今后一段時(shí)期,衛(wèi)生部門將主要做好以下幾方面工作:
(一)大力推進(jìn)《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施。通過(guò)全面實(shí)施《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》,將加快完善食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)展食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng),建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身管理的食品安全模式,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體制和技術(shù)支撐體系建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)控制食品污染,減少食源性疾病,保障消費(fèi)者健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)。進(jìn)一步督促各地建立《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,確定專人負(fù)責(zé),結(jié)合本地實(shí)際情況,制定本地區(qū)貫徹實(shí)施《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》的具體工作方案,將《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》納入日常食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中,認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》的宣傳工作,不斷將階段性的工作進(jìn)展情況向社會(huì)公眾展示,樹立《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》的品牌形象,讓人民群眾能夠自覺理解、接受和參與到計(jì)劃中來(lái)。積極主動(dòng)向政府和有關(guān)部門匯報(bào)工作開展情況,爭(zhēng)取財(cái)政、計(jì)劃等部門的經(jīng)費(fèi)支持,為順利實(shí)施此項(xiàng)計(jì)劃創(chuàng)造條件。通過(guò)有步驟、分階段的扎實(shí)工作,確保提高食品衛(wèi)生整體水平,促進(jìn)食品安全。
(二)加強(qiáng)餐飲業(yè)、食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管工作。積極貫徹實(shí)施《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,加大對(duì)餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生許可的審查力度,從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工具設(shè)備、食品采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存、出售、從業(yè)人員等各方面建立嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,提高門檻,把好入口關(guān)。加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查,積極開展衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)、操作要領(lǐng)、食品污染控制、法律法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo),逐步實(shí)現(xiàn)變被動(dòng)管理為主動(dòng)自覺管理。進(jìn)一步完善餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報(bào)告和處理機(jī)制,根據(jù)《食物中毒事故處理應(yīng)急預(yù)案》的要求,落實(shí)具體工作措施,確保報(bào)告及時(shí)、反應(yīng)迅速、處理得當(dāng),我部正在會(huì)同教育部制定《學(xué)校食物中毒行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》,加強(qiáng)食物中毒責(zé)任終究。我部配合教育、建設(shè)部門逐步摸索新的工作思路,進(jìn)一步做好學(xué)校食堂、建筑工地食堂食品衛(wèi)生管理工作。同時(shí),科學(xué)引導(dǎo)、合理規(guī)范,充分發(fā)揮餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)領(lǐng)域行業(yè)組織及中介機(jī)構(gòu)的作用。
(三)規(guī)范衛(wèi)生許可工作。食品衛(wèi)生許可是《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的一項(xiàng)重要食品衛(wèi)生管理措施。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生許可管理,關(guān)系到規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的全局工作,更直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。我部正在制定《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,明確衛(wèi)生許可權(quán)限,規(guī)范衛(wèi)生許可行為,強(qiáng)化事后監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任追究制度,指導(dǎo)各地做好食品衛(wèi)生許可工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門將根據(jù)本地食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步完善衛(wèi)生許可證發(fā)放管理方式和程序。根據(jù)《決定》提出的食品企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的原則,將企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的法律、食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和教育與衛(wèi)生許可證的發(fā)放直接掛鉤,把許可工作與許可后監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合。對(duì)于新資源食品、食品添加劑、食品包裝材料和食品容器等產(chǎn)品的許可要嚴(yán)格建立在危險(xiǎn)性技術(shù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,開展食品的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)研究及食品中有害因素對(duì)健康的影響、評(píng)價(jià)的方法和控制技術(shù)的研究,完善危險(xiǎn)性評(píng)估的方法和技術(shù),同時(shí)進(jìn)一步修訂《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》。
(四)開展食品專項(xiàng)整治,推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的實(shí)施。在前兩年實(shí)施食品放心工程和食品專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),我部將以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),進(jìn)一步抓好食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證的發(fā)放及相關(guān)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管工作,明確職責(zé)和工作目標(biāo),落實(shí)各級(jí)衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督人員的監(jiān)管責(zé)任。在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂以控制食物中毒為重點(diǎn),降低學(xué)校食物中毒風(fēng)險(xiǎn),廣泛開展宣傳教育,倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣,建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度。對(duì)嬰幼兒食品、保健食品和食品添加劑等重點(diǎn)食品開展專項(xiàng)整治,尤其是對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,落實(shí)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放和監(jiān)督責(zé)任,積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制,適時(shí)將好的管理經(jīng)驗(yàn)和措施納入相應(yīng)的管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中。
(五)做好食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工作,開展危險(xiǎn)性評(píng)估。完善食品衛(wèi)生和食源性疾病監(jiān)測(cè)工作,開展危險(xiǎn)性評(píng)估,在全國(guó)建立食源性疾病預(yù)警系統(tǒng),并采取針對(duì)性措施,消除由于食品中的有害因素所造成的危害,以更有效的預(yù)防和控制食源性疾病的暴發(fā),提高我國(guó)食源性疾病的預(yù)警和控制能力。繼續(xù)開展食品中化學(xué)、生物污染物、食源性疾病監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn),擴(kuò)展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè),開展食品中病原危害的危險(xiǎn)性評(píng)估,提高對(duì)生物性食源性疾病病原的溯源能力。繼續(xù)完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系,為衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和行政工作提供更強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。