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新華社北京１２月２４日電 財政部２４日發(fā)文，部署各地貫徹落實國務(wù)院清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策決策的具體行動，要求各地財政部門將其作為當(dāng)前和今后一個階段的重點(diǎn)工作。 這份發(fā)給各地財政部門的通知強(qiáng)調(diào)，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，就是要通過明確政府和市場的邊界，規(guī)范市場秩序，維護(hù)市場統(tǒng)一，減少政府對市場行為的過度干預(yù)，切實提高資源配置的效率。 通知明確，需要清理的稅收等優(yōu)惠政策是指地方和部門對特定企業(yè)及其投資者（管理者）等，在稅收、非稅等收入和財政支出等方面實施的優(yōu)惠政策。 財政部要求，各地要認(rèn)真排查本地區(qū)自行制定出臺的稅收等優(yōu)惠政策，對各類文件載體，特別是與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄、會議或會談紀(jì)要以及“一事一議”形式的請示、報告和批復(fù)等進(jìn)行全面梳理，確保沒有遺漏。在此基礎(chǔ)上對２０１４年１２月１日前出臺的現(xiàn)行優(yōu)惠政策，按照稅收收入、非稅收入、社會保險繳費(fèi)、財政支出、財政體制、其他優(yōu)惠政策等６種情形，分類填報清理情況表，報本級人民政府批準(zhǔn)后，報上級財政部門備案。 財政部指出，各地違法違規(guī)的優(yōu)惠政策自通知印發(fā)之日即２０１４年１２月１日起一律停止執(zhí)行，并發(fā)布文件予以廢止。今后新制定稅收等優(yōu)惠政策，需按照統(tǒng)一的政策制定權(quán)限執(zhí)行。除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的管理權(quán)限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。 沒有法律法規(guī)障礙的優(yōu)惠政策，若確需保留的，可在充分說明理由、提出政策期限建議的基礎(chǔ)上暫時繼續(xù)執(zhí)行，由省級人民政府報財政部審核匯總后專題請示國務(wù)院，并依據(jù)國務(wù)院審定的處理意見執(zhí)行；本地區(qū)未提出保留建議的，或國務(wù)院未批準(zhǔn)保留的，一律發(fā)布文件予以廢止。 通知還強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁違反法律法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定，對企業(yè)減免或緩征行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和社會保險繳費(fèi)；未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。 此外，經(jīng)過專項清理后保留的優(yōu)惠政策，以及今后新制定的優(yōu)惠政策，一律納入長效機(jī)制統(tǒng)一管理。各地要建立評估和退出機(jī)制、考評監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，建立清單制度和舉報制度，并完善財政管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束。 |