國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍：各位記者朋友下午好，歡迎參加國家稅務(wù)總局的新聞發(fā)布會。
下面我首先介紹一下今天參加發(fā)布會的我的幾位同事，所得稅司司長孫瑞標先生，計劃統(tǒng)計司司長舒啟明先生，地方稅務(wù)司副巡視員曹聰先生，還有征收管理司副司長任榮發(fā)先生。下面先請舒啟明先生向大家介紹2007年前三季度稅收收入的情況。
舒啟明：下面我就三季度全國稅收收入情況作一介紹。2007年前三季度，全國稅收收入（不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅，未扣減出口退稅）保持平穩(wěn)較快增長，累計完成37161億元，比上年同期增收8741億元，增長30.8%.
前三季度稅收收入主要有以下幾個特點：第一，稅收收入平穩(wěn)快速增長。前三季度，全國稅收收入規(guī)模突破37000億元，已經(jīng)接近2006年全年收入總額，增收額超過8700億元，已接近1998年的全年收入額，增幅是1994年以來同期最高水平。各月的稅收收入規(guī)模均在3000億元以上，增幅均在20%以上。
第二，主體稅種與相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)。前三季度，國內(nèi)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、海關(guān)代征進口稅收等主要稅種收入增幅均在20%以上，且與相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展基本協(xié)調(diào)：前8個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.4%，工業(yè)品出廠價格上漲2.7個百分點，相應(yīng)地，前三季度工業(yè)增值稅同比增長20.5%；房地產(chǎn)投資增長29%，商品房銷售額增長45.6%，來自房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)的營業(yè)稅增長32.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長37%，內(nèi)、外資企業(yè)所得稅增長35.8%；一般貿(mào)易進口增長25.2%，相應(yīng)地，海關(guān)代征進口稅收增長21.7%.
第三，東、中、西部稅收全面較快增長。前三季度，三大區(qū)域稅收呈現(xiàn)全面較快增長的態(tài)勢，增幅均在20%以上，其中，東部地區(qū)稅收完成26718億元，比上年同期增長32.4%，占全國稅收收入的比重為71.9%；中部地區(qū)稅收完成5511億元，增長25.5%，占全國稅收收入的比重為14.8%；西部地區(qū)稅收完成4932億元，增長28.%，占全國稅收收入的比重為13.3%.
第四，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟調(diào)節(jié)分配職能作用有效發(fā)揮。在資源稅政策調(diào)整和加強源泉控管的作用下，資源稅完成198億元，比上年同期增長29.1%，促進了資源的有效利用和節(jié)約使用；為引導證券市場合理有序發(fā)展，自 2007年5月30日起，上調(diào)證券交易印花稅稅率，在政策調(diào)整和市場交易量放大的共同作用下，前三季度證券交易印花稅完成1436億元，增長11.7倍，增收1322億元，拉動整體稅收增長4.7個百分點；為促使土地合理利用，自2007年1月1日起，調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅率標準和征稅范圍，前三季度城鎮(zhèn)土地使用稅增長70.2%，同時，加強對土地增值稅預(yù)征和清算的征管力度，房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅和土地增值稅分別增長42.9%和82.8%.
第五，為配合國家宏觀調(diào)控政策，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，出口退稅政策進行較大調(diào)整，取消部分高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅和降低勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅率。各級稅務(wù)機關(guān)加強出口退稅管理，優(yōu)化退稅服務(wù)，積極支持外貿(mào)出口發(fā)展，有力地促進了外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。前三季度，全國共辦理出口退稅3999億元，比上年同期增加814億元，增長25.6%.
李林軍：下面請任榮發(fā)先生介紹一下稅務(wù)系統(tǒng)在改進納稅服務(wù)以及減輕納稅人辦稅負擔的情況。
任榮發(fā)：大家下午好。
近年來，國家稅務(wù)總局認真貫徹黨中央、國務(wù)院的工作部署，堅持聚財為國，執(zhí)法為民的宗旨，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，大力規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，取得了顯著成效。今年9月，總局專門下發(fā)了《關(guān)于落實"兩個減負"優(yōu)化納稅服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》），對納稅人的辦稅程序和報送的資料作了進一步簡化，大大減輕了納稅人的辦稅負擔，促進了稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)工作質(zhì)量和效率的提高。近年采取得主要措施有：
一是積極推行辦稅公開。稅務(wù)總局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推行政務(wù)公開工作的要求，2006年12月，在全面總結(jié)十年來稅務(wù)系統(tǒng)開展辦稅公開經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于進一步推行辦稅公開工作的意見》，從辦稅公開的內(nèi)容、形式、制度建設(shè)、責任追究等方面，有針對性地對稅務(wù)機關(guān)的辦稅公開工作作了具體規(guī)定，明確了“辦稅公開目錄”，包括14類55項具體公開事項的類別、內(nèi)容、公開時間和期限及其他有關(guān)要求，內(nèi)容涵蓋納稅人權(quán)利和義務(wù)、納稅服務(wù)工作規(guī)范、辦稅程序、征收管理、稅務(wù)檢查、稅收法律救濟等方面。今年以來，各地正在全面的貫徹落實這項工作，有力地保障了納稅人合法權(quán)益。
二是大力減輕納稅人的辦稅負擔。稅務(wù)總局明確要求各地稅務(wù)機關(guān)要采取切實措施，以減輕納稅人的辦稅負擔：首先，要重點解決納稅人辦稅“多頭找、多次跑”和稅務(wù)機關(guān)“重復(fù)找納稅人”的問題。主要包括：各地稅務(wù)機關(guān)鞏固和完善“一站式”服務(wù)方式，堅持辦稅服務(wù)廳集中受理納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦理的各種涉稅事項。對納稅人辦理涉稅事項所需資料，實行“一次性”告知；對資料齊全的涉稅事項，予以“一次性”辦結(jié)。對能夠即時辦結(jié)的涉稅事項，予以即時辦結(jié)；對不能夠即時辦結(jié)的涉稅事項，實行全程服務(wù)并限時辦結(jié)。統(tǒng)籌安排對納稅人的稅收調(diào)查和日常檢查等工作，避免多頭重復(fù)安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查事項。設(shè)立和變更稅務(wù)登記時，對于稅務(wù)登記、稅種認定、減免稅資格認定、普通發(fā)票領(lǐng)購資格等涉稅調(diào)查事項，可實行一次下戶、調(diào)查辦結(jié)。其次，要重點解決納稅人涉稅紙質(zhì)資料與電子資料重復(fù)報送的問題。稅務(wù)總局要求：對于長期選擇電子申報方式報送涉稅資料，且數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人，省稅務(wù)機關(guān)可確定納稅人報送紙質(zhì)資料的時限，其中：增值稅、消費稅的紙質(zhì)申報資料可采取半年或年度報送的方式；營業(yè)稅的紙質(zhì)申報資料可以采取季度報送的方式；企業(yè)所得稅季（月）度預(yù)繳申報可只采用電子申報方式，年度申報須同時采用電子申報和紙質(zhì)資料報送方式。第三，要大力簡化納稅人辦稅的審驗證件。稅務(wù)總局要求各地稅務(wù)機關(guān)不得讓納稅人重復(fù)報送涉稅資料及數(shù)據(jù)。即對已存入稅收征管信息系統(tǒng)按照“一戶式”電子檔案管理的各項基礎(chǔ)信息，在納稅人辦理登記類、認定類、申報類、審批類等各種涉稅事項時，不得再要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件；稅務(wù)機關(guān)開展稅收分析、稅負調(diào)查等工作時，不得要求納稅人重復(fù)報送財務(wù)會計報表和涉稅信息。目前，稅務(wù)總局機關(guān)和各地稅務(wù)機關(guān)正嚴格按照要求，積極進行相關(guān)涉稅資料的清理和減并。第四，要切實減輕個體工商戶的辦稅負擔。根據(jù)《意見》規(guī)定，個體工商戶辦理稅務(wù)登記時，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人提供的資料錄入打印《稅務(wù)登記表》并經(jīng)戶主簽字確認即可，從而大大降低了手工填報《稅務(wù)登記表》的成本。按照2006年底全國個體工商戶的登記戶數(shù)估算，此項措施將惠及全國上千萬戶次的納稅行為。
三是國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，降低辦稅成本。目前全國有24個省的國、地稅局在不同范圍內(nèi)通過降低或免收工本費、一戶共管、只換內(nèi)芯、不換封皮和外框等措施，聯(lián)合為納稅人辦理稅務(wù)登記，從而既節(jié)約了納稅人辦證的成本，又減輕了納稅人辦證的工作負擔。
四是切實解決排隊擁擠問題，改善辦稅秩序。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機關(guān)為納稅人辦理涉稅事項和提供納稅服務(wù)的主要場所。納稅申報期內(nèi)，一些納稅人比較多的辦稅服務(wù)廳排隊時間較長，特別是每月8、9、10號三天最為突出。稅務(wù)總局對解決辦稅服務(wù)廳排隊的問題高度重視，專門下發(fā)文件要求各地改善辦稅環(huán)境，高度重視和解決辦稅排隊擁擠問題，并提出以下措施：稅務(wù)機關(guān)積極與納稅人協(xié)商，均衡使用納稅申報期間，引導納稅人錯開辦稅高峰；適當增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點、工作人員和辦稅窗口，延長辦稅時間；進一步發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)。目前，各地辦稅服務(wù)廳排隊擁擠問題已經(jīng)得到有效緩解，納稅人滿意度不斷提高。
五是利用稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，減輕納稅人辦稅負擔。為了提高稅收收入征繳入庫工作效率，今年6月，財政部、稅務(wù)總局和中國人民銀行三家共同推行實行財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)管理辦法的試點工作，采用電子方式辦理稅收收入的繳庫、退庫、更正、免抵調(diào)、對賬等業(yè)務(wù)，納稅人由過去需要到銀行、稅務(wù)多頭、多次辦理稅款申報繳納，優(yōu)化為只需到稅務(wù)局辦理即可。
李林軍：下面請孫瑞標先生給大家介紹一下關(guān)于新企業(yè)所得稅法實施條例起草和核定征收企業(yè)調(diào)整應(yīng)稅所得率的情況，還有通報一下年所得12萬元以上納稅人個人所得稅自行納稅申報的有關(guān)要求。
孫瑞標：各位記者朋友大家好，下面我就三個問題做簡要說明。第一個問題是關(guān)于企業(yè)所得稅法實施條例起草工作的進展情況。今年3月16日，全國人民代表大會高票通過了新的《企業(yè)所得稅法》，并規(guī)定從明年1月1日起實施。新企業(yè)所得稅法的頒布和實施，在納稅人、適用稅率、稅前扣除、優(yōu)惠政策、征收管理等方面實現(xiàn)了內(nèi)、外資企業(yè)的統(tǒng)一，并且平衡了內(nèi)、外資企業(yè)的所得稅負擔，完善了所得稅扣除、優(yōu)惠等政策，規(guī)范了所得稅的征收管理，創(chuàng)造了內(nèi)、外資企業(yè)公平競爭的必要條件，必將為促進我國國民經(jīng)濟又好又快地持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
為了保證新企業(yè)所得稅法順利實施，我局和有關(guān)部門正按照法定程序，加緊新企業(yè)所得稅法實施條例的起草工作。今年7月底，國務(wù)院法制辦將實施條例草案發(fā)給全國省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門征求意見，我們也分別征求了部分專家學者和納稅人的意見?，F(xiàn)正根據(jù)各方意見對實施條例草案作進一步修改完善，爭取盡早完成立法程序，由國務(wù)院公布施行。
第二個是關(guān)于調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅的部分行業(yè)應(yīng)稅所得率問題。所謂應(yīng)稅所得率，是對核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)計算其應(yīng)納稅所得額時預(yù)先規(guī)定的應(yīng)納稅所得額占其生產(chǎn)經(jīng)營收入的比例。該比例根據(jù)各個行業(yè)的實際銷售利潤率或者經(jīng)營利潤率等情況測算得出。按核定征收方式征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，在收入總額或成本費用支出額能夠正確、完整核算的情況下，可按應(yīng)稅所得率計算應(yīng)納稅所得額，再計算出應(yīng)納稅額，據(jù)以申報納稅。所以，應(yīng)稅所得率不是稅率。企業(yè)所得稅稅率是稅法規(guī)定的企業(yè)應(yīng)納所得稅額占其應(yīng)納稅所得額的比例。按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，不管是查賬征收企業(yè)還是核定征收企業(yè)，企業(yè)所得稅的稅率均為33％，但對應(yīng)納稅所得額在3萬元（含3萬元）以下的企業(yè)，暫減按18％的稅率征收所得稅；對應(yīng)納稅所得額在10萬元（含10萬元）以下至3萬元的企業(yè)，暫減按27％的稅率征收所得稅。國家稅務(wù)總局決定調(diào)整部分行業(yè)的應(yīng)稅所得率，是根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展和稅收征收管理實際情況，對實行核定征收方式的企業(yè)加強所得稅征收管理而采取的措施。調(diào)整之前的應(yīng)稅所得率是2000年制定的。隨著近年來我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和規(guī)范，企業(yè)之間競爭加劇，企業(yè)利潤率趨于降低，原來的應(yīng)稅所得率逐漸顯得比例偏高，使納稅人面臨稅負不合理和稅負過重的雙重壓力，反映較大，增加了執(zhí)法難度。針對上述問題，國家稅務(wù)總局在依據(jù)企業(yè)所得稅稅源報表統(tǒng)計數(shù)據(jù)、國家宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)和不同地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對部分行業(yè)利潤率進行測算的基礎(chǔ)上，參考稅收實際征管情況，適當調(diào)整了部分行業(yè)的應(yīng)稅所得率。
這次調(diào)整應(yīng)稅所得率，主要有以下變化：（一）對行業(yè)進行了細化。原來只分五個大行業(yè)規(guī)定應(yīng)稅所得率。由于大行業(yè)內(nèi)部不同子行業(yè)的利潤率差別較大，對大行業(yè)進行細分，這樣更符合實際情況，也便于稅務(wù)機關(guān)操作。（二）根據(jù)測算情況，適當降低了農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、飲食業(yè)和娛樂業(yè)適用的應(yīng)稅所得率標準。（三）明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得事先規(guī)定按核定征收方式征收所得稅。
調(diào)整部分行業(yè)的應(yīng)稅所得率，并不是調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅的政策。這里我要特別說明：（一）核定征收企業(yè)所得稅的適用范圍沒有變化。就是說，實行核定征收方法征收企業(yè)所得稅的納稅人，仍然是依法不設(shè)置賬簿或者應(yīng)設(shè)而未設(shè)賬簿、財務(wù)會計核算不健全、未按規(guī)定保存賬簿、憑證及有關(guān)納稅資料、不能提供真實、準確、完整的納稅資料、未按規(guī)定申報等6種情況的納稅人。（二）企業(yè)所得稅稅率沒有變化。雖然調(diào)低應(yīng)稅所得率的結(jié)果也會使企業(yè)少繳所得稅，但與降低稅率的性質(zhì)完全不同，兩者不能等同起來。調(diào)整應(yīng)稅所得率后，按應(yīng)稅所得率核定征收企業(yè)所得稅的納稅人，仍應(yīng)按法定稅率計算應(yīng)繳納的所得稅額。
第三個問題是關(guān)于明年初2007年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報。年所得12萬元以上的個人，在年度終了后進行自行納稅申報，是2005年全國人大常委會通過修訂個人所得稅法的決定，以及國務(wù)院據(jù)此修訂個人所得稅法實施條例后賦予納稅人的法定義務(wù)。根據(jù)個人所得稅法及其實施條例的規(guī)定，國家稅務(wù)總局于2006年制定下發(fā)的《個人所得稅自行納稅申報辦法》是具有法律效力的規(guī)范性文件。明年初的2007年年所得12萬元以上個人自行納稅申報，應(yīng)繼續(xù)根據(jù)上述三個法律、法規(guī)和規(guī)范性文件來執(zhí)行。因此，從大的法律規(guī)定和政策層面上來講，明年初對2007年年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作不會有調(diào)整，稅務(wù)機關(guān)將繼續(xù)與廣大納稅人一起共同履行好法律規(guī)定的義務(wù)。
為了進一步做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作，今年首次自行納稅申報工作結(jié)束后，國家稅務(wù)總局和各級地稅機關(guān)認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出了改進工作的意見。如， 加強全員全額扣繳申報工作和個人所得稅信息管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，完善個人收入檔案；分析歸納首次申報的有關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合今年個人所得稅征管情況，將當?shù)馗呤杖肴巳杭械闹攸c地區(qū)、高收入行業(yè)和單位，作為明年自行納稅申報的工作重點；對已經(jīng)掌握的2006年年所得12萬元以上但沒有自行納稅申報的個人，嚴格按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定進行查處，并選擇部分案例曝光；進一步修訂完善自行納稅申報保密制度及相關(guān)工作規(guī)程，切實保護個人自行納稅申報中與其商業(yè)秘密和個人隱私有關(guān)的信息；繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，加強稅法宣傳輔導；此外，為方便納稅人申報和管理，將會對自行納稅申報表作適當調(diào)整；等等。我們有理由相信，在各級黨政領(lǐng)導的關(guān)心重視下，在廣大納稅人和社會各界的理解支持下，通過各級稅務(wù)機關(guān)的努力，明年的自行納稅申報工作會比首次做得更好。
在此，我要真誠提醒廣大納稅人，一定要注意歸集一年的各項收入和納稅憑證，提前計算好自己一年的各項收入，按時準確地辦理自行納稅申報。
李林軍：我們要發(fā)布的內(nèi)容就是這些，下面歡迎記者朋友提問。
記者：因為據(jù)悉現(xiàn)在第二批物業(yè)稅模擬試點已經(jīng)開始了，我想問一下比起第一批有什么不同？
李林軍：這個問題請曹聰先生回答。
曹聰：大家較為關(guān)心物業(yè)稅的研究工作，剛才記者提的這個問題，我先簡單回答一下?，F(xiàn)在第二批的試點工作剛開始，工作的范圍和性質(zhì)和第一批是完全一樣的，無非就是把第一次試點成功的經(jīng)驗，在其他地區(qū)移植擴展。
在我國研究開征物業(yè)稅是依照黨的十六屆三中全會"實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費"的精神進行的。在我國建立物業(yè)稅制的考慮，主要目的就是完善我國的稅收制度，一個國家稅收制度通常是由直接稅、間接稅和財產(chǎn)稅組成的，我們國家與發(fā)達國家相比，財產(chǎn)稅制還不健全，我們搞物業(yè)評稅試點的目的就是想彌補這個缺陷，完善我國的稅收制度。
當前搞物業(yè)稅的研究，由于政策性比較強，在立法的過程當中，需要我們進行深入的探討和研究。物業(yè)稅在國際上通常都叫房地產(chǎn)稅或者叫不動產(chǎn)稅，通常的做法對房地產(chǎn)是將其評估價格作為計稅依據(jù)來征稅。我們國家現(xiàn)在和國際上的做法還有很大的差距。
我們要實行和國際接軌的物業(yè)稅，要從建立我們的評稅制度和解決技術(shù)手段入手。六個試點地區(qū)經(jīng)過我們近兩年多的模擬試點工作，已經(jīng)初步取得了一定的效果，主要體現(xiàn)在這幾個方面：一個是創(chuàng)建了符合國情的評稅工作模式。二是開發(fā)了計算機批量評稅軟件。三是建立了政府部門間的良好合作機制。四是培養(yǎng)了一批熟悉房地產(chǎn)稅征收管理，又掌握評稅業(yè)務(wù)的專門隊伍。
我們在前兩年工作的基礎(chǔ)上，今年又把這個模擬試點的工作擴大了范圍，準備在河南、安徽、福建、大連四個地區(qū)做這項工作。
記者：我是中央電視臺的記者，我想問李主任一個問題，7月1號開始新的出口退稅政策的執(zhí)行情況；還想問一下孫司長，關(guān)于今年年所得12萬元個人自行納稅申報從什么時候開始，什么時候結(jié)束？另外去年最后的數(shù)據(jù)是多少？今年有沒有一個預(yù)期的增長情況。謝謝。
李林軍：我先回答第一個問題。今年國務(wù)院決定從7月1日起，對2831項出口商品的出口退稅政策進行調(diào)整，其中有些產(chǎn)品是取消了出口退稅，有些產(chǎn)品是降低了出口退稅率，這次調(diào)整的幅度比較大，涉及海關(guān)稅則當中全部商品的約37%.這次出口退稅政策調(diào)整的主要目的是進一步抑制外貿(mào)出口的過快增長，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的矛盾；同時也是為了落實中央提出的科學發(fā)展觀，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制高耗能、高污染和資源產(chǎn)品的出口，從而促進我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
因為這項政策從7月1號才開始實施，時間比較短，目前我們還沒掌握全面的數(shù)據(jù)，但是截止到8月底，外貿(mào)順差的增幅已經(jīng)有所回落，整體上看，這次出口退稅政策調(diào)整的力度是適中的，也初步取得了一些成效，它的重點是在于調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，可能對一些企業(yè)的生產(chǎn)、出口會有影響，但是不會對我們國家的正常外貿(mào)出口產(chǎn)生明顯的負面影響。
下面請孫司長回答第二個問題。
孫瑞標：年所得12萬元以上個人自行納稅申報是一項非常重要的工作，意義重大，稅務(wù)機關(guān)為做好這項工作投入了大量人力、物力和精力。今年截止到4月2號申報期結(jié)束，申報的人數(shù)接近163萬人。這次申報期結(jié)束以后，各級稅務(wù)機關(guān)按照國家稅務(wù)總局的要求開展了一些后續(xù)工作，一個是根據(jù)我們數(shù)據(jù)庫掌握的信息，對2006年所得達到12萬元以上應(yīng)該申報但是還沒有申報的納稅人進行約談，還有的開展了檢查；第二個是對申報資料進行了認真的分析、歸納、整理，充實和完善個人收入檔案；第三個就是根據(jù)我們掌握的數(shù)據(jù)，認真分析高收入者所處的主要行業(yè)、地區(qū)和單位；第四項工作是認真總結(jié)經(jīng)驗和不足，研究進一步做好這項工作的措施；第五就是從兩個方面推進基礎(chǔ)工作，一個是加強全員全額扣繳申報工作，第二是在全國各個省、自治區(qū)和直轄市積極推廣應(yīng)用國家稅務(wù)總局開發(fā)的個人所得稅管理信息系統(tǒng)。
自行申報的人數(shù)，在今年4月2號結(jié)束以后還在不斷的擴大，剛才記者問到說有多少規(guī)模，應(yīng)該講每一天數(shù)字都在變化，都有人來補報，補報的原因也很多，有的是申報期出國了，有的是不了解稅法規(guī)定，有的是經(jīng)過約談以后補報了，還有的是被檢查給了一定處罰以后依法申報了，所以數(shù)字每天都在增加，可以肯定說超過了163萬。
明年的申報期，按照法定的規(guī)定是年度終了3個月以內(nèi)，也就是從明年的1月1日到明年的3月31日，按照規(guī)定31日這一天遇到節(jié)假日可以順延，法定應(yīng)該是三個月之內(nèi)。
明年的自行納稅申報工作實際上現(xiàn)在已經(jīng)開始了。國家稅務(wù)總局最近剛剛下發(fā)一個文件，要求各級地稅機關(guān)做好第二次、也就是明年的自行納稅申報工作，對地方稅務(wù)機關(guān)的工作提出了具體要求。前面我已經(jīng)說過，在各級地方黨政領(lǐng)導的關(guān)心、重視下，在納稅人和社會各界、包括各個新聞媒體的理解支持下，在各級稅務(wù)機關(guān)的共同努力下，相信明年的自行納稅申報工作會比首次做得更好。首先是全社會依法納稅的意識進一步提高了，不僅個人納稅人，包括企業(yè)納稅人依法納稅的意識也提高了。這是一個前提。第二是我國經(jīng)濟發(fā)展仍然保持著又好又快的態(tài)勢，居民收入相應(yīng)提高，老百姓的收入也在增加，這個經(jīng)濟基礎(chǔ)奠定了年所得12萬元以上的人數(shù)會有增加。同時還有一個重要因素就是今年的股市非?；鸨炀土撕芏嗟母缓?，會進一步擴大自行納稅申報的人數(shù)。第三是稅務(wù)機關(guān)的征收管理能力和手段得到改進和加強，這也使我們對個人收入情況的了解和掌握更多一點，全面一點。還有其他因素。綜合到一起，明年申報的人數(shù)比今年會更多一些，具體有多大的規(guī)模，達到什么目標，目前還無法預(yù)測。總之我們要把各項工作做好，按照稅法的規(guī)定，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作，提供好服務(wù)，完成好法定的義務(wù)。
記者：我是新華社的記者，一個問題是最近幾年國家的稅收收入增長很快，請問對稅收收入高增長怎么看？還有一個問題就是未來幾年國家稅務(wù)機關(guān)在減免稅收方面有沒有一些優(yōu)惠政策，謝謝。
李林軍：第一個問題請舒啟明司長回答。
舒啟明：今年前9個月，稅收增長了30.8%，增幅也是近年同期最高的。我認為稅收的高增長和經(jīng)濟發(fā)展是協(xié)調(diào)的。
經(jīng)濟是稅收的基礎(chǔ)，稅收是經(jīng)濟的反應(yīng)。稅收是由若干個稅種構(gòu)成的，不同的稅種征收對象是不同的，比如說證券交易印花稅是對股票成交額征收的，房地產(chǎn)營業(yè)稅是對商品房銷售收入征收的。所以說，各個稅種的稅收都有其相對應(yīng)的經(jīng)濟指標。
今年前8個月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了18.4%，工業(yè)品出廠價格上漲2.7個百分點，工業(yè)增值稅增長20.5%，二者比較接近。還有卷煙，今年前8個月，卷煙銷量增幅都在20%以上，相應(yīng)地卷煙消費稅同比增長19.7%；汽車今年前8個月產(chǎn)量增長24%，再加上去年消費稅稅率調(diào)高的影響，汽車的消費稅增長29.7%.從這些稅種和經(jīng)濟的對應(yīng)關(guān)系看，稅收的增長和經(jīng)濟增長是相協(xié)調(diào)的，所以稅收增長首先是經(jīng)濟增長的反應(yīng)。
李林軍：第二個問題我來回答。未來幾年的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該由國務(wù)院做決定。我只介紹一下目前稅務(wù)機關(guān)正在做的一些工作。
一個就是企業(yè)所得稅的兩法合并，剛才孫司長已經(jīng)介紹了，新的企業(yè)所得稅法全國人大已經(jīng)通過并公布，明年1月1日起執(zhí)行，新的企業(yè)所得稅法將企業(yè)所得稅稅率從33%降到25%，而且規(guī)定小型微利企業(yè)的稅率是20%，對高新技術(shù)企業(yè)設(shè)定了15%的優(yōu)惠稅率，還規(guī)范了稅前扣除的標準。這些優(yōu)惠對企業(yè)的發(fā)展會起到很好的促進作用，據(jù)測算，2008年新稅法實施當年我國財政減收大約930億左右，也可以說這些減的稅收都是給企業(yè)優(yōu)惠的。這是一個情況。
第二個情況就是進一步推進增值稅轉(zhuǎn)型改革。目前正在兩個地區(qū)搞試點。一個是2004年開始在東北三省，八大行業(yè)進行了增值稅轉(zhuǎn)型試點；一個是今年的7月1日在中部省區(qū)重點的老工業(yè)城市也進行了八個行業(yè)的增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，就是允許企業(yè)的固定資產(chǎn)進行抵扣，這項政策也是對企業(yè)的一種優(yōu)惠。這項政策目前還沒有向全國推廣的時間表，目前還處于試點。
第三個就是根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)文件精神，稅務(wù)總局配合財政部等有關(guān)部門，正在研究有些行業(yè)或者有些方面的稅收優(yōu)惠政策。比如研究完善促進節(jié)能減排的稅收政策措施，還有推進農(nóng)村綜合改革，強化支農(nóng)惠農(nóng)的優(yōu)惠政策，包括完善農(nóng)產(chǎn)品加工的政策，落實重點龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。還有貫徹國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展綱要，研究制訂實施促進科技發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力的各項配套稅收優(yōu)惠政策，推動創(chuàng)新型國家的建設(shè)。研究進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。
另外就是進一步完善促進就業(yè)、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，包括我們在試點的基礎(chǔ)上，全面推行福利企業(yè)的稅收政策，支持福利事業(yè)的發(fā)展。進一步研究完善支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。還有其它一些具體的內(nèi)容，我就不詳細說了。
記者：我有幾個問題問一下，一個是企業(yè)所得稅的實施條例，據(jù)說這個條例對小型微利和高新技術(shù)企業(yè)有優(yōu)惠，請問實施條例里面對兩種類型的企業(yè)是如何進行具體認定的？還有一個問題就是實施新的企業(yè)所得稅法后內(nèi)資企業(yè)稅前扣除的標準是否同外資企業(yè)看齊，比如允許員工工資百分之百扣除？
孫瑞標：關(guān)于第一個問題，對于小型微利企業(yè)還有高新技術(shù)企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠，這在新的企業(yè)所得稅法里有規(guī)定，這也體現(xiàn)了我們國家對于建立自主創(chuàng)新型國家和關(guān)注民生的政策精神。實施條例里面會對這兩個類型的企業(yè)認定標準做一些規(guī)定，這個標準現(xiàn)在還在征求意見，比如說小型，它的銷售額是多少？人員是多少？資產(chǎn)總額是多少？這都共同構(gòu)成了小型的條件；還有微利，它的利潤額應(yīng)該是多少？這也有一個標準。只有構(gòu)成了小型和微利的共同條件才能享受優(yōu)惠。高新技術(shù)企業(yè)也同樣，什么叫高技術(shù)？什么叫新技術(shù)？這是一個動態(tài)的概念，每年都有變化。這個規(guī)定要很嚴謹和細致，既要使應(yīng)該享受優(yōu)惠的企業(yè)真正享受到優(yōu)惠，同時也要防止不夠條件的企業(yè)利用優(yōu)惠條款逃避稅收。操作當中可能還會通過財政部、稅務(wù)總局發(fā)布一些文件，細化一些操作規(guī)定，才能真正使優(yōu)惠政策落到實處。
第二個問題，新的企業(yè)所得稅法統(tǒng)一并規(guī)范了稅前扣除。在改革之前，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)扣除上有比較大的區(qū)別，剛才提到的工資扣除就是比較重要的區(qū)別之一，這種差異是造成內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅負差距比較大的原因之一，但不是唯一的原因，還有稅率、捐贈扣除等，都有一定的差距。這次改革，在稅法統(tǒng)一的同時，扣除也統(tǒng)一了。不管內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，扣除的范圍和標準都是一樣的，都是按照稅法規(guī)定執(zhí)行的，不再區(qū)分是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)。工資這一塊，只要是合理的支出都是允許扣除的，當然也會采取必要措施防止有的企業(yè)利用工資扣除的規(guī)定來逃避企業(yè)所得稅，如根據(jù)配比原則加強納稅評估，要求企業(yè)提供工資支出的具體依據(jù)、標準等材料，等等。
廣告費扣除和捐贈扣除，對內(nèi)資企業(yè)都會比現(xiàn)在更寬一些，捐贈的扣除新稅法已經(jīng)規(guī)定是利潤的12%，廣告費的扣除也要做進一步的細化，肯定會比現(xiàn)在內(nèi)資企業(yè)的規(guī)定寬松一些。
李林軍：今年的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家的參與。
