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1月30日，國家信訪局首次舉辦媒體開放日，在京的12家媒體20多位記者零距離接觸信訪工作全過程。記者分別探訪了來訪接待司、辦信司、國家投訴受理辦公室等，全面了解接訪、辦信、網(wǎng)上信訪、督查等業(yè)務(wù)工作。 每個(gè)接談員日均接訪21批次 上午記者來到中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳人民來訪接待室(國家信訪局接待司)。這個(gè)接待室位于永定門西街甲一號(hào)胡同，胡同內(nèi)還有全國人大信訪局、中紀(jì)委信訪室2家接待單位。胡同信訪秩序由北京市負(fù)責(zé)，西城區(qū)政府還專門成立了管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。 記者看到，每個(gè)來訪群眾均需經(jīng)過兩道嚴(yán)格的安檢：先由2名專業(yè)安檢員，持手檢器進(jìn)行安檢；群眾到存包處存包后，再次進(jìn)行系統(tǒng)安檢，通過兩臺(tái)X光機(jī)安檢系統(tǒng)進(jìn)行深度檢查，由10至14名專業(yè)安檢員按人、物分離再次詳細(xì)檢查。這樣做主要是為了有效減少危險(xiǎn)品進(jìn)入接待大廳。據(jù)了解，2014年共檢出各類刀具2104把、可致傷尖銳物4756件、偷拍秘錄設(shè)備1967件、農(nóng)藥5瓶。 安檢后，來訪群眾到達(dá)接待大廳按照要求填表后，根據(jù)反映問題的屬地到登記窗口排隊(duì)登記。整個(gè)接待大廳共設(shè)5個(gè)登記窗口，其中每個(gè)窗口至少負(fù)責(zé)6個(gè)省、自治區(qū)或直轄市的來訪登記。 記者從窗口工作人員了解到，窗口日常工作除了登記，還要對來訪群眾進(jìn)行疏導(dǎo)。有很大一部分來訪群眾所反映的問題均“涉法涉訴”，而根據(jù)規(guī)定的受理范圍，對涉法涉訴及未依法逐級走訪的信訪事項(xiàng)不予受理，對已經(jīng)復(fù)查復(fù)核終結(jié)的信訪事項(xiàng)也不再受理。 “對不受理的，我們不是簡單勸走，而是做深入細(xì)致的思想教育疏導(dǎo)工作?！眹倚旁L局來訪接待司司長姜蘇莉?qū)τ浾呓忉屨f，“讓群眾明白為什么不能越級上訪，告訴群眾應(yīng)該到哪里反映訴求，樹立基層不僅能夠解決問題而且更直接、更及時(shí)的導(dǎo)向。為此，我們細(xì)化了教育疏導(dǎo)工作規(guī)范和答復(fù)口徑，對每位進(jìn)入接談室的群眾進(jìn)行認(rèn)真接談疏導(dǎo)?！?/p> 據(jù)了解，接談處目前共有43個(gè)房間48個(gè)工位，2014年全年登記疏導(dǎo)接待來訪群眾14.8萬批次、25萬人次，與2013年相比批次、人次分別下降19.9%和27%。2014年日均登記疏導(dǎo)接待543批次、914人次，每個(gè)接談員日均登記疏導(dǎo)接待21批次。 除此之外，工作人員還針對所反映問題進(jìn)行分類辦理，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行上報(bào)、通報(bào)、交辦和轉(zhuǎn)送，并通過電話、發(fā)函、約談、派人等方式進(jìn)行來訪事項(xiàng)的督查督辦工作。 群眾來信直達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)案頭 下午記者來到國家信訪局最大的業(yè)務(wù)單位——辦信司。根據(jù)中央“三定”方案和中央領(lǐng)導(dǎo)同志委托，國內(nèi)群眾和境外人士寫給中央領(lǐng)導(dǎo)同志的來信，均由郵局直接送國家信訪局辦信司接收辦理。受信范圍是寫給國務(wù)委員、書記處書記以上中央領(lǐng)導(dǎo)同志的信件以及黨中央、國務(wù)院、中辦、國辦和國家信訪局的信件。 在信件分揀室記者看到，工作人員戴著手套和口罩進(jìn)行信件消毒、拆封、裝訂，然后按照省（市）劃分進(jìn)行歸納整理，分別發(fā)送到辦信司下轄的8個(gè)處室。各處室辦信工作人員領(lǐng)到群眾來信后需要再次分撿，將《信訪條例》中規(guī)定不予受理的來信挑出，將需要辦理的來信逐件加蓋國家信訪局收信章，然后按要求登記錄入全國網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，并根據(jù)情況進(jìn)行上報(bào)、轉(zhuǎn)送（交辦）、通報(bào)、暫存。 據(jù)辦信司工作人員介紹，去年習(xí)近平總書記給南京青奧會(huì)志愿者、新疆達(dá)西村的回信等，均通過辦信司的上述流程，轉(zhuǎn)送給中央辦公廳，直達(dá)習(xí)近平總書記的案頭。 大量的群眾來信反映了各類社會(huì)問題，辦信司作為“第一窗口”有著重要的作用：及時(shí)反映社情民意、為中央決策提供信息服務(wù)。據(jù)了解，對于涉及政策性的問題，辦信司要綜合分析來信情況后上報(bào)給黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志參閱，通過出臺(tái)和完善政策推動(dòng)問題成批解決。 “我們會(huì)根據(jù)來信的不同內(nèi)容進(jìn)行辦理，以保證每件來信的價(jià)值最大化。針對來信做到‘應(yīng)復(fù)盡復(fù)’，必須采取回信、回電話等各種方式，告知來信人的信件辦理情況?！鞭k信司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志批示、發(fā)函交辦的信訪事項(xiàng)，相關(guān)地方或部門超過期限沒有匯報(bào)或匯報(bào)經(jīng)審核不合格的，以及群眾評價(jià)不滿意的，辦信司會(huì)電話催辦、發(fā)函催辦，乃至于請承辦單位來人匯報(bào)、派員實(shí)地督促檢查，推動(dòng)問題處理到位。 2014年網(wǎng)上信訪量超來信來訪量 群眾網(wǎng)上信訪現(xiàn)主要包括網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上建議兩個(gè)部分，由國家信訪局投訴辦（即國家投訴受理辦公室）負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。投訴辦成立于2006年，設(shè)置6個(gè)處室，通過國家信訪信息系統(tǒng)分別受理網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上建議以及信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評價(jià)。 “群眾的網(wǎng)上投訴和建議在5日內(nèi)必須作出處理，如果我在第四天還沒有處理，系統(tǒng)就會(huì)向我發(fā)送消息，提醒我還有未辦理的事項(xiàng)?！蓖对V辦工作人員展示說。同時(shí)對地方信訪事項(xiàng)辦理也有時(shí)限要求，如果15日內(nèi)未辦，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出“督辦提醒”，并判斷是否以電話、發(fā)函等方式進(jìn)行督辦?！皾M意度評價(jià)”則更為直觀，系統(tǒng)會(huì)呈現(xiàn)出紅色和綠色兩種顏色，紅色表明信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果群眾不滿意，綠色表明滿意。負(fù)責(zé)督辦的有關(guān)部門會(huì)查詢‘不滿意’事項(xiàng)，進(jìn)一步跟蹤辦理。 國家投訴受理辦公室副主任金艷麗說，網(wǎng)上信訪因其方便快捷、成本較低，受到社會(huì)廣泛關(guān)注和群眾歡迎。特別是2013年7月1日全面放開網(wǎng)上投訴受理內(nèi)容以來，成效明顯，在暢通拓寬信訪渠道、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。 目前，國家信訪局投訴辦向地方轉(zhuǎn)送、交辦的投訴事項(xiàng)按期辦結(jié)率68.5%，比放開前提升了近20個(gè)百分點(diǎn)。一些?。ㄊ校┑霓k結(jié)率和答復(fù)率均在80%以上。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年信訪總量中（按件或批次統(tǒng)計(jì)），來信占25.8%，來訪占35.1%，網(wǎng)上信訪占39.1%。“2014年，國家信訪局通過網(wǎng)絡(luò)渠道受理的信訪量超過了群眾來信、來訪量，網(wǎng)上信訪逐漸成為信訪工作的主渠道?！眹倚旁L局副局長范小毛表示說。 據(jù)了解，國家信訪局網(wǎng)上投訴采用實(shí)名注冊、登錄方式。2015年1月1日起，國家投訴受理辦公室網(wǎng)上信訪系統(tǒng)啟用新的登錄方式，公眾通過填寫姓名、證件號(hào)碼和密碼登錄，可進(jìn)行投訴、提出建議、查詢評價(jià)。（李洪雷） |