商務部新聞發(fā)言人姚堅：昨天下了雨，為炎炎夏日帶來了一些舒適的感覺。非常感謝在座媒體一如既往的對于商務部工作的關心、支持和重視，大家非常敬業(yè)，每一次都來參加我們的發(fā)布會，更重要的是大家提出了非常好的有質量的問題。最重要的是，發(fā)布會之后，每一位朋友都對我們的工作進行非常充分的報道，我每次也都會回饋，看大家報道出來的產品，包括文字和影像的，非常感謝大家。
今年以來，全國商務系統(tǒng)認真貫徹國務院決策部署，積極擴大城鄉(xiāng)居民消費，全力以赴保供穩(wěn)價，加快轉變外貿發(fā)展方式，推動對外投資和利用外資協(xié)調發(fā)展，大力發(fā)展互利互惠的多雙邊經貿關系，國內外貿易和國際經濟合作總體保持較好發(fā)展態(tài)勢。
一、關于消費市場運行情況
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，上半年，社會消費品零售總額85833億元，同比增長16.8%，扣除價格因素，實際增長11.6%，比去年同期分別回落1.4和3.7個百分點，但各月增長基本平穩(wěn)。商務部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)銷售額同比增長17.6%，增速與去年同期持平。
總體看，上半年在消費保持總體平穩(wěn)增長的同時，消費結構變化明顯。食品飲料類、服裝類等日常消費增長平穩(wěn)，金銀珠寶類、通訊器材類增長加快，汽車類、家具類、建筑和裝潢材料類等住行消費增速有所回落。商務部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)的統(tǒng)計顯示，食品銷售額同比增長19.6%，服裝增長21.6%，日用品增長17.9%，金銀珠寶增長42.9%，分別比去年同期加快3.8、3.8、3.6和15個百分點。家電、汽車、居住類需求穩(wěn)中回調，家用電器和音響器材、通訊器材、家具銷售額增速同比分別回落8.2、4.8和1.0個百分點。商務部重點監(jiān)測的主要流通行業(yè)中，住宿銷售額同比增長9.8%，餐飲增長10.3%，分別比去年同期加快0.6和0.7個百分點。
上半年，居民消費價格同比上漲5.4%，比去年同期擴大2.8個百分點。工業(yè)生產者出廠價格同比上漲7.0%，比去年同期擴大1.0個百分點。據(jù)商務部監(jiān)測，6月份，36個大中城市主要食用農產品價格小幅上漲。其中，小包裝大米、小包裝面粉、食糖、雞蛋零售價格環(huán)比分別上漲1.1%、1.0%、1.2%和4.4%；豬肉、花生油、菜籽油批發(fā)價格環(huán)比分別上漲10.2%、0.1%和0.2%。但受季節(jié)因素影響，蔬菜、水果批發(fā)價格環(huán)比分別下降11.7%和8.9%，已連續(xù)第3個月回落。
下一步，商務部將在加強市場監(jiān)測和預警的基礎上，充分運用信息引導、儲備調節(jié)、產銷銜接、跨區(qū)調運等手段，提高應急保供能力，防止市場出現(xiàn)大的波動。以統(tǒng)籌解決農產品“賣難”、“買貴”和流通安全為核心，深入開展農超對接、批發(fā)市場農貿市場升級改造、現(xiàn)代流通綜合試點、標準化菜市場建設、肉類蔬菜流通追溯體系建設等工作，研究建立保障市場供應和平穩(wěn)運行的長效機制。
二、關于對外貿易情況
據(jù)海關統(tǒng)計，1-6月，全國進出口17036.7億美元，比去年同期增長25.8%。其中出口8743億美元，增長24%；進口8293.7億美元，增長27.6%；順差449.3億美元，下降18.2%。
6月當月，我國進出口3016.9億美元，同比增長18.5%。其中，出口1619.8億美元，再創(chuàng)歷史新高，同比增長17.9%；進口1397.1億美元，同比增長19.3%；順差222.7億美元，同比增長10.3%。
（一）進出口規(guī)模再上臺階，出口增速出現(xiàn)回落。上半年，我國外貿進出口超1.7萬億美元，其中單月出口額自4月份以來連創(chuàng)新高。但受國際市場需求減弱影響，進入二季度以來，出口增長持續(xù)回落，6月份增長17.9%（剔除價格因素實際僅增長5.8%），增幅比3月份回落17.9個百分點；對美國和歐盟出口增長9.9%和11.5%，加工貿易出口增長11.9%，機電產品出口增長13.6%，增幅均低于出口整體水平。
（二）擴進口取得積極進展，貿易差額繼續(xù)收窄。歐盟、日本、東盟、韓國、臺灣、美國和澳大利亞是主要進口來源地；自俄羅斯、巴西、南非進口分別增長34.2%、37.4%和154.1%，與金磚國家貿易額占我進出口比重從去年的6.8%提高至7.6%。國內緊缺物資進口繼續(xù)增加，鐵礦石、原油和成品油進口量分別增長8.1%、7%和13.4%。上半年進口平均價格上漲14.7%，數(shù)量增長11.2%。由于進口增速快于出口增速3.6個百分點，貿易差額繼續(xù)收窄，平衡狀況進一步改善。（三）我國企業(yè)出口競爭力不斷提升，結構有所改善。1-6月，我國出口增長24%，其中價格上漲10.2%，數(shù)量增長12.5%，反映在調結構等政策促進下，我國外貿增長呈現(xiàn)價格和數(shù)量協(xié)調拉動，企業(yè)通過培育自主品牌、增加附加值等方式提高價格、消化成本的能力增強?！皟筛咭毁Y”產品出口得到控制，去年取消出口退稅的“兩高一資”產品出口額下降41.9%，煤、成品油出口量分別下降13.7%和8.5%，鋼材僅增長3.2%。
下半年，我國外貿發(fā)展仍將面臨成本集中上升和外需不振雙重壓力，國內外環(huán)境依然復雜嚴峻。商務部將采取一系列措施穩(wěn)外需、調結構、促平衡，保持加工貿易、出口信用保險、出口退稅、貿易融資等各項政策基本穩(wěn)定，堅持出口速度、質量和效益并重，堅持進出口并重，推動結構調整和發(fā)展方式轉變，保持對外貿易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，增強外貿長期發(fā)展動力。
三、關于利用外資情況
據(jù)商務部統(tǒng)計，6月當月，全國新批設立外商投資企業(yè)2919家，同比增長6.57%，實際使用外資金額128.63億美元，同比增長2.83%。1-6月，全國新批設立外商投資企業(yè)13462家，同比增長8.77%，實際使用外資金額608.91億美元，同比增長18.4%。
從產業(yè)結構看，服務業(yè)實際使用外資增速超過農林牧漁業(yè)和制造業(yè)。1-6月，外商投資制造業(yè)新設立企業(yè)5850家，同比增長14.44%，占同期全國總量的43.46%；實際使用外資金額284.74億美元，同比增長15.63%，占同期全國總量的46.76%。全國服務業(yè)新設立外商投資企業(yè)6509家，同比增長5.55%；實際使用外資金額280.54億美元，同比增長21.4%，分別占同期全國總量的48.35%和46.07%。外商投資農、林、牧、漁業(yè)新設立企業(yè)373家，同比下降3.37%，實際使用外資金額10.35億美元，同比增長15.13%，分別占同期全國總量的2.77%和1.7%。
從投資來源地看，亞洲對華投資上升，美國對華投資降幅較大。1-6月，亞洲十國/地區(qū)（香港、澳門、臺灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、韓國）對華投資新設立企業(yè)10850家，同比增長9.83%；實際投入外資金額525.3億美元，同比增長23.88%。歐盟27國對華投資新設立企業(yè)840家，同比增長10.38%；實際投入外資金額34.64億美元，同比增長1.17%。美國對華投資新設立企業(yè)727家，同比下降5.09%；實際投入外資金額16.79億美元，同比下降22.32%。
從區(qū)域分布看，中西部地區(qū)實際使用外資增速繼續(xù)高于東部地區(qū)，占比均有所上升。1-6月，東部地區(qū)新設立外商投資企業(yè)11489家，同比增長10.06%，實際使用外資金額517.97億美元，同比增長16.09%，分別占全國總額的85.34%和85.07%。中部地區(qū)新設立外商投資企業(yè)1348家，同比增長1.13%，實際使用外資金額44.43億美元，同比增長31.78%，分別占全國總額的10.01%和7.3%。西部地區(qū)新設立外商投資企業(yè)625家，同比增長3.31%，實際使用外資金額46.51億美元，同比增長35.18%，分別占全國總額的4.64%和7.64%。中西部實際使用外資占全國比重分別比去年同期提高0.7和0.93個百分點。
服務外包合同額和執(zhí)行額均實現(xiàn)大幅增長。據(jù)商務部統(tǒng)計，1-6月我國共簽訂服務外包合同48107份，合同金額176.6億美元，同比增長83.9%；執(zhí)行金額133億美元，同比增長96.7%。其中，承接國際服務外包合同金額129.4億美元，同比增長81.5%；執(zhí)行金額94.9億美元，同比增長90.9%。
四、關于對外投資和經濟合作情況
（一）對外直接投資。今年上半年，我國境內投資者共對全球117個國家和地區(qū)的2169家境外企業(yè)進行直接投資，累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資239億美元，同比增長34%。1-6月，以并購方式實現(xiàn)的直接投資90億美元，占同期投資總額的37.7%。截至2011年6月底我國累計非金融類對外直接投資2827億美元。
從境內投資者構成情況看，地方對外直接投資86.6億美元，占同期對外直接投資總額的36.2%，較去年同期增長15.8%。山東、上海、江蘇、浙江、廣東等位居地方對外直接投資的前列。
今年上半年我國對中國香港、歐盟、澳大利亞投資大幅增長，對美國、東盟、俄羅斯、日本等的直接投資有所減少。1-6月，對香港直接投資147.9億美元，同比增長133%；對歐盟直接投資8.6億美元，較上年同期增長99.2%，主要流向盧森堡、德國、意大利、荷蘭、西班牙等國家。
（二）對外承包工程。今年上半年，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額425.1億美元，同比增長13.8%，其中6月份當月完成營業(yè)額102.1億美元，同比增長20.4%；新簽合同額661.9億美元，同比增長20.5%，其中6月份當月新簽合同額120.2億美元，同比增長26%。
新簽合同額在5000萬美元以上的項目227個（上年同期199個），合計527.3億美元，占新簽合同總額的79.7%。其中上億美元的項目117個，較上年同期增加13個。
從新簽合同額的國家（地區(qū)）分布情況看，位居前十位的國家（地區(qū)）是：印度、中國香港、老撾、巴基斯坦、哈薩克斯坦、安哥拉、馬來西亞、巴哈馬、沙特阿拉伯、尼日利亞，合同額總計310億美元，占新簽合同總額的46.8%。
截至今年6月底，我對外承包工程業(yè)務累計簽訂合同額7655億美元，完成營業(yè)額4781億美元。
（三）對外勞務合作。今年上半年，我國對外勞務合作派出各類勞務人員21.1萬人，較去年同期增加2.1萬人，其中承包工程外派人員12.7萬人，勞務合作項下派出8.4萬人。6月末在外各類勞務人員78.9萬人，較去年同期減少1.6萬人。截至今年6月底，我對外勞務合作業(yè)務累計派出各類勞務人員564萬人。
五、關于《海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議》（ECFA）實施情況
（一）早期收獲實施半年來的有關情況。ECFA早期收獲計劃自2011年1月1日全面實施以來，開局平穩(wěn)，進展順利，成效初顯，帶動了兩岸貿易的發(fā)展。
貨物貿易領域，2011年1-5月，臺灣對大陸出口享受ECFA優(yōu)惠關稅待遇的產品共9385批次，貨值15.61億美元，關稅優(yōu)惠2.81億元人民幣；同期，臺灣從大陸優(yōu)惠進口產品4741批次，貨值3.25億美元，關稅減讓0.45億元人民幣。服務貿易領域，截至2011年3月底，臺灣已有40多家非金融機構和5家金融企業(yè)依據(jù)ECFA早期收獲優(yōu)惠措施進入大陸市場；同期，大陸也有10多家企業(yè)依據(jù)ECFA早收優(yōu)惠措施進入臺灣市場。
（二）海貿會兩岸經貿促進考察團。為積極落實ECFA，響應島內民眾對ECFA早期收獲實施成效的期望，真正實現(xiàn)兩岸業(yè)界和廣大基層民眾獲得實實在在的利益，在ECFA簽署一周年、早期收獲計劃實施半年之際，海峽兩岸經貿交流協(xié)會（海貿會）名譽會長蔣耀平將于7月18日至25日率團赴臺開展ECFA早期收獲產品專項采購等系列經貿促進活動。
此次采購活動由海貿會會同紡織商會、五礦商會、食土商會、機電商會、承包商會、中國商業(yè)聯(lián)合會等商協(xié)會組織的大陸有實力的企業(yè)與島內企業(yè)進行采購洽談。采購商品以ECFA貨物貿易早期收獲產品為主，涉及島內食品、化工、機械、電子和紡織等行業(yè)。
此外，為幫助兩岸工商企業(yè)、社會團體的交流搭建平臺，考察團擬在臺舉辦大陸“十二五”規(guī)劃與臺灣產業(yè)發(fā)展商機研討會、兩岸公共建設工程合作研討會等活動，旨在介紹大陸“十二五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，與臺灣工商企業(yè)界同仁深入交流、探討兩岸新產業(yè)的合作與發(fā)展。
六、關于外貿商品質量提升年情況
出口商品質量是外貿發(fā)展之本，堅持以質取勝，對增創(chuàng)外貿發(fā)展新優(yōu)勢，推動外貿轉型升級和外貿發(fā)展方式轉變，加快我國由貿易大國向貿易強國轉變進程意義重大。2011年，商務部會同工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、海關總署、工商總局、質檢總局、國務院新聞辦、食品藥品監(jiān)管局等部門，在全國開展“外貿商品質量提升年”活動。上半年開展的主要工作包括：
一是商務部通過第109屆廣交會、第21屆華交會等展會，向企業(yè)贈送商務部2010年主持編寫的7類重點出口商品質量安全手冊，并在商務部網(wǎng)站、各進出口商會網(wǎng)站公布；會同農業(yè)部舉辦農產品加工和貿易企業(yè)培訓；正式開通了“外貿商品質量服務平臺”（網(wǎng)站）；在山東省召開出口農產品質量提升經驗交流會；深入開展打擊對非洲出口假冒偽劣和侵犯知識產權商品專項治理工作；會同全國六大進出口商會舉辦全國提升外貿商品質量倡議發(fā)布儀式，號召全國外貿企業(yè)和外貿工作者優(yōu)化外貿商品結構，提升外貿商品質量。
二是各地方、各商會積極開展富有地方、行業(yè)特色的外貿商品質量提升年活動。如，北京市開展外貿“百強”企業(yè)境內外宣傳推介；天津市開展名牌產品企業(yè)“質量標桿對比活動”；黑龍江省開通12312商務服務熱線；河北省、河南省深入唐山、白溝、許昌、焦作等專業(yè)出口基地開展宣傳培訓；吉林、湖北、福建、廣東、重慶等?。ㄊ校╅_展自主國際品牌培育和評比，大力實施“科技興貿”和“品牌帶動”戰(zhàn)略；山東省加強 “出口農產品質量安全示范區(qū)”建設成果海外宣傳；江蘇省著力出口基地集約化發(fā)展；安徽省開展為期兩個月的開放型經濟政策宣傳服務月活動；遼寧省、浙江省舉辦出口產品質量和設計大賽；海南省積極推動出口歐盟水產品備案基地建設，建立七個公共服務平臺；紡織商會積極推廣國際生態(tài)紡織品認證；食土商會在蜂蜜行業(yè)推優(yōu)打假。
下半年擬開展的主要工作包括：組織我優(yōu)質食品農產品、醫(yī)藥保健品企業(yè)赴北美、歐洲開展宣傳和交流活動；組織外國駐華商務機構、外國媒體在華機構代表參觀我優(yōu)質企業(yè)；支持我主辦的農產品國際交流活動，包括中國果汁大會和國際茶業(yè)大會；繼續(xù)開展外貿企業(yè)培訓；適時召開外貿商品質量提升年全國經驗交流大會；在國內重點出口地區(qū)開展專項普法宣傳教育活動。
七、關于網(wǎng)絡購物領域打擊侵權假冒專項行動
根據(jù)全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組的統(tǒng)一部署，商務部會同有關部門于2010年12月啟動網(wǎng)絡購物領域打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動，并取得積極成效。
專項行動以保護商標權、著作權以及專利權為重點內容，以新聞出版業(yè)、日用消費品為重點整治領域，以圖書、音像、電器、服裝、化妝品、食品、藥品、母嬰用品等為重點查處產品。以浙江、上海、廣東、北京等為重點地區(qū)，以淘寶網(wǎng)、易趣網(wǎng)和拍拍網(wǎng)為重點督察網(wǎng)站對象。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2011年5月底，全國在專項行動中共查處利用網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品重點案件628起，涉案金額近8億元，關閉違法網(wǎng)站及網(wǎng)店829個，抓捕犯罪嫌疑人436人。
此外，根據(jù)商務部等九部門聯(lián)合下發(fā)文件的要求，淘寶、易趣、拍拍網(wǎng)對網(wǎng)絡交易平臺進行了整改。截至2011年6月底，上述3家網(wǎng)絡購物平臺累計屏蔽侵權假冒商品信息4400余萬條，累計警告問題商家65000余家，累計凍結商家賬戶數(shù)量1100余個，累計關閉網(wǎng)店3363家。
下一步，我們將在專項行動的基礎上建立網(wǎng)絡購物監(jiān)管長效機制。一是開展網(wǎng)絡購物領域立法工作，通過法律手段規(guī)范網(wǎng)絡購物健康有序發(fā)展。二是出臺《網(wǎng)絡購物商品配送服務規(guī)范》，對網(wǎng)絡購物相關經營活動進行規(guī)范和引導。三是強化網(wǎng)絡購物平臺主辦方責任，要求網(wǎng)絡購物平臺建立商標、專利、品牌查詢系統(tǒng)，嚴格網(wǎng)上賣家和商品市場準入制度。四是建設“全國網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管信息化平臺”，逐步建立所有網(wǎng)站賣家的真實信息以及信用記錄。
中央電視臺記者:我想請問姚主任，我們知道近一段時期以來，豬肉價格是在持續(xù)攀升的，商務部有沒有打算采取一些有力的措施穩(wěn)定物價？第二，我們知道從今年上半年以來，我們國家的消費出現(xiàn)了增速持續(xù)放緩的態(tài)勢，商務部是不是也打算采取一些新的措施來繼續(xù)拉動內需刺激消費，比如說奢侈品的關稅是不是會進一步降低。第三，現(xiàn)在國務院要求各部委公開“三公”支出，商務部打算在什么時候公開？謝謝。
姚堅:今天天氣本來就很熱，你問的三個問題也都是熱點問題，也確實是商務部應該向社會報告的問題。關于豬肉價格，昨天商務部已經公布了豬肉價格情況。我重點講一講我們怎么進一步采取措施。大家知道今年以來豬肉價格持續(xù)走高，2008年以來豬肉價格一度下跌，我們要看到這樣一個歷史過程。隨著豬肉價格的提升，養(yǎng)豬戶補欄的積極性會進一步提高，以市場動力為主會進一步補充豬肉的存欄，會進一步增加出欄的數(shù)量。我想通過一個周期，豬肉市場會出現(xiàn)價格穩(wěn)定的趨勢。從具體價格情況看，7月初這一周豬肉的出廠價比6月份第一周豬肉的出廠價提高了15%左右。36個大中城市豬肉批發(fā)價格，7月初比6月初增長了17%左右，比年初增長了38%左右。對于生豬價格上漲的原因已經有很多分析：一是飼料價格的上漲，二是生豬存欄數(shù)的減少，三是人工成本的上升，我想主要還是生產周期的影響。從目前的情況看，生豬養(yǎng)殖的效益比較好，去年這時候賣一頭豬大概虧損40-50元，今年這時候賣一頭豬是要盈利幾百塊錢，因此養(yǎng)殖戶的積極性是很高的，會進一步補充存欄。同時，部分地方省市已經開始動用地方儲備來補充市場供應，我想也會對市場供應起到一個平穩(wěn)的作用。
從商務部門的角度來說，我們重點要做四項工作：第一，要進一步做好市場動態(tài)的監(jiān)測，發(fā)揮市場供應和市場價格的引導作用。生豬價格提升，養(yǎng)殖戶直接的反映就是要更多增加存欄。第二，要做好準備，適時向市場投放中央儲備和地方儲備。據(jù)我們了解，已經有若干個省市動用地方儲備進行市場投放了，遼寧省從6月下旬開始進行了地方儲備的市場投放，相關省市都做好了動態(tài)的準備，保障儲備能夠及時投放。第三，各級商務主管部門也會采取有力措施，穩(wěn)定生豬肉品市場的供應，像海南，已經采取措施增加市場生豬的出欄量，來保障投放市場的數(shù)量和供應。第四，進一步加強對于生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)管，保障市場供應的同時，讓豬肉肉品的質量安全得到保障，防止注水肉，防止銷售有病害的豬肉。另外，我們現(xiàn)在有20萬噸的中央儲備規(guī)模，隨著我們國家老百姓生活的日益改善，中央儲備會在此基礎上陸續(xù)增加。大家知道，生豬的養(yǎng)殖量在2008年、2009年、2010年是連續(xù)增加的，但是隨著城市化的進程，隨著百姓豬肉食用量的增加，消費量進一步增加對于市場調控提出了新的挑戰(zhàn)。
關于擴大內需我簡短說一下，擴大內需是我國轉變經濟增長方式最重要的內容，各個部門，包括商務部、財政部、發(fā)改委，都會齊心協(xié)力來擴大內需。我們知道，中國不能再走依靠出口、依靠投資拉動經濟增長速度，必須“三架馬車”平衡增長。如果說“三架馬車”有短腿的話，那就是內需。隨著金融危機的過去，隨著市場進一步穩(wěn)定，原來短期刺激經濟政策應該轉向常態(tài)的自主經濟的增長，但是擴大內需有所不同。我們國家對于擴大內需持續(xù)欠帳，對于擴大內需中商業(yè)流通基礎設施持續(xù)欠帳，所以無論是中央財政還是地方財政，這幾年都持續(xù)增加了對于流通業(yè)，特別是農產品流通業(yè)基礎設施的建設。隨著這些基礎設施的完善，對我們國家擴大內需將提供一個重要的基礎和條件。
關于你說到的“三公”經費，昨天晚上9點多商務部公布了“三公”經費。今天早上財務司給我提供了一份數(shù)據(jù)，大家也可以在網(wǎng)上看到，我就不展開說了。應該說，推進政務公開，推進信息公開是我們國家行政管理體制改革的重要內容，商務部會堅定不移地貫徹國務院的總體部署，會按照相關的法律法規(guī)，包括政府信息公開條例的要求，推進法制政府建設的要求，持續(xù)不斷推進政務公開，包括“三公”經費的公開。在我們這次公開的“三公”經費中，包括財政預算撥付的因公出國經費、公車購置和運行費、公務接待費。我們也注意到媒體評論商務部因公出國經費比例過高。怎么看這個事情？首先我們公布了一個非常詳細的“三公”經費的支出，是按照信息公開的要求做了商務部應當履行的職責。出國性經費占比比較高，這與我們部的工作性質有關，與我們國家在國際格局中不斷演變的地位有關。大家知道在30年前，我們在全球貿易中排名30開外，列居第32位，現(xiàn)在我們在全球貿易排名第一，已經與120多個國家簽訂了雙邊的投資保護協(xié)定，我們每年要召開五六十個雙邊的政府間聯(lián)委會，我們不斷開展自由貿易區(qū)談判，這些都是我們國家經濟發(fā)展的需要，也是改革開放的需要。當然，在“三公”經費方面我們也按照國務院的要求，按照政府部門應當精打細算用好每一分納稅人的錢的要求，進一步按照精簡高效的原則，減少和嚴格控制“三公”經費的支出。商務部的2011年財政撥款預算會比上一年度進一步縮小、進一步減少，我們會控制“三公”經費的支出，用好每一分錢。
總的判斷，我們國家的經濟規(guī)模在不斷擴大，對外交往在不斷擴大，我有一個同事跟我說，以前法國經濟部長來北京是兩年來不了一次，現(xiàn)在一年來三到四次，這就是我們國家的變化。這就是4-6倍的經濟交往，包括我們國家，不光是商務部，其它部委也都有類似的情況。所以我們應當在國際經濟交往之中進一步維護我們國家的利益，這是我們的一個基本的情況。謝謝你。
日本朝日新聞記者:我有兩個問題，一是稀土，二是原材料。關于稀土，昨天商務部發(fā)表了中國的配額，請您給我們介紹一下決定中這個量的背景。還有，今年上半年稀土出口的情況怎么樣？還有，出口配額中你們包括了稀土的合金嗎？第二，兩個星期以前，WTO的委員會決定你們出口規(guī)則有些問題，WTO的決定你怎么評價？謝謝。
姚堅:昨天下午，商務部按照工作的時間表，如期公布了2011年第二批稀土出口配額，大家在網(wǎng)上都看到了。第二批的配額是15738噸，如果和第一批的加在一起，一共是30246噸。關于今年稀土配額總量的制定，從數(shù)量上看，和去年是基本持平的。這個數(shù)量確定的依據(jù)也是統(tǒng)籌考慮了國內資源的保護和國內生產消費以及國際市場的需求情況，我們也關注到了國際市場對于稀土產品的需求情況，統(tǒng)籌考慮做出的這樣一個安排。前一階段，商務部在做好稀土配額的管理方面做了大量工作，包括7月初在包頭召開了全國稀土出口的工作會議，我們會進一步按照國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見這樣一個總體要求，做好貿易政策與產業(yè)政策的銜接。大家知道，稀土的出口不是一個孤立的政策，它是和稀土的開采、冶煉、生產環(huán)節(jié)連在一起的，我們也將會把稀土的環(huán)保標準、冶煉的相關標準納入到稀土出口企業(yè)的行業(yè)準入標準中來，進一步規(guī)范稀土的出口秩序，促進稀土產業(yè)的國內生產、消費以及出口的平衡和協(xié)調。同時我們也要嚴厲打擊非法稀土出口，這是一個總體的情況。在公布的稀土出口配額中確實包括了稀土合金，這是有文件規(guī)定的。上半年稀土出口情況是有數(shù)據(jù)公布的，海關有統(tǒng)計，我這里沒有詳細的數(shù)據(jù)，你可以跟相關網(wǎng)站查一下，這個不難找到。關于你說到原材料出口的爭端解決機制世貿專家組的報告，我想說的是，中國對于原材料出口所采取的相關政策，部分得到了專家組報告的肯定，包括案件的審查范圍、出口份額的分配和管理辦法、出口許可證的發(fā)放等等程序，都得到了專家組的認可。但是，對于部分內容專家組有不同的意見、不同的表達。目前中方正在評估原材料案專家組初步的裁決，我們的法律團隊也正在研究是否就本案提出上訴，本案的上訴截止時間應該是9月2號。最重要的是，中國對于出口行業(yè)的管理，以及對于稀土原材料的管理是兼顧了國內的制造生產和出口兩個方面，兼顧了生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展兩個方面，所以我們會妥善做好本案的后續(xù)工作，將按照世貿組織的爭端解決機制，妥善做好相關法律訴訟工作。
法新社記者:接著剛才稀土的問題，您剛才說今年的總量30246噸與去年基本持平，包括合金的規(guī)定是今年5月份才出臺的，如果除開對于合金這部分配額的話，今年的總量跟去年的總量相比是怎么樣的增長或者下降的幅度呢？
姚堅:剛才我所表達的意思是，今年稀土的配額量，第一批和第二批加在一起的總量和2010年是基本平衡的。由于今年稀土配額量包括了稀土合金的出口配額，所含的內容是有所不同的，這是一個基本的情況。謝謝你。
中國日報記者:我有三個問題，第一，關于吸引外商投資，我們注意到6月份當月實際使用外資金額同比增長了2.83%，我剛才查了一下，應該是自2010年以來增長速度的一個最低值，為什么會是這樣？比如說像美國對華投資是不是有大幅度下降？第二，關于海外投資，1-6月對歐盟的直接投資是增長了99%，昨天在參加陳德銘部長和歐盟貿易代表發(fā)布會的時候，陳德銘部長提到，中國和歐盟會盡快啟動雙邊投資協(xié)定的談判，我不知道對于未來中國去歐盟投資這塊您是什么樣的預期，是不是未來會呈現(xiàn)保持非常高速的增長？第三，關于出口，您剛才介紹到，因為鑒于下半年中國的外貿形勢還是不太好，商務部會采取一系列措施，包括出口退稅方面的政策，我不知道這方面您能不能再多說幾句？
姚堅:外資在這個月的增幅是2.9%，但是我看總的規(guī)模還是128億，也是今年的一個高點，比去年6月份有所增長。吸收外資的增長總體還是平穩(wěn)的，我們也注意到外資每個月的情況會有所波動，主要是因為一些大項目的影響。中國總體吸收外資的環(huán)境沒有變化，市場潛力在這兒，市場的消費在這兒，法律環(huán)境在進一步完善，這是一個吸收外資的基本情況沒有變化，所以我們說從中長期看，中國還會成為吸收外資最主要的東道國。
我們也確實注意到歐盟和美國對于中國的投資是有所放緩或下降，這也與全球整體環(huán)境有關。我也查了一下歐盟去年的對外投資，歐盟去年對外投資下降了62%，在整體下降的情況下，歐盟對于中國的投資增速放緩，也是一個正常的現(xiàn)象。另外，美國今年一季度對外投資也是大幅度下降的，包括對于巴西和印度新興市場也都出現(xiàn)了下降，所以對于中國市場的投資有所下降也是在整個大背景下出現(xiàn)的。中國吸引外資整體的背景和環(huán)境沒有變化，我們也是持續(xù)對中國吸引外資是有信心的。關于對歐盟的投資，這幾年對歐盟的投資有一個比較快速的增長，中國去年對歐盟的投資增長了2倍，包括通過并購方式對外的投資，這也是我們在海外投資中的一個亮點。
關于出口政策，我們知道最近多方都對出口環(huán)境做了調研，特別是對中小型的出口企業(yè)做了調研，對于面臨的困難，大家基本的歸納無外乎是這樣四個內容：第一位是原材料成本的上升；第二位是用工成本的上升；第三位是中小企業(yè)面臨的信貸的一些困難；第四位是對于政策的預期和穩(wěn)定性不明朗的擔心。所以，在成本因素上升的情況下如何保持出口的穩(wěn)定增長和結構調整能夠有序進行，最重要的是保持出口政策的穩(wěn)定。剛才我說到加工貿易政策、出口退稅政策、出口信用保險政策、出口信貸政策都面臨著一些基礎問題，我想有關部門會在宏觀政策上面進一步支持出口企業(yè)有一個穩(wěn)定的經營環(huán)境。這就是我要補充的，謝謝你。
香港商業(yè)電臺記者:這次看到內地對香港的投資，同比增長了1倍多，我想了解這些投資主要在哪個領域，還有為什么那么多呢？而且下半年的趨勢大概是怎樣的？謝謝。
姚堅:內地和香港之間的經貿關系是非常密切的，無論是從吸收外資，還是從轉口貿易來看，在過去的30年，香港都在大陸吸收海外投資和進出口貿易中發(fā)揮了重要的中介和轉口港的地位。到目前為止，香港也是內地吸收外資最主要的來源地，當然是以企業(yè)注冊地為參考和制定的，雖然來自香港，但是企業(yè)的類別可能包括全球公司、跨國公司，其中30%以上的貿易都是通過香港轉口的。所以在中國內地對海外的投資之中，由于香港扮演著這樣一個重要的角色，所以它成為海外投資的最主要的首選地是正常的。特別是有大量的窗口公司在香港運營服務業(yè)，香港和內地經貿關系進一步密切，在服務業(yè)的投資等等都會不斷增長，我想這都是在香港投資增長的一個背景，這個趨勢還會進一步發(fā)展。我也注意到許多大型重要的投資都是通過香港實施的，比如說中化集團和中國藍星股份有限公司在挪威實施的采礦項目和制造業(yè)項目，都是通過他們在香港的子公司來實施的。
北京電視臺記者:第一個問題想請問您對于雀巢收購徐福記商務部的態(tài)度，審批的最新進展情況。另外，雀巢提出收購徐福記60%的股權是否涉嫌壟斷，是不是因為這60%商務部在審批過程中會更加謹慎。第二，剛才提到WTO提出的9種原材料，盡管其中不涉及稀土，但是有一種說法，很可能下一步歐盟、美國、日本對中國的稀土出口提出上訴，您對此是否擔心？中國在國際稀土交易中定價的權利有多大，如何利用市場的能力來配置資源？謝謝。
姚堅:關于雀巢收購徐福記，有報道說，雀巢和徐福記有一個合作協(xié)議，計劃收購徐福記60%的股份，根據(jù)我們國家反壟斷法的相關規(guī)定，如果參與經營者集中的企業(yè)，在上一年度全球的營業(yè)額超過100億，并且其中至少兩個經營者在上一年度在中國境內營業(yè)額超過4億元人民幣的話，應該要通過反壟斷的調查。據(jù)我們掌握的資料，雀巢和徐福記是達到這樣標準的。昨天我們已經收到了雀巢收購徐福記材料的申報，這個材料已經交到了商務部的反壟斷局。我們的反壟斷局正在按照有關規(guī)定，對于申報材料的完整性進行審核，在這之后才會有下一步的程序，包括立案程序等等。
關于稀土，我再簡要補充幾句，隨著中國參與世界經濟程度的不斷加深，中國無論是在貿易還是投資方面，都越來越成為國際經濟的主要參與者，所以在世貿組織中有案件的起訴和應訴都是正常的現(xiàn)象。我們會按照中國加入世貿組織的有關承諾，按照世貿組織爭端解決機制的有關法律法規(guī)來進行法律的應訴和抗辯。我們在世貿組織中互有起訴和應訴的過程，也是正常的現(xiàn)象。對于稀土的問題，最主要的是，中國會按照世貿組織的規(guī)范和要求，在稀土的生產、加工和出口之中，對于國內企業(yè)和海外企業(yè)采取同樣的政策，這是我們政策設計的初衷和目標，我們按照這樣的框架來解決中國稀土生產和出口的問題。稀土問題終究是環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題，大家知道稀土的生產和開采會造成大量的污染，只有解決好這個問題才能談得上下一步稀土的生產和對外的出口，這是一個基本的情況。關于市場的價格，我們也注意到，隨著稀土管理政策的調整，以及國際市場的變化，也不排除部分炒作的因素，這幾年稀土的價格是在持續(xù)攀升的，這有利于稀土產品經營秩序的改善和環(huán)境保護的實施。謝謝你。
第一財經電視記者:我有兩個問題，第一，想接著問一下豬肉的問題，您說適時會投放中央儲備、地方儲備，不知道到底是什么樣的標準，在什么樣的情況下，就像現(xiàn)在這高價格的情況下，是否到了投放時機？我們在采訪過程中還看到，除了豬肉價格之外，可能牛羊肉價格也漲起來了，因為很多人說，可能因為豬肉價格比較高，消費者轉向更多吃牛羊肉，對于其它價格的上漲有沒有應對機制？第二，奢侈品進口關稅還是比較有爭議的，不知道商務部接下來有沒有具體的計劃？
姚堅:關于豬肉市場供應的問題，最主要的還是要通過市場調節(jié)，這是一個基礎的因素。豬肉價格這幾年之所以攀升，是與前兩年豬肉的價格持續(xù)走低、出欄減少有關，隨著這兩年豬肉價格的回調、存欄的增加，隨著生產周期的不斷完善，會有出欄不斷增加，豬肉價格會平穩(wěn)。當然，它不僅是本身豬肉生產周期的問題，還有成本上升的問題，這是一個基本的情況。至于政府調控的手段，它是輔助的，我們更多的會依靠法律和經濟手段來進一步完善豬肉市場的調控。關于豬肉市場地方儲備和國家儲備的問題，據(jù)我們了解，部分省市在6月下旬已經向市場投放了，部分活體和凍肉儲備。從中央儲備看，目前豬牛羊比價的標準已經是8.5：1，和平衡點6：1相比超出了40%多，據(jù)我們所知，有10個省的11個凍豬肉庫已經做好了豬肉投放市場的準備。
關于擴大進口的問題，品牌商品的進口是整個擴大進口的組成部分，前一階段我們看到有一些專家對這個事情有不同的評論，我想各方的評論都有他的出發(fā)點，但是根本的出發(fā)點還是要以擴大國內消費、擴大國內需求作為根本的出發(fā)點，這是中央在轉變我們國家經濟發(fā)展方式這樣一個總的框架下制定的一個根本的原則。我們知道中國這幾年持續(xù)出現(xiàn)貿易順差，如何改善貿易順差，內外差價這么大，如何改善內外差價的問題，使國內的老百姓、使國內大多數(shù)改革開放受益者能夠享有這些成果。大家知道現(xiàn)在國內旅游服務貿易已經是逆差了，這是不可想象的，也就是我們出去的人已經大大超出進來的人了，十年前都不敢想象，這些人出去都干什么？購物是一個很重要的因素，所以我們必須重視這些現(xiàn)象。在上述基礎上，進一步改善中國貿易平衡狀況，使那些看不見的進口變成實實在在的進口，使那些虛高的價格變成老百姓能實實在在享受的價格，這應該是共同的目標。有些專家有不同的觀點，但是萬變不離其宗，就是擴大國內消費，這是根本點。謝謝你。
中國經營報記者:剛才您談到，商務部接下來的工作要開展網(wǎng)絡購物領域立法工作，我想向您請教一下，您能否介紹一下這個立法將主要包括什么內容？是否會涉及到對淘寶網(wǎng)這些網(wǎng)站收稅的一些具體的實施方法？而且這個法律是不是主要由商務部牽頭，還有其他部委參與嗎？這樣的法案將在什么時候出臺？謝謝。
姚堅:我非常簡短的補充幾句。關于網(wǎng)絡購物，我們都知道它是一個新興的市場銷售方式，不僅是有網(wǎng)站這種方式，大量的傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)，包括武漢的中百、上海的百聯(lián)等等，都在陸陸續(xù)續(xù)采取以網(wǎng)絡購物作為輔助的購物手段。網(wǎng)絡購物處在高速發(fā)展過程中，所以政府部門應當支持和促進這樣一個新興產業(yè)的發(fā)展，應當精心支持、呵護這樣的產業(yè)發(fā)展，這是基本的價值取向。當然，在網(wǎng)絡購物中發(fā)生的一些問題也需要通過進一步完善法律法規(guī)加以規(guī)范和完善，當前最突出的就是假冒偽劣商品的銷售，剛才我在主動發(fā)布里也介紹了這部分的內容。商務部專門成立了電子商務司，也就是要進一步加強這方面的工作，網(wǎng)絡購物和實體銷售有著同樣的特點，就是它會涉及方方面面的工作部門，包括你剛才說到的稅收監(jiān)管等等這些部門的參與，這是一個整體的工作架構，它和傳統(tǒng)的商業(yè)模式是有共同特點的。
國際商報記者:6月初美國國務卿希拉里在贊比亞接受當?shù)仉娨暸_記者采訪的時候，就中國在非洲影響力提升這個問題談到，非洲應該警惕這種新殖民主義，對此中方有何評論？謝謝。
姚堅:我們也注意到有這些評論。應當說，中國這幾年的海外“走出去”發(fā)展是比較快的，對外投資增長了34%，承包工程和勞務輸出也是比較快速增長的，即使在金融危機的時候，這部分的內容也是非常快的。中非合作是悠久的，早期就對非洲提供了大量的經濟援助，我們也有一個統(tǒng)計，目前在非洲已經援建了2000多公里的鐵路，3000多公里的公路，建了100多所學校，60多所醫(yī)院，還減免了200多億人民幣的債務，應該說中非合作是有傳統(tǒng)的合作領域的。這幾年中國在非洲的海外投資和生產的合作越來越多了，不僅僅是有傳統(tǒng)的對非洲的援助了，而且也有大量的投資項目，這樣就使得我們需要更多地關注，怎么樣在經濟活動復雜化的情況下進一步重視對非投資的質量，實現(xiàn)互利共贏。這幾年我們在對非的投資項目中，進一步強調了企業(yè)要遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，要實施互利共贏，要關注民生，要承擔企業(yè)的社會責任，這些都是我們在海外投資中進一步強調的。應當說這是一個過程，我們也注意到在企業(yè)履行社會責任的時候出現(xiàn)了一些問題，所以這幾年我們重點加強了中國企業(yè)在非洲投資的管理，強調企業(yè)要遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和習俗，要承擔相應的社會責任，注意環(huán)境保護等等，應當說取得了很大的進展。比如說中國在蘇丹、乍得和尼日爾投資的石油項目，我們進一步加強了開發(fā)和冶煉的項目；在贊比亞銅礦的開采中，我們進一步加強了深加工的項目；等等。應該說這些都會進一步提升中非合作的質量。
有些指責確實是不實的指責，但是也提醒我們中國企業(yè)在“走出去”過程中應當關注這些問題。在2009年召開了第四屆中非部長級論壇，明年會召開第五屆，我們也正在抓緊落實第四屆中非合作論壇的后續(xù)成果。我看了一下，后續(xù)成果的落實還是在非常扎實的推進，項目也是振奮人心的，主要包括了農業(yè)、衛(wèi)生、教育、人力資源、中小企業(yè)合作和民生。我舉幾個例子，比如說，在新一期中非合作項目中，我們進一步在非洲援建了20個農業(yè)示范中心，派遣了50個農業(yè)技術組，因為這些都是非洲急需的。在非洲建設了30個抗瘧中心，防治瘧疾，對30個醫(yī)院提供醫(yī)療設備。我們計劃從2009年開始到明年這段時間，實施培訓2萬名非洲的人力資源項目。除此之外我們從環(huán)境保護的角度考慮，援助了100個太陽能小水電大井引水項目，這些項目都兼顧了非洲經濟發(fā)展特點。應當說，中國企業(yè)和一些傳統(tǒng)的大型跨國公司在海外投資過程中，它的經歷不一樣，它們已經經過了多年的海外投資了，他們在投資項目的同時已經開始關注生態(tài)環(huán)保，我們在海外投資剛剛起步，我們應該更加關注這個問題，事實上我們已經朝這個方向做了大量努力。謝謝你。
香港有線電臺記者:我們知道中國香港在臺灣與大陸經貿合作中扮演著一個重要的中介角色，現(xiàn)在隨著ECFA協(xié)議的簽訂，大陸和臺灣之間的經濟交往日益緊密，有人擔心，香港會被邊緣化，您如何看待這個問題？
姚堅:內地和香港雙方持續(xù)多年的經濟合作是從改革開放初期開始的，當時內地從三來一補起步承接了大量香港加工企業(yè)的建廠，隨后又開始出口等等。應當說隨著香港和內地經貿關系的發(fā)展，傳統(tǒng)的制造業(yè)合作越來越多的轉向服務業(yè)合作，包括產品的設計、金融的服務、航運的安排等等。所以我相信無論是在制造業(yè)還是在服務業(yè)的合作上，香港都會扮演它獨特的角色，特別是中國經濟結構的調整和升級都大量有賴于香港地區(qū)服務業(yè)人才的支持，都會發(fā)揮香港在產品的研發(fā)、設計、運輸、物流、金融服務、信息服務、航運服務等等方面的作用，我想這將是持續(xù)發(fā)展的。謝謝你。
感謝大家到商務部參加發(fā)布會，感謝大家對我工作的支持，謝謝大家。
