【沈丹陽(yáng)】:各位新聞界的朋友：歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。我是商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)，很高興再次和大家見面，通報(bào)2011年我國(guó)商務(wù)運(yùn)行情況，并回答大家關(guān)心的問題。
2011年是“十二五”開局之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)系統(tǒng)緊緊圍繞主題主線，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，做好各項(xiàng)工作，有針對(duì)性地解決突出矛盾和問題，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作總體較快發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、關(guān)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況
2011年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。商務(wù)部繼續(xù)把擴(kuò)大消費(fèi)作為工作重點(diǎn)，落實(shí)并深入實(shí)施和完善消費(fèi)政策，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，加快流通現(xiàn)代化步伐。圍繞保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定這一首要任務(wù)，把保障市場(chǎng)供應(yīng)和降低流通成本放在突出位置，綜合運(yùn)用信息引導(dǎo)、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、產(chǎn)銷銜接、進(jìn)出口調(diào)劑、加強(qiáng)監(jiān)管等手段，平抑市場(chǎng)波動(dòng)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)， 2011年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額181226億元，同比名義增長(zhǎng)17.1%（扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)11.6%）。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，全國(guó)3000家（簡(jiǎn)稱千家，下同）重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)15.9%，增速比2010年放緩2.2個(gè)百分點(diǎn)，從歷史數(shù)據(jù)看，仍處于較快增長(zhǎng)區(qū)間。全年市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)主要有：
（一）吃穿類商品銷售加快增長(zhǎng)。商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的千家零售企業(yè)中，吃、穿類商品銷售額分別增長(zhǎng)17.9%和18.5%，比上年加快1.9和0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，食品、服裝銷售額增長(zhǎng)18.6%和19.8%，分別比上年加快1.9和0.7個(gè)百分點(diǎn)。
（二）金銀珠寶銷售穩(wěn)步增長(zhǎng)。在商務(wù)部監(jiān)測(cè)千家重點(diǎn)零售企業(yè)中，金銀珠寶銷售增長(zhǎng)額37.4%，比上年加快4.7個(gè)百分點(diǎn)。但隨著國(guó)際金價(jià)走低和物價(jià)總水平回落，保值增值需求降低，金銀珠寶需求增勢(shì)從5月份開始逐月走低，12月金銀珠寶銷售額增長(zhǎng)28.6%，比最高點(diǎn)4月份回落22.3個(gè)百分點(diǎn)。
（三）住行類商品銷售增速回落。在房地產(chǎn)、汽車市場(chǎng)調(diào)控作用下，住、行類商品銷售增速回落。在商務(wù)部監(jiān)測(cè)千家重點(diǎn)零售企業(yè)中，家具銷售額增長(zhǎng)9.9%，建筑及裝潢材料銷售額增長(zhǎng)9.0%，五金電料銷售額增長(zhǎng)9.7%，汽車銷售額增長(zhǎng)3%，分別比上年回落1.4、0.2、1.2和23.4個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)汽車銷售1850.51萬輛，同比上漲2.5%，漲幅比上年回落29.9個(gè)百分點(diǎn)，為13年來最低。
（四）家電、通訊類商品銷售增速放緩。在商務(wù)部監(jiān)測(cè)千家重點(diǎn)零售企業(yè)中，家用電器、通訊器材銷售額同比分別增長(zhǎng)12%和11%，，分別比上年回落6.1和2.6個(gè)百分點(diǎn)。隨著以舊換新等政策到期，10月、11月、12月家電銷售出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，分別增長(zhǎng)14.1%、12.8%和17.2%，突破了三季度個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的局面。
（五）食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格小幅上漲。2011年，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲5.4%，比上年加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。從全年走勢(shì)看，物價(jià)總體呈前高后低走勢(shì)，12月居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.1%，比7月份下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。
二、 關(guān)于對(duì)外貿(mào)易情況
2011年，全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，努力做好各項(xiàng)工作，對(duì)外貿(mào)易取得了明顯成效。對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快，市場(chǎng)、產(chǎn)品、主體和區(qū)域等結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全年進(jìn)出口基本實(shí)現(xiàn)了平衡發(fā)展。
2011年，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展呈前高后低態(tài)勢(shì)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年全年進(jìn)出口總值為36420.6億美元，同比增長(zhǎng)22.5%；其中出口18986億美元，增長(zhǎng)20.3%；進(jìn)口17434.6億美元，增長(zhǎng)24.9%；進(jìn)口增速高出出口增速4.6個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差1551.4億美元，收窄14.5%，已連續(xù)三年下降，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從上年的3.1%回落到2%左右，處于合理區(qū)間。
12月當(dāng)月，全國(guó)進(jìn)出口總值為3329.2億美元，同比增長(zhǎng)12.6%，增速比11月回落5個(gè)百分點(diǎn)，其中出口1747.2億美元，增長(zhǎng)13.4%，增速回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口1582億美元，增長(zhǎng)11.8%，增速回落10.3個(gè)百分點(diǎn)。
（一）一般貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁，加工貿(mào)易比重下降明顯。2011年，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口1.9萬億美元，增長(zhǎng)29.2%，占進(jìn)出口總值的52.8%，較2010年提升2.7個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易進(jìn)出口1.3萬億美元，增長(zhǎng)12.7%，占進(jìn)出口總值的36.1%，較2010年下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。
（二）對(duì)歐美日增長(zhǎng)平穩(wěn)，對(duì)新興市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速。2011年，中歐、中美、中日貿(mào)易總值分別增長(zhǎng)18.3%、15.9%、15.1%，增速比進(jìn)出口總體增速分別低4.2、6.6、7.4個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易總值增長(zhǎng)23.9%，高出總體增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)巴西、俄羅斯和南非等國(guó)家雙邊貿(mào)易總值分別增長(zhǎng)34.5%、42.7%和76.7%，均大幅高于總體增速。
（三）東部地區(qū)出口放緩，中西部地區(qū)外貿(mào)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2011年，廣東、江蘇、浙江和上海等省市出口分別增長(zhǎng)17.4%、15.6%、19.9%和16%，增速略低于全國(guó)總水平。重慶、河南、貴州和江西等省市出口分別比上年增長(zhǎng)165%、82.7%、55.5%和63.1%，均大幅高于全國(guó)同期出口增速。
（四）民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口快于整體，外資企業(yè)增速回落。2011年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口首次突破1萬億（1.02萬億）美元，增長(zhǎng)36%，高出同期我國(guó)進(jìn)出口總體增速13.5個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)進(jìn)出口1.86萬億美元，增長(zhǎng)16.2%，比上年同期回落15.2個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口0.76萬億美元，增長(zhǎng)22.2%。
三、 關(guān)于吸收外資情況
2011年，商務(wù)部把握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化吸收外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)；以開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為平臺(tái)，優(yōu)化吸收外資區(qū)域結(jié)構(gòu)；研究新形勢(shì)、新需求，創(chuàng)新吸收外資方式。推進(jìn)制度建設(shè)，完善吸收外資環(huán)境。我國(guó)利用外資質(zhì)量穩(wěn)步提升。
全年實(shí)際使用外資1160.11億美元，比2010年增長(zhǎng)9.72%，再創(chuàng)歷史新高；新批設(shè)立外商投資企業(yè)27712家，同比增長(zhǎng)1.12%。12月當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資122.42億美元，同比下降12.73%。
（一）服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額及增幅均超過制造業(yè)。1-12月，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)際使用外資20.09億美元，同比增長(zhǎng)5.07%，占同期全國(guó)總量的1.73%。制造業(yè)實(shí)際使用外資521.01億美元，同比增長(zhǎng)5.06%，占同期全國(guó)總量的44.91%。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資552.43億美元，同比增長(zhǎng)20.54%，占同期全國(guó)總量的47.62%，首次超過制造業(yè)的比重。
服務(wù)業(yè)中，租賃服務(wù)、廣播電影電視、專用機(jī)械設(shè)備修理、食品飲料煙草和家庭日用品批發(fā)、零售、旅游、娛樂服務(wù)等行業(yè)實(shí)際利用外資增幅同比均超過60%。房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策作用明顯，實(shí)際使用外資同比僅增長(zhǎng)12.07%，低于服務(wù)業(yè)總體增幅8.47個(gè)百分點(diǎn)。
（二）亞洲是我國(guó)吸收外資增長(zhǎng)主要來源地區(qū)，歐美對(duì)華投資有所下降。1-12月，亞洲十國(guó)/地區(qū)（香港、澳門、臺(tái)灣省、日本、菲律賓、泰國(guó)、馬來西亞、新加坡、印尼、韓國(guó)）實(shí)際投入外資金額1005.17億美元，同比增長(zhǎng)13.99%。美國(guó)實(shí)際投入外資金額29.95億美元，同比下降26.07%。歐盟27國(guó)實(shí)際投入外資金額63.48億美元，同比下降3.65%。
（三）中西部地區(qū)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)快于東部地區(qū)。1-12月，東部地區(qū)實(shí)際使用外資966.04億美元，同比增長(zhǎng)7.51%，占全國(guó)總額的83.27%。中部地區(qū)實(shí)際使用外資78.36億美元，同比增長(zhǎng)14.26%，占全國(guó)總額的6.75%。西部地區(qū)實(shí)際使用外資115.71億美元，同比增長(zhǎng)28.24%，占全國(guó)總額的9.97%。
四、 關(guān)于對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況
2011年，商務(wù)部加大政策支持和服務(wù)保障力度，加強(qiáng)法制建設(shè)和宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)重大項(xiàng)目合作，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全安全權(quán)益保護(hù)體系，對(duì)外投資合作各項(xiàng)業(yè)務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。
（一）對(duì)外直接投資
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球132個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3391家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接投資600.7億美元，同比增長(zhǎng)1.8%。截至2011年底，我國(guó)境內(nèi)投資者共在全球178個(gè)國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)1.8萬家,累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資3220億美元。主要特點(diǎn)如下：
一是對(duì)歐洲和非洲投資快速增長(zhǎng)。2011年我國(guó)對(duì)歐洲、非洲的直接投資分別達(dá)到46.1億美元和17億美元，同比增長(zhǎng)57.3%、58.9%。其中對(duì)歐盟的投資42.78億美元，同比增長(zhǎng)94.1%。
二是并購(gòu)領(lǐng)域更為廣泛。2011年以并購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的直接投資222億美元,占我國(guó)同期對(duì)外投資總額的37%。并購(gòu)領(lǐng)域主要涉及采礦業(yè)、制造業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等。中化集團(tuán)通過香港子公司以30.7億美元收購(gòu)挪威國(guó)家石油公司巴西Peregrino油田40%股權(quán)是2011年我國(guó)企業(yè)最大的境外收購(gòu)項(xiàng)目。
三是地方投資活躍。2011年地方對(duì)外直接投資203億美元，占同期對(duì)外直接投資總額的33.4%，同比增長(zhǎng)24.4%,遠(yuǎn)高于全國(guó)增幅。其中中部地區(qū)同比增長(zhǎng)64.1%，是對(duì)外投資發(fā)展最快的地區(qū);其次為西部地區(qū)，同比增長(zhǎng)42.9%。浙江、山東、江蘇、廣東、上海等位居地方投資的前列。
（二）對(duì)外承包工程
2011年，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額1034.2億美元，同比增長(zhǎng)12.2%，；新簽合同額1423.3億美元，同比增長(zhǎng)5.9%。新簽合同額在5000萬美元以上的項(xiàng)目498個(gè)（上年同期488個(gè)），合計(jì)1123.7億美元，占新簽合同總額的79%。其中上億美元的項(xiàng)目266個(gè)，較上年同期增加5個(gè)。中國(guó)寰球工程公司承攬的古巴西恩富戈斯煉油廠擴(kuò)建項(xiàng)目（合同額45億美元），是2011年合同額最大的承包工程項(xiàng)目。
截至2011年底，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)累計(jì)簽訂合同額8416億美元，完成營(yíng)業(yè)額5390億美元。
（三）對(duì)外勞務(wù)合作
2011年，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員45.2萬人，較上年同期增加4.1萬人， 12月末在外各類勞務(wù)人員81.2萬人。截至2011年底，我對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)累計(jì)派出各類勞務(wù)人員588萬人。
五、 推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施和成效
按照“十二五”規(guī)劃綱要，商務(wù)部積極采取措施，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)。
（一）培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。商務(wù)部已確定第一批59個(gè)國(guó)家專業(yè)型示范基地并授牌，覆蓋30個(gè)省市自治區(qū)，涉及農(nóng)輕紡醫(yī)等六大行業(yè)，有效地帶動(dòng)和促進(jìn)了全國(guó)示范基地培育工作。
（二）舉辦外貿(mào)商品質(zhì)量提升年活動(dòng)。2011年，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部委舉辦外貿(mào)商品質(zhì)量提升年活動(dòng)，開展對(duì)非“打假保知”專項(xiàng)活動(dòng)，舉行了形式多樣、成效明顯的各項(xiàng)活動(dòng)，企業(yè)質(zhì)量品牌意識(shí)顯著提高。2011年1－11月，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品召回次數(shù)同比下降13.5%，歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)下降了30.8%。
（三）培育品牌、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。制作輕紡行業(yè)專題宣傳片，開展出口品牌國(guó)際交流培訓(xùn)。在歐洲和美國(guó)分別舉辦中國(guó)品牌展。舉辦“中歐紡織業(yè)B2B采購(gòu)商見面會(huì)”和“中美紡織品服裝業(yè)界交流活動(dòng)”，召開海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)交流會(huì)，出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)明顯提高。
（四）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。全面加強(qiáng)“兩高一資”商品出口管理，會(huì)同國(guó)土等部門開展“礦產(chǎn)資源開發(fā)整合”專項(xiàng)行動(dòng)。1-11月份，商務(wù)部監(jiān)控的五大類39種“兩高一資”產(chǎn)品出口量下降6.3%，金額增長(zhǎng)31.9%。
（五）加大進(jìn)口促進(jìn)力度。舉辦2011中國(guó)進(jìn)口論壇，授予上海外高橋保稅區(qū)“國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范基地”。全年配合高訪組織66家企業(yè)參加9次高訪組團(tuán)，簽約金額超過44億美元，促進(jìn)了我國(guó)與有關(guān)國(guó)家的貿(mào)易平衡發(fā)展。
六、 2011年冬季農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接會(huì)
商務(wù)部依托新農(nóng)村商網(wǎng)組織開展的“2011年冬季農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接會(huì)”于2012年1月6日落下帷幕。對(duì)接會(huì)在一個(gè)月的時(shí)間共收到26個(gè)?。▍^(qū)、市）659個(gè)縣上報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品供求信息13.6萬條，促成銷售85.69萬噸，成交額達(dá)51.83億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年商務(wù)部組織開展的兩屆農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接會(huì)，共收到各地上報(bào)的供求信息17.7萬條，促成農(nóng)產(chǎn)品銷售159.11萬噸，成交額達(dá)93.49億元。
2011年冬季農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接會(huì)，主要有四方面特點(diǎn)：
（一）農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)。商務(wù)部與中組部黨員教育中心確定的8個(gè)試點(diǎn)省份收集上報(bào)的信息達(dá)13.1萬條，占供求信息總量的96%。河南、湖南成交量均超過12億元。
（二）開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接專場(chǎng)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接。對(duì)接會(huì)期間開設(shè)了河南虞城蘋果、云南文山州生姜對(duì)接專場(chǎng)。通過對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳、推廣和對(duì)接，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）借助涉農(nóng)會(huì)展活動(dòng)，推介新農(nóng)村商網(wǎng)購(gòu)銷對(duì)接服務(wù)。新農(nóng)村商網(wǎng)通過與專業(yè)涉農(nóng)會(huì)展活動(dòng)相結(jié)合，向參展企業(yè)介紹對(duì)接會(huì)情況，引導(dǎo)超市、批發(fā)市場(chǎng)、食品加工企業(yè)等采購(gòu)商家來對(duì)接會(huì)平臺(tái)尋找合適供貨商，并做好信息發(fā)布和現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接。
（四）擴(kuò)展信息傳遞途徑，方便用戶咨詢和交流。對(duì)接會(huì)期間開通了“在線客服”和“QQ對(duì)接交流群”，及時(shí)在線為用戶解答對(duì)接會(huì)遇到的難題，了解農(nóng)戶買賣需求，為農(nóng)戶推介展示產(chǎn)品提供了新窗口。
【新華社記者】:有兩個(gè)問題：一是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室日前發(fā)布一份惡名市場(chǎng)的名單，將中國(guó)、加拿大等國(guó)家的30個(gè)實(shí)體和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)列入名單中，對(duì)此商務(wù)部有什么回應(yīng)？二是關(guān)于外貿(mào)的，現(xiàn)在市場(chǎng)上普遍預(yù)測(cè)今年中國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，不知道商務(wù)部將會(huì)出臺(tái)什么措施來幫助目前經(jīng)營(yíng)比較有壓力的企業(yè)度過這樣的難關(guān)，您對(duì)接下來一季度的外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)有什么判斷？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:先回答第二個(gè)問題，關(guān)于外貿(mào)的情況。今年一季度的外貿(mào)形勢(shì)是比較嚴(yán)峻、比較復(fù)雜的，這在前幾個(gè)月召開的新聞發(fā)布會(huì)上和在其他場(chǎng)合，我們部里的領(lǐng)導(dǎo)都多次談到，有關(guān)的企業(yè)、商會(huì)也都是這樣的看法。但我們同時(shí)要看到，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展還有很多有利的條件，比如人力資源的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)勞動(dòng)力資源質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，我們政策上的穩(wěn)定、政策上的優(yōu)勢(shì)，我們還有在產(chǎn)業(yè)配套方面的優(yōu)勢(shì)等等。很多方面的優(yōu)勢(shì)都沒有改變。因此，只要我們政策對(duì)路，按照中央確定的“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)來著力推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，我們的企業(yè)還是可以保持競(jìng)爭(zhēng)力，還是可以繼續(xù)實(shí)現(xiàn)我們外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)。
關(guān)于一季度的形勢(shì)，由于國(guó)家已經(jīng)采取了穩(wěn)定出口退稅、穩(wěn)定匯率、穩(wěn)定加工貿(mào)易政策等一系列舉措，并且加大了對(duì)出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)的扶持和服務(wù)的力度，此外，在貿(mào)易便利化等方面也采取了一些新的措施，因此，盡管一季度的外貿(mào)仍然會(huì)很困難，但是我們相信企業(yè)應(yīng)該還是能夠度過難關(guān)，無論是出口還是進(jìn)口，應(yīng)該還會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)或者適度的增長(zhǎng)。
關(guān)于你問的第一個(gè)問題，最近美國(guó)貿(mào)易代表辦公室再次發(fā)布了《惡名市場(chǎng)非常規(guī)審議報(bào)告》，將淘寶網(wǎng)再次列入惡名市場(chǎng)名單，我們對(duì)此表示高度關(guān)注和嚴(yán)重不滿。我們注意到美方在惡名市場(chǎng)名單中，對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)的描述使用“據(jù)稱”或者“行業(yè)指出”等模棱兩可的措辭，既沒有確鑿的證據(jù)，也沒有詳細(xì)的分析，是非常不負(fù)責(zé)任和不客觀的。中方認(rèn)為美方應(yīng)該全面客觀反應(yīng)中國(guó)政府和企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面所做的努力和取得的進(jìn)步，并進(jìn)行公正評(píng)價(jià)，避免對(duì)中方企業(yè)造成不應(yīng)有的負(fù)面影響。盡管美方在報(bào)告中也說，“惡名市場(chǎng)名單并不反映任何違法事實(shí)，也不反映美方對(duì)有關(guān)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法環(huán)境的整體分析”，但是我們認(rèn)為，這種措詞并不能使美方免除責(zé)任。因此，我們敦促美方對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作做出更全面、更客觀、更公正的評(píng)價(jià)，為雙方在知識(shí)產(chǎn)領(lǐng)域的后續(xù)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。謝謝。
【中國(guó)日?qǐng)?bào)記者】:我們看到對(duì)外直接投資增長(zhǎng)只有1.8%，能否分析一下背后的原因和未來的趨勢(shì)，以及中國(guó)的企業(yè)如何更好的“走出去”？
【沈丹陽(yáng)】:不僅是對(duì)外投資增幅很小，去年中國(guó)利用外資增幅也不算很大，是這幾年比較低的。有關(guān)的原因我們正在進(jìn)行認(rèn)真的分析，初步分析，無論是對(duì)外投資還是利用外資，最主要的原因是由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，一些主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，比如美國(guó)、歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，企業(yè)投資決策更加謹(jǐn)慎，全球跨國(guó)投資減少造成的，我認(rèn)為這是最主要的原因。最近彭博社有一個(gè)數(shù)據(jù)，去年四季度全球并購(gòu)交易額創(chuàng)一年半以來的新低。我們查了一下歷史數(shù)據(jù)，2009年同樣的由于受金融危機(jī)的影響，當(dāng)年全球跨國(guó)直接投資規(guī)模下降了37%，中國(guó)利用外資下降了2.56%，對(duì)外投資也僅僅增長(zhǎng)1.1%。2011年和2012年的情況可能還沒有當(dāng)年那么嚴(yán)重，但也受到了明顯的影響。
從對(duì)外投資來看，由于一些國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者采取了新的保護(hù)措施，比如針對(duì)國(guó)有企業(yè)投資的限制，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議曾發(fā)表一個(gè)研究報(bào)告，指出去年各國(guó)排斥外國(guó)投資的措施不斷增加，這也對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”產(chǎn)生了一定的負(fù)效應(yīng)。此外，中東、北非地區(qū)動(dòng)亂和政權(quán)更迭加大了我企業(yè)對(duì)外投資的安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)決策相對(duì)謹(jǐn)慎。
盡管如此，我們相信中國(guó)無論利用外資還是對(duì)外投資，今年都還將保持相對(duì)快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭。最近聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)和英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》開展的調(diào)查表明，中國(guó)仍是全球最具吸引力的投資東道國(guó)之一。中國(guó)美國(guó)商會(huì)、中國(guó)歐盟商會(huì)、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)2011年發(fā)布的調(diào)查報(bào)告也顯示，受訪的美國(guó)、歐盟、日本企業(yè)中，近兩年有擴(kuò)大在華投資意愿的企業(yè)比例分別高達(dá)83%、59%、67%，充分表明外國(guó)投資者對(duì)我國(guó)投資環(huán)境的信心。研究分析普遍認(rèn)為，中國(guó)吸收外資具有長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2011年我國(guó)吸收外資總體仍然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，也說明了這一點(diǎn)。而中國(guó)對(duì)外投資總體上仍然很受各國(guó)歡迎，中國(guó)政府支持企業(yè)“走出去”的政策不僅沒有改變，而且還會(huì)加大力度。最近，媒體報(bào)道有好幾個(gè)重大的對(duì)外投資項(xiàng)目又獲得進(jìn)展，相信大家已經(jīng)注意到了。2012年，商務(wù)部將繼續(xù)著力提高利用外資質(zhì)量，積極穩(wěn)妥實(shí)施走出去戰(zhàn)略，本著穩(wěn)中求進(jìn)的指導(dǎo)思想推動(dòng)相關(guān)工作，相信利用外資也好，對(duì)外投資也好，都將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。謝謝你的提問。
【中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者】:我們知道《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》自發(fā)布以來，每隔一段時(shí)間會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，去年年底商務(wù)部網(wǎng)站上發(fā)布了新修訂《目錄》，從本月底開始實(shí)施，請(qǐng)問發(fā)言人本次修訂的新版投資《目錄》有哪些變化，相應(yīng)的情況給我們介紹一下？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》于去年12月24日由發(fā)改委和商務(wù)部共同發(fā)布，今年1月30日正式實(shí)施。修訂《目錄》是基于兩個(gè)方面的考慮：一方面，是中國(guó)主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。外商投資是中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)非常重要的組成部分，我們一直非常強(qiáng)調(diào)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，外商投資往哪個(gè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移需要通過這個(gè)目錄來指引。另一方面，也為外國(guó)投資者更好地把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇指明了方向，讓外國(guó)投資者知道哪些是中國(guó)政府鼓勵(lì)的，哪些是允許的，哪些是限制的，哪些是禁止的，主要是這樣的目的。
剛才你問到具體的調(diào)整內(nèi)容，這個(gè)很復(fù)雜，我可以告訴你這次修訂主要有四個(gè)原則。第一個(gè)原則，是促進(jìn)制造業(yè)改造提升，將高端制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。第二個(gè)原則，鼓勵(lì)外商投資到節(jié)能環(huán)保、新一代的信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。第三個(gè)原則，鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持面向民生的服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大利用外資，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的開放進(jìn)程。第四個(gè)原則，貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱提出的推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)的老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起等部署，鼓勵(lì)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
列入《目錄》的鼓勵(lì)類領(lǐng)域的外商投資企業(yè)的進(jìn)口設(shè)備稅收，仍然享受減免的優(yōu)惠。中國(guó)政府歡迎外國(guó)投資者加大對(duì)鼓勵(lì)類領(lǐng)域的投資，在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身利益的增長(zhǎng)。謝謝。
【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者】:我們注意到新的外商投資指導(dǎo)目錄里把廢舊電器電子產(chǎn)品的回收制造領(lǐng)域作為重點(diǎn)的外商投資鼓勵(lì)的領(lǐng)域，我們想了解一下，商務(wù)部對(duì)廢舊電器電子產(chǎn)品回收制造和回收體系的建設(shè)有什么樣具體的措施？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:剛才講到外商投資產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整，這次調(diào)整中就有一項(xiàng)是廢舊電器電子等回收處理設(shè)備制造，被列入到鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。相信這有利于建立并完善廢舊電器電子產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)鏈條。商務(wù)部作為廢舊商品回收行業(yè)管理部門，一直高度重視包括廢舊電器電子產(chǎn)品在內(nèi)的廢舊商品回收工作。剛剛終止實(shí)施的家電以舊換新政策，不僅在擴(kuò)大消費(fèi)方面取得積極進(jìn)展，同時(shí)也初步建立起廢棄電器電子產(chǎn)品的回收網(wǎng)絡(luò)渠道。
下一步，商務(wù)部將繼續(xù)完善在家電以舊換新政策下形成的廢舊家電回收渠道，將其納入“十二五”期間廢舊商品回收體系建設(shè)試點(diǎn)，加大支持力度，實(shí)現(xiàn)廢舊家電回收利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，商務(wù)部將配合有關(guān)部門，做好《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)工作，逐步建立促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收、處理的長(zhǎng)效機(jī)制。謝謝。
【日本時(shí)事通訊社】:我們從海關(guān)數(shù)據(jù)注意到，去年11、12連續(xù)兩個(gè)月中國(guó)從日本的進(jìn)口都出現(xiàn)了同比下降，您能分析一下這是什么原因嗎？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:從海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，這兩個(gè)月不僅是對(duì)日本進(jìn)口增速下降，對(duì)其他國(guó)家、地區(qū)總體整個(gè)進(jìn)口增速也是下降的，我們分析，大概有三個(gè)主要原因：第一，市場(chǎng)因素。市場(chǎng)需求萎縮的影響或者前段時(shí)間萎縮滯后產(chǎn)生的影響：一方面是國(guó)內(nèi)需求減少的影響，另一方面是國(guó)外需求減少的影響。有人可能會(huì)問，國(guó)外需求下降怎么影響我們的進(jìn)口呢？因?yàn)橹袊?guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易占有很大的比重，加工貿(mào)易要大量進(jìn)口原材料或者設(shè)備，由于受全球經(jīng)濟(jì)衰退或者復(fù)蘇緩慢的影響，中國(guó)加工貿(mào)易的增速一直在下調(diào)，加工貿(mào)易項(xiàng)下的設(shè)備和原材料半成品的進(jìn)口也是下降的。這是一個(gè)很重要的因素。
第二，價(jià)格因素。這段時(shí)間進(jìn)口商品價(jià)格的漲幅總體是下降的，多數(shù)進(jìn)口商品的價(jià)格同比增速不是下降一點(diǎn)，而是下降得比較多。比如，12月當(dāng)月，鐵礦砂進(jìn)口價(jià)格下降了4.3%，原油價(jià)格漲幅也在收窄。
第三，季節(jié)因素。從以往的情況看，進(jìn)入冬天以后，一些企業(yè)開始檢修設(shè)備，重新調(diào)配人員，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)張程度也會(huì)受到一定影響。另外，跟今年的春節(jié)較早也有關(guān)系，往年的春節(jié)在2月份，今年的春節(jié)在1月份，對(duì)整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)安排會(huì)造成一定的影響。
總體來看，進(jìn)口增速回落是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化的一種正常表現(xiàn)。1月份的這種趨勢(shì)有可能還會(huì)繼續(xù)。在這種情況下，我們更要做認(rèn)真的分析，看它是不是代表一種趨勢(shì)，還是有別的原因。謝謝。
【中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)】:第一，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品流通的問題，有一些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲幅度比較大，有一些農(nóng)產(chǎn)品賣難的情況發(fā)生，前一段時(shí)間商務(wù)部組織農(nóng)超對(duì)接的活動(dòng)，我覺得這個(gè)活動(dòng)不一定是長(zhǎng)久之計(jì)。請(qǐng)問，商務(wù)部在根本解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題上有什么具體持久以及更好的解決辦法？第二，剛才您提到重慶、河南、貴州和江西等省市出口分別比上年增長(zhǎng)的幅度均高于全國(guó)同期的出口增速，您認(rèn)為中西部地區(qū)外貿(mào)增長(zhǎng)強(qiáng)勁的主要?jiǎng)恿κ鞘裁?？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:謝謝你的提問。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通，去年以來商務(wù)部和發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部門等專門做了比較深入的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)在確實(shí)存在一些需要從長(zhǎng)效機(jī)制方面來加以解決的問題?，F(xiàn)在問題比較多的是集中在兩個(gè)方面：一方面是大家感覺到去年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，個(gè)別產(chǎn)品漲幅比較大；另一方面，有一些商品出現(xiàn)滯銷、賣難。經(jīng)常會(huì)看到這個(gè)地區(qū)出現(xiàn)這個(gè)產(chǎn)品賣難，那個(gè)地區(qū)出現(xiàn)那個(gè)產(chǎn)品賣難，盡管這僅是局部地區(qū)的個(gè)別現(xiàn)象，但是放到具體種植這類產(chǎn)品的農(nóng)戶來講就是很嚴(yán)重的問題，因此我們要想方設(shè)法來解決。
剛才提到長(zhǎng)效機(jī)制固然重要，但是長(zhǎng)效機(jī)制不是一天兩天建立起來的，需要統(tǒng)籌、系統(tǒng)、綜合的來考慮。因此我們既要考慮長(zhǎng)效制度性的問題，又要考慮突發(fā)臨時(shí)性問題的解決。去年在解決個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過高、漲幅過大的問題上，我們想了很多辦法。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過高，盡管流通環(huán)節(jié)不是最主要的因素，但是農(nóng)產(chǎn)品的流通效率不高和流通環(huán)節(jié)中各種費(fèi)用成本過大確實(shí)是一個(gè)很重要的因素。因此，我們?nèi)ツ曛饕墙鉀Q兩個(gè)方面的問題：一方面是提效，我們更多是從抓規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、組織化程度的提高這些方面來著力，比如去年完成330項(xiàng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；另一方面，我們花了很大功夫在推動(dòng)降低流通費(fèi)用上。這兩方面去年都已經(jīng)見到了成效，對(duì)抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的過快上漲起到了很好的作用。
在解決“賣難”問題上，我們也千方百計(jì)想辦法，采取措施。我們建立了多個(gè)機(jī)制，比如市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制等，我們?cè)谌ツ甑母鞣N發(fā)布會(huì)都做了介紹。同時(shí)我們還綜合采取了信息引導(dǎo)、產(chǎn)銷銜接、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等等一系列的措施，這些措施效果也是不錯(cuò)的。
無論是抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過快增長(zhǎng)還是防止“賣難”的頻頻發(fā)生，我們都必須考慮長(zhǎng)效機(jī)制。因此，商務(wù)部牽頭起草并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，去年12月由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，這是一個(gè)非常好的、非常有針對(duì)性、非常重要的管長(zhǎng)遠(yuǎn)的文件。因?yàn)檫@個(gè)文件對(duì)加大流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)提高流通組織化程度，對(duì)減少流通環(huán)節(jié)、降低相關(guān)稅費(fèi)、加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警等方面都系統(tǒng)地制定了政策。今年商務(wù)部將會(huì)花比較大的精力來研究貫徹落實(shí)這個(gè)重要文件。這個(gè)文件還是需要和很多部門來共同做進(jìn)一步的研究，還有一些配套實(shí)施的細(xì)則。相信如果把這個(gè)文件落實(shí)好，剛才提到的長(zhǎng)效機(jī)制的問題，一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，一定會(huì)得到好的解決。
第二個(gè)問題，為什么重慶等地區(qū)出口發(fā)展有這么快的增速？一是這些地區(qū)加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整跟我們國(guó)家整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)系，比如重慶出口165%的增長(zhǎng)，翻一番多，河南是80%多的增長(zhǎng)，這么快的增速肯定有特別的原因，其中一個(gè)原因就是加工貿(mào)易從沿海轉(zhuǎn)移過去。比如說富士康轉(zhuǎn)到重慶、河南，就給當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)出口帶來極大的增長(zhǎng)。這是一個(gè)非常重要的因素。
二是中西部地區(qū)的政府和商務(wù)部門等相關(guān)部門高度重視開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高度重視對(duì)外貿(mào)出口的支持，他們采取了很多有針對(duì)性的措施，在地方所能夠支持的政策方面給了很大的支持，在扶持、促進(jìn)、服務(wù)方面都有比沿海地區(qū)更有針對(duì)性的措施。這是政策性的因素和政府部門努力推動(dòng)的因素。
三是可能跟原來中西部地區(qū)基數(shù)相對(duì)比較低有關(guān)?，F(xiàn)在一些沿海地區(qū)出口規(guī)模已經(jīng)很大，增加一兩個(gè)企業(yè)，增加幾百億美元對(duì)它的增速影響看起來不大，中西部地區(qū)有些省份一年的進(jìn)出口才上百億美元，每增加一個(gè)項(xiàng)目，像富士康一個(gè)項(xiàng)目就帶來幾十億美元甚至上百億美元，增速一下子就上來了?？赡苓€有別的因素，因?yàn)闆]有很細(xì)的分析，只能簡(jiǎn)單做這樣的回答。謝謝。
【香港經(jīng)濟(jì)通記者】:受到歐美的經(jīng)濟(jì)影響，香港的出口今年有可能大幅下滑，請(qǐng)問香港方面應(yīng)該采取什么措施與內(nèi)地開展貿(mào)易對(duì)接，怎么能夠加快我們香港地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:全球經(jīng)濟(jì)低迷和貿(mào)易增速下降肯定對(duì)香港也會(huì)有影響，尤其是香港是相對(duì)開放和比較依賴外需的自由港，出口受外部因素的影響比其他地區(qū)更大。怎么解決這個(gè)問題，首先還是要香港特區(qū)政府想辦法。從中央政府、從商務(wù)部的角度來講，要加強(qiáng)內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)合作。有兩個(gè)方面可以考慮：一是香港跟內(nèi)地企業(yè)合作加大開拓國(guó)外市場(chǎng)，特別是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。
我曾在廈門外經(jīng)貿(mào)委工作過，印象中，很多企業(yè)都在香港設(shè)點(diǎn)。當(dāng)時(shí)我們開拓新市場(chǎng)經(jīng)常是從香港做起，通過香港這個(gè)“自由港”的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)一些新興市場(chǎng)的開拓，相信目前在這方面香港仍然有優(yōu)勢(shì)。這幾年，盡管歐美經(jīng)濟(jì)受歐債危機(jī)和其他因素影響，需求下降，但是我們對(duì)新興市場(chǎng)的出口增速很大，這是彌補(bǔ)我們對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)出口增速下降非常重要的方面?，F(xiàn)在歐盟、美國(guó)、日本這三個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占我們的出口比重只有43.7%。我們開拓新興市場(chǎng)有很多商機(jī)，香港這方面是有優(yōu)勢(shì)的。
二是充分利用CEPA的優(yōu)惠政策，把香港產(chǎn)品銷售到內(nèi)地來?！笆濉逼陂g內(nèi)地的進(jìn)口需求肯定要進(jìn)一步擴(kuò)大。有一個(gè)數(shù)據(jù)，到2015年預(yù)計(jì)內(nèi)地社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)將到32萬億人民幣，通過進(jìn)口擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)重要工作?，F(xiàn)在內(nèi)地和香港已經(jīng)實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易的自由化，香港產(chǎn)品銷售到內(nèi)地可享受零關(guān)稅待遇，這是很重要的優(yōu)惠政策。香港地區(qū)可利用此項(xiàng)政策，擴(kuò)大港產(chǎn)產(chǎn)品，包括從其他地區(qū)進(jìn)口的加工產(chǎn)品，到內(nèi)地銷售，由此可以彌補(bǔ)香港對(duì)其他出口目的地出口的部分下滑。
當(dāng)然，CEPA還有很多促進(jìn)香港與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)合作的措施，在兩地實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化的同時(shí)，到“十二五”末期還將實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，未來香港和內(nèi)地的合作當(dāng)中服務(wù)貿(mào)易是很重要的方面。如何利用好CEPA在服務(wù)貿(mào)易方面的優(yōu)惠政策，內(nèi)地和香港都要多動(dòng)一些腦筋。謝謝。
【人民日?qǐng)?bào)記者】:問一個(gè)消費(fèi)方面的問題，從數(shù)據(jù)來看，去年居民消費(fèi)依然保持較高增速，請(qǐng)您分析一下其中的原因。此外，陳德銘部長(zhǎng)在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)上明確表示，今年把著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，請(qǐng)問商務(wù)部在促消費(fèi)方面今年會(huì)有哪些新的具體的舉措？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:去年的居民消費(fèi)增速是比較高，雖然比2010年增速稍微有一點(diǎn)回落，但是我們?nèi)绻^去十年相比，去年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速仍然比過去的平均值高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)的增速和增長(zhǎng)是由多方面的因素共同起作用的。第一個(gè)因素是居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，這是基礎(chǔ)性的因素。第二個(gè)因素，是社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善的作用。第三個(gè)因素，是一系列促進(jìn)消費(fèi)的促進(jìn)性的激勵(lì)性政策。比如家電下鄉(xiāng)、以舊換新這些政策就起了很大的作用。2011年全國(guó)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售超過1.03億臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額2641億元。全國(guó)家電“以舊換新”共銷售五大類新家電9248萬臺(tái)，拉動(dòng)直接消費(fèi)3420億元。第四個(gè)因素，我在這里要特別強(qiáng)調(diào)，通過搞活流通促進(jìn)了消費(fèi)。有些人好像覺得促消費(fèi)漲工資就完了，這個(gè)理解是不完全的，不是僅僅增加收入就能促消費(fèi)，比如說，有一些高收入人群不在國(guó)內(nèi)消費(fèi)，跑到國(guó)外去消費(fèi)，并不是很簡(jiǎn)單地說收入高了，就會(huì)多消費(fèi)。我們必須通過搞活流通，通過商務(wù)領(lǐng)域和流通環(huán)節(jié)來促進(jìn)消費(fèi)。這個(gè)因素其實(shí)是在當(dāng)前環(huán)境下很重要的一個(gè)因素。
商務(wù)部門怎么樣促進(jìn)消費(fèi)呢？我們可以便利消費(fèi)。建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施萬村千鄉(xiāng)工程。農(nóng)民過去買個(gè)東西很不方便，現(xiàn)在很方便。而城市居民家庭服務(wù)消費(fèi)，要請(qǐng)個(gè)保姆、修個(gè)東西，也要便利化。有些人不是不想消費(fèi)，是因?yàn)楹懿环奖?。像寧波、天津，?1890和8890的服務(wù)，拿起電話一打就有公共服務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)槟闾峁┻@方面的服務(wù)。而且是可信的服務(wù)，是便利服務(wù)，這是我們地方商務(wù)部門在做的。我們可以保障消費(fèi)。假冒偽劣太多，大家不敢消費(fèi)，通過治亂，通過采取這些打假的措施，也有利于促進(jìn)消費(fèi)。再就是引導(dǎo)消費(fèi)。我們一些地方舉辦了購(gòu)物節(jié)、促銷月等等這類活動(dòng)，北京連續(xù)開了11期特色商品趕大集的活動(dòng)，把全國(guó)各地名優(yōu)特產(chǎn)品組織到北京來銷售。這也是引導(dǎo)消費(fèi)的做法，同樣可以起作用。還有是創(chuàng)造消費(fèi)。什么叫做創(chuàng)造消費(fèi)呢？我們商務(wù)部門本身就是一個(gè)很大的促進(jìn)就業(yè)和促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)的領(lǐng)域。全國(guó)的服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員中有一半集中在商務(wù)領(lǐng)域。每年通過流通領(lǐng)域、商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展帶動(dòng)大量新的就業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、通過就業(yè)的增加，就會(huì)增加職工的收入，也就會(huì)創(chuàng)造新的消費(fèi)。因此，從便利消費(fèi)、保障消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)這幾個(gè)方面，商務(wù)領(lǐng)域起到了促進(jìn)消費(fèi)的作用。
影響消費(fèi)的因素當(dāng)然有很多，涉及的部門也很多，今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們商務(wù)部門還要繼續(xù)大力來促進(jìn)消費(fèi)。剛才問到有什么具體的措施，我們正在跟相關(guān)部門來很認(rèn)真的做研究分析，準(zhǔn)備出臺(tái)一些新的措施。就商務(wù)部來講，本身有三個(gè)事情重點(diǎn)來推，一是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)流通體系，二是推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代流通方式，三是改善消費(fèi)環(huán)境，還要研究一些激勵(lì)的政策。我們正在會(huì)同財(cái)政部、人民銀行研究具體措施，已經(jīng)有一些初步的思路。在財(cái)政支持政策上要爭(zhēng)取各級(jí)的財(cái)政支出能更多的投到惠及民生的公益性流通，綠色環(huán)保消費(fèi)等。比如過去有家電下鄉(xiāng)，以舊換新這些政策，下一步能不能對(duì)一些家庭用的太陽(yáng)能產(chǎn)品的銷售，給一些財(cái)政的激勵(lì)政策？這既有利于促進(jìn)消費(fèi)，又有利于環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在金融服務(wù)方面，我們鼓勵(lì)消費(fèi)信貸產(chǎn)品和管理模式創(chuàng)新，擴(kuò)大銀行卡的使用范圍。最近人民銀行已經(jīng)出臺(tái)這方面的措施，以前大家有一個(gè)抱怨，說銀行卡費(fèi)率太高，一些商家也反映這個(gè)問題，最近正在做調(diào)整，通過這些調(diào)整引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者采用銀行卡結(jié)算來方便刷卡消費(fèi)。
在稅費(fèi)政策方面，要嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道政策等，把交通物流方面的費(fèi)用能夠降下來。
總之，目前我們幾個(gè)部門都在抓緊研究新政策，商務(wù)部會(huì)盡快和這些部門溝通協(xié)調(diào)達(dá)成一致，當(dāng)然還要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，一旦定下來就會(huì)盡快的公布實(shí)施。謝謝。
【美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者】:當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍有不少磕碰，您如何評(píng)價(jià)？新的一年，您對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有何期待？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:正如你所言，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系2011年有一點(diǎn)磕磕碰碰，但是全年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體保持穩(wěn)定，雙邊的經(jīng)貿(mào)合作仍然取得可喜的進(jìn)展。從雙邊貿(mào)易情況看，增長(zhǎng)是比較快的。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年中美貿(mào)易額是4467億美元，同比增長(zhǎng)15.9%，創(chuàng)歷史新高。在這個(gè)數(shù)據(jù)中，要提請(qǐng)大家注意的是，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口首次突破1000億美元，達(dá)到1221億美元，同比增長(zhǎng)19.6%。這表明中國(guó)正在實(shí)施的積極擴(kuò)大進(jìn)口政策，包括促進(jìn)從美國(guó)的進(jìn)口做法，以及美國(guó)正在實(shí)施的出口倍增計(jì)劃已經(jīng)產(chǎn)生了成效。
從中美雙邊投資情況看，盡管受全球跨國(guó)投資疲軟等因素的影響，全年增長(zhǎng)不是太理想。但我們要看到以往累計(jì)的情況和今后的前景。截至目前，美國(guó)對(duì)華累計(jì)投資是676億美元，仍然是我們中國(guó)最大的外資來源地之一。中國(guó)企業(yè)也將美國(guó)作為投資的首選目的地之一，對(duì)美國(guó)的投資熱情高漲，而且投資范圍很廣。中國(guó)企業(yè)對(duì)美的投資，給美國(guó)帶去實(shí)實(shí)在在的好處，比如增加稅收，解決就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些是過去一年中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系非?？上驳囊幻?。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，兩國(guó)只有靠合作才能有效解決面臨的經(jīng)貿(mào)問題。對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的一些具體的問題，我們不僅不回避，更要有登高望遠(yuǎn)、總攬全局的戰(zhàn)略思維。最近我們國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一再表示，中方愿和美方一道，進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)、投資、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增加。我們也希望美方在放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制，慎用貿(mào)易救濟(jì)措施，平等對(duì)待中國(guó)企業(yè)到美投資等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2012年兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在一系列多邊的場(chǎng)合會(huì)晤，雙方還將舉行中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議等一系列活動(dòng)，這將為中美關(guān)系的深入發(fā)展注入新的動(dòng)力。我們相信，只要雙方坦誠(chéng)溝通、加強(qiáng)合作，就一定能夠推動(dòng)中美全面互利經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系健康發(fā)展。謝謝。
【日本經(jīng)濟(jì)新聞社記者】:我想問一下關(guān)于中韓兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定的問題，上周胡錦濤主席和韓國(guó)總統(tǒng)李明博在會(huì)談當(dāng)中，就加快中韓兩國(guó)對(duì)外協(xié)定的準(zhǔn)備工作達(dá)成一致，兩國(guó)何時(shí)開始正式談判？中韓兩國(guó)先于中日韓三國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定的可能性存在嗎？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:最近有關(guān)中日韓自貿(mào)協(xié)定和中韓自貿(mào)協(xié)定的商談都在進(jìn)行中。首先是中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究已經(jīng)順利結(jié)束，并且取得積極的成果。中日韓官產(chǎn)學(xué)的聯(lián)合研究一致認(rèn)為，“中日韓自貿(mào)區(qū)是可行的，將為三國(guó)帶來共同利益”。
中方認(rèn)為，中日韓自貿(mào)區(qū)關(guān)乎東亞經(jīng)濟(jì)一體化的整體進(jìn)程，符合各國(guó)和地區(qū)的整體利益。中方希望在結(jié)束自貿(mào)區(qū)的聯(lián)合研究之后，三國(guó)繼續(xù)保持合作勢(shì)頭，加強(qiáng)溝通與合作，爭(zhēng)取在今年5月中日韓領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)議上宣布啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判。
關(guān)于中韓自貿(mào)區(qū)，您剛才談到最近兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，盡早簽署中韓自貿(mào)協(xié)定將為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供更加有利地制度環(huán)境，符合兩國(guó)利益。雙方同意在韓方完成國(guó)內(nèi)程序后立即啟動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)談判。謝謝。
【第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者】:第一，您曾經(jīng)說過，去年的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了又好又快的增長(zhǎng)，怎么分析又好又快？剛才您提到明年外貿(mào)一季度會(huì)比較嚴(yán)峻，怎么分析，是說出口同比增速會(huì)達(dá)到個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)還是有一到兩個(gè)月的逆差？第二，前一段時(shí)間公布的數(shù)據(jù)表明，四季度的外匯儲(chǔ)備較三季度下降了206億美元，這是首次出現(xiàn)了凈減少，這對(duì)外貿(mào)以及外資領(lǐng)域意味著什么，是好事還是壞事，以及未來的趨勢(shì)會(huì)怎樣的？謝謝。
【沈丹陽(yáng)】:關(guān)于外匯儲(chǔ)備的減少。我們還會(huì)做進(jìn)一步的分析和研究，對(duì)投資和貿(mào)易可能會(huì)有比較大的影響，今天沒有辦法很詳細(xì)跟你分析，接下來我們會(huì)做認(rèn)真的研究。
對(duì)于出口面臨的困難。我們認(rèn)為形勢(shì)比較嚴(yán)峻，首先是對(duì)出口和進(jìn)口的增速有一些擔(dān)心。是不是會(huì)嚴(yán)重影響，實(shí)際上前面已經(jīng)分析了。雖然面臨這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，因?yàn)槲覀冏陨碓袃?yōu)勢(shì)和企業(yè)原有競(jìng)爭(zhēng)力沒有變化，加上我們采取有針對(duì)性的穩(wěn)出口、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的措施，我們不是太擔(dān)心一季度整個(gè)出口就逆轉(zhuǎn)或者負(fù)增長(zhǎng)，我們相信還應(yīng)該增長(zhǎng)，只是增幅會(huì)下降。
關(guān)于又好又快。去年我們整個(gè)商務(wù)工作都取得了可喜的進(jìn)展，但是其中有一個(gè)需要特別提醒大家來關(guān)注的，是外貿(mào)的發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)了又好又快。首先說“好”，好在哪里？首先是好在轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式取得明顯進(jìn)展。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式已經(jīng)說了很多年，我們更多的是強(qiáng)調(diào)要更加注重從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，要從整體上提高出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，使中國(guó)外貿(mào)向更高層次發(fā)展。去年的外貿(mào)出口明顯地出現(xiàn)了這樣的變化。出口商品的質(zhì)量、檔次和附加值明顯提升，價(jià)格明顯提高。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)和商務(wù)部研究院的分析，去年我國(guó)主要出口商品的平均價(jià)格同比提高將近20%，比如：以單價(jià)計(jì)，首飾提高76%，生絲提高29.3%，電動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)提高26%，集裝箱提高21.7%，鋼材提高21.2%，塑料制品提高17.5%，自行車提高16%。中國(guó)出口歐盟的商品，因質(zhì)量問題被通報(bào)的數(shù)量下降了31%；中國(guó)出口美國(guó)的商品，因質(zhì)量問題被召回的下降近20%。
第二個(gè)“好”，好在調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)明顯見成效。從商品結(jié)構(gòu)看，具有自主品牌、技術(shù)和高端服務(wù)的出口商品比重明顯提升；從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，我們對(duì)歐美日以外的廣大市場(chǎng)的出口比重進(jìn)一步提升到占56.3%；從貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)企業(yè)出口繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，已占出口總額的30.5%；從貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)看，一般貿(mào)易無論出口還是進(jìn)口都大幅增長(zhǎng)，比重已占進(jìn)出口總額的52.5%；從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，中西部地區(qū)出口增速明顯高于沿海省市，占全國(guó)出口總額的比重已經(jīng)提高到將近12%，比上年又提高兩個(gè)百分點(diǎn)左右。
第三個(gè)“好”，好在我們進(jìn)出口平衡的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全年的貿(mào)易順差降到了1551億美元，占GDP比重只有2%，占進(jìn)出口總值不到4.3%，明顯處在國(guó)際公認(rèn)的貿(mào)易平衡標(biāo)準(zhǔn)的合理區(qū)間。這是好的方面，我們經(jīng)常講“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，這幾個(gè)一對(duì)照，都有明顯的進(jìn)展。
快也值得好好說一下，因?yàn)椤翱臁眮碇灰祝@個(gè)“快”很了不起，這個(gè)“快”恰到好處。說來之不易，是因?yàn)槿ツ晡覀兠媾R國(guó)外主要市場(chǎng)需求低迷萎縮、國(guó)內(nèi)成本要素上升等很多的困難。企業(yè)和各地商務(wù)部門想了很多辦法，做出了最大努力才取得這樣的增長(zhǎng)，這是來之不易的。說了不起，是在2010年進(jìn)出口增速達(dá)到34.7%，當(dāng)時(shí)規(guī)模已經(jīng)到了將近3萬億美元的基礎(chǔ)上，又增長(zhǎng)了22.5%。全世界還沒有哪個(gè)國(guó)家到了這樣的規(guī)模和水平上還能保持這么高的增速。說恰到好處，是因?yàn)槲覀兊脑鲩L(zhǎng)不僅是在好的基礎(chǔ)上的快，而且給我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了恰到好處的貢獻(xiàn)。我國(guó)外貿(mào)給全球經(jīng)濟(jì)帶來了重要的貢獻(xiàn)，2010年全世界出口總額是14.85萬億美元，根據(jù)世貿(mào)組織對(duì)2011年全球平均6.5%的增長(zhǎng)預(yù)期，去年世界出口總增量大概是9700億美元，而去年中國(guó)進(jìn)口增量是3487億美元，對(duì)世界出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)36%。
2012年，內(nèi)外環(huán)境趨緊導(dǎo)致進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)面臨比較大的困難和壓力，但是我們相信我們?nèi)詫⒈３钟趾糜挚斓陌l(fā)展勢(shì)頭。謝謝。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。
