業(yè)崗位。而歐盟光伏生產(chǎn)商可能新增的就業(yè)數(shù)量最多不會(huì)超過光伏產(chǎn)業(yè)鏈所失去就業(yè)機(jī)會(huì)的20%。
在對(duì)華光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦問題上，歐盟一些成員國以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)一直是有不同聲音的。德國總理默克爾去年8月訪華時(shí)，曾明確表示反對(duì)歐委會(huì)對(duì)華光伏產(chǎn)品采取限制措施，呼吁通過對(duì)話協(xié)商解決包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的貿(mào)易摩擦。此后9月份，她本人在柏林的一次記者會(huì)上再次重申了這一立場。今年2月，歐盟可支付能源聯(lián)合會(huì)（AFASE）也強(qiáng)烈反對(duì)歐委會(huì)對(duì)我光伏產(chǎn)品設(shè)限。這些歐盟成員國和產(chǎn)業(yè)界的態(tài)度都證明，妥善處理貿(mào)易摩擦，不僅符合中國產(chǎn)業(yè)利益，也符合歐盟產(chǎn)業(yè)利益。我們呼吁歐盟客觀理性地分析本國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)困境的原因，公平公正地對(duì)待中國光伏企業(yè)，堅(jiān)持通過產(chǎn)業(yè)對(duì)話和互利合作解決發(fā)展和競爭中出現(xiàn)的問題，從中歐經(jīng)貿(mào)合作的大局出發(fā)，慎重做出裁決。
問：此前，英國金融時(shí)報(bào)曾經(jīng)報(bào)道說歐盟就雙方無線通信設(shè)備事向中方提出三個(gè)要價(jià)，請(qǐng)問是否屬實(shí)？這一案件您認(rèn)為該如何解決？
答：中方高度關(guān)注歐盟對(duì)華無線通信設(shè)備產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，也注意到近期相關(guān)媒體的報(bào)道。中歐互為重要的無線通信設(shè)備市場，一直以來開展了良好的互利合作。2012年我國無線通信設(shè)備占?xì)W盟市場份額約20%，歐洲廠商則占中國無線通信設(shè)備市場份額約38%。
無論歐方提出什么要價(jià)，談判的前提是符合世貿(mào)組織規(guī)則、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和公平競爭原則。中歐在無線通信領(lǐng)域不僅已有如此良好、密切的合作，未來應(yīng)該有更好的合作，因?yàn)檫@一市場有著巨大潛力。我想著重強(qiáng)調(diào)的是，中國市場永遠(yuǎn)是開放的，中國電信市場更是如此。我們歡迎歐洲企業(yè)參與中國市場競爭，以其技術(shù)、服務(wù)和實(shí)力占有市場份額。也希望歐盟同樣給予中國企業(yè)以公平待遇，參與歐洲市場競爭，并占有應(yīng)有的市場份額。中歐企業(yè)還可以在共同研發(fā)方面加強(qiáng)合作，共同把蛋糕做大，共同分享市場，也可以共同開發(fā)第三國市場。中歐雙方在電信市場上的關(guān)系是一種一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。我們之間不能搞對(duì)抗，打貿(mào)易戰(zhàn)。我們應(yīng)該進(jìn)行公平競爭，互利合作！
