[王旭明]:謝謝吳部長，通過吳部長的介紹，我們了解了示范性高等職業(yè)院校建設(shè)的意義、目標(biāo)、任務(wù)，以及這項(xiàng)計(jì)劃的內(nèi)容、步驟以及工作要求，等等。我們現(xiàn)在有一個(gè)使用率非常高的詞就是“和諧社會”，實(shí)際上和諧社會的建設(shè)也需要方方面面都和諧才能共同組成和諧社會。我聽了吳部長的介紹，深深感覺到，就教育而言，各級各類教育的和諧發(fā)展，才能構(gòu)成整個(gè)教育的和諧發(fā)展。我想，“千軍萬馬過獨(dú)木橋”，那樣一種現(xiàn)象，總不是和諧的。大家可能記憶猶新，今年8月份我們剛剛召開了中等職業(yè)教育貧困學(xué)生資助體系建設(shè)的新聞發(fā)布會，今天又召開示范性高等職業(yè)院校建設(shè)的新聞發(fā)布會，國家下大力，加強(qiáng)職業(yè)教育的發(fā)展，可見我們各級各類教育在向和諧的目標(biāo)努力前進(jìn)，是非常令人興奮的。
各位聽了吳啟迪部長介紹以后，一定非常想了解這項(xiàng)工程的關(guān)鍵詞——錢，怎么來，它的使用情況等，我們有請財(cái)政部教科文司副司長趙路先生介紹這項(xiàng)目工程資金投入及使用的情況。
[趙路]:各位媒體朋友、各位來賓：大家上午好。剛才吳啟迪副部長就這次教育部、財(cái)政部共同實(shí)施的國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)情況給大家作了詳細(xì)的介紹。吳部長講的內(nèi)容我不重復(fù)了，我想簡單的從財(cái)政的角度把有關(guān)的情向大家做一個(gè)說明。
這次教育部和財(cái)政部共同實(shí)施的“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”這個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)該說是兩部貫徹落實(shí)去年頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，也就是國發(fā)35條文件的重要的步驟。這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施對于推動、帶動、促進(jìn)我國高等職業(yè)院校的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略性意義。對于這項(xiàng)工作財(cái)政部積極給予了大力支持。
剛才吳部長在介紹的時(shí)候都講了，這個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目采取的是地方推薦、專家評審立項(xiàng)、年度績效考核、分期安排經(jīng)費(fèi)的方式，是按照年度分地區(qū)、分批進(jìn)行推進(jìn)。這項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃我們是要堅(jiān)持導(dǎo)向型、協(xié)調(diào)性、效益性為原則，中央引導(dǎo)、地方為主、行業(yè)企業(yè)參與、院校具體實(shí)施的辦法。在資金的籌措上，也堅(jiān)持了多渠道的籌措原則上，要以地方投入為主。為什么要以地方投入為主呢？因?yàn)榘凑铡秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，剛才說的35號文件，現(xiàn)在職業(yè)教育的體制實(shí)行的是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。也就是說職業(yè)教育的事權(quán)是在地方。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則，職業(yè)教育的投入，也主要以地方為主。中央財(cái)政這次安排專項(xiàng)資金，主要還是起一個(gè)信號的作用、一個(gè)引導(dǎo)的作用、一個(gè)帶動的作用。
為了實(shí)施這樣一個(gè)計(jì)劃，“十一五”期間，中央財(cái)政預(yù)計(jì)至少要安排專項(xiàng)資金20個(gè)億支持這項(xiàng)示范性建設(shè)計(jì)劃。這些資金主要支持什么？主要支持示范院校改善教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件。因?yàn)槁殬I(yè)院校的教學(xué)和普通院校不一樣，它的實(shí)驗(yàn)條件、實(shí)訓(xùn)條件的建設(shè)非常重要，這是它的特點(diǎn)。同時(shí)，我們這個(gè)資金還要兼顧支持那些專業(yè)帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)，還要支持課程體系的改革和共享型專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)等，這是支持的內(nèi)容。
在資金的安排上，剛才吳部長已經(jīng)講了，對入選的示范校采取經(jīng)費(fèi)一次確定，三年到位，逐年考核，適時(shí)調(diào)整的辦法。凡是經(jīng)過預(yù)審、論證、推薦、評審、公示，最后確定公布的這些入選的示范院校，我們在資金安排上采取的是“經(jīng)費(fèi)一次確定，三年到位，逐年考核，適時(shí)調(diào)整”。同時(shí)在資金管理上，為了確保國家財(cái)政這筆專項(xiàng)資金在管理使用上規(guī)范、安全和有效。
我再插一句，過去中央財(cái)政對高等職業(yè)教育沒有過專項(xiàng)資金，這是歷史上的第一次。為了使這第一次的專項(xiàng)資金能夠管好、用好，使我們這種具有示范性作用的示范校建設(shè)好，資金管理和使用非常重要，我們兩部也非常重視。下一步財(cái)政部和教育部要馬上制訂專門的資金管理辦法，對于這筆錢的申報(bào)、審批程序、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、管理監(jiān)督辦法等都要作出詳細(xì)具體的規(guī)定。
再有一點(diǎn)就是這個(gè)項(xiàng)目的資金我們還要建立一個(gè)績效考評制度。什么叫做績效考評呢？績效考評是政府公共支出管理的一項(xiàng)措施，簡單來說，它是一種面向結(jié)果的管理辦法。申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，要有這個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)，比如你申報(bào)示范校你的目標(biāo)是什么、你的辦學(xué)基礎(chǔ)條件、課程改革、師資培訓(xùn)、教學(xué)質(zhì)量等都要有要求和目標(biāo)。你在申領(lǐng)經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，要詳細(xì)列明、解釋你的各個(gè)目標(biāo)。同樣的道理，在你這個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行過程期間，和項(xiàng)目完成的時(shí)候，政府要比照你當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo)對你完成結(jié)果進(jìn)行考核，就是你這個(gè)結(jié)果能不能對上你這個(gè)目標(biāo)，這就是績效考評。這個(gè)項(xiàng)目要實(shí)行績效考核目標(biāo)，所以剛才吳部長講了，對于年度考核不合格的，就算中期的了，要終止立項(xiàng)和資金支持。這是財(cái)政部在管理使用上的一些考慮和做法。
剛才講到項(xiàng)目的建設(shè)在投入上以地方投入為主，地方主要干什么事呢？它的投入主要是對示范校的基本建設(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行支持，逐年提高示范院校的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到“十一五”末保證示范校生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，就是財(cái)政撥款的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到本地區(qū)同類型普通本科院校的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)各地區(qū)還要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策措施，適當(dāng)降低示范院校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，督促示范院校舉辦方多方籌措經(jīng)費(fèi)，以滿足示范院校多方面建設(shè)需要。
另外，在這里我還想說明一點(diǎn)，就是在“十一五”期間，中央財(cái)政還要加大對包括高職院校在內(nèi)的職業(yè)院校（高職、中職）家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生資助力度。前不久，我們剛剛開了六中全會，六中全會關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決定，對于加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生的補(bǔ)助提出了明確的要求，這也是我們下一步的重要工作任務(wù)。從高職院校家庭貧困學(xué)生來講，按照國家目前的政策，高職院校家庭困難學(xué)生的資助主要是享受國家有關(guān)高等學(xué)校資助的政策。比如說國家助學(xué)貸款、國家獎助學(xué)金等等，目前，財(cái)政部正在按照六中全會的精神研究進(jìn)一步完善各級各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的問題。通過完善資助體系，加大財(cái)政的支持力度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能夠上得起學(xué)，并順利的完成學(xué)業(yè)。
所以這次高等職業(yè)院校的示范院校建設(shè)內(nèi)涵非常豐富，既有硬件的建設(shè)；也有軟件的建設(shè)。它的意義也非常深遠(yuǎn)。所以我們相信，通過這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，一定會帶動起我們國家整個(gè)高等職業(yè)教育的健康按、快速發(fā)展。謝謝大家。
[王旭明]:謝謝趙路司長。通過趙路司長的介紹，我們特別了解了這項(xiàng)工程的財(cái)政情況。其中特別令人興奮的是，中央至少要投入20個(gè)億，各級地方再相繼出臺配套措施，加大投入力度。特別是這項(xiàng)工程將采取面向結(jié)果的管理辦法，使我們對這項(xiàng)工程的績效性充滿期待，也給我們一個(gè)很大的啟發(fā)。下面歡迎各位記者朋友就示范性高等職業(yè)院校建設(shè)的有關(guān)問題提問。
