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近日，財政部、民政部商定安排2014－2015年度中央冬春救災資金71億元，即將下?lián)艿谝还P資金56.8億元，用于幫助各地災區(qū)統(tǒng)籌解決今冬明春受災群眾口糧、衣被取暖等困難，妥善安排好受災群眾過冬生活，余下資金將于春節(jié)前后下?lián)堋?2月23日，民政部、財政部聯(lián)合召開2014－2015年度全國冬春救助工作視頻會議，分析研判當前災區(qū)救災工作任務和形勢，進一步部署今冬明春受災群眾過冬生活安排等工作。民政部黨組副書記、副部長姜力，財政部社會保障司副司長秦斌出席會議并講話，民政部救災司司長龐陳敏主持會議。 姜力在講話中指出，今年以來，全國各類自然災害多發(fā)頻發(fā)，中強震異?；钴S，洪澇、干旱災害突出，臺風災害損失集中，滑坡、泥石流、風雹等災害均有發(fā)生，給災區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響。由于災區(qū)多屬集中連片特困地區(qū)、邊遠山區(qū)、革命老區(qū)，貧困面大、貧困程度深、群眾自我積累少，災貧疊加效應明顯，部分受災群眾口糧及防寒保暖仍面臨諸多困難?！?/p> 姜力要求，各地民政部門要按照《受災人員冬春救助工作規(guī)程》要求，精心組織好今冬明春受災群眾救助工作。要準確核定救助對象，把住關鍵環(huán)節(jié)，按照本人申請（或小組提名）、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政審批的程序核準救助對象，制作需救助人口臺賬，確保每一位受災困難群眾得到有效救助。要實施分類重點救助，按照受災人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時段進行分類排隊，突出救助重點，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災的低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助，最大限度發(fā)揮救災資金的使用效益。要指導制定救助標準，省級民政部門應制定冬春救助指導標準，受災地區(qū)縣級民政部門要按照“專款專用、重點使用”的原則，根據(jù)本省冬春救助指導標準，制定本地受災人員冬春救助實施標準。要及時發(fā)放救災款物，冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助，中央資金要在1個月內(nèi)下?lián)苤量h級，縣級民政部門要在接到上級撥款文件后15個工作日內(nèi)將資金落實到救助對象手中。實行分段救助、分批發(fā)放的，要一次性將資金指標分解到戶、告知到戶。要做好救助信息公開，認真組織落實冬春救助相關政策的公開公示，將救助對象民主評議結(jié)果、冬春救助實施標準、救助對象款物領取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要加強跟蹤督導檢查，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。要主動配合本地財政、監(jiān)察、審計等部門按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，加強監(jiān)督檢查，切實管好用好冬春救災資金?！?/p> 姜力強調(diào)，在認真做好冬春救助工作的同時，各地民政部門要密切關注天氣變化，防患于未然，繼續(xù)做好新災應急救助工作，并在前期工作基礎上，進一步推進倒損民房恢復重建工作。要進一步強化應急值守，堅持24小時值班和領導帶班制度，尤其是要妥善安排好元旦春節(jié)期間的值班工作，認真落實縣級民政部門災后2小時內(nèi)報告初步災情、重大災情直接上報和執(zhí)行24小時零報告制度，完善與相關部門的信息共享和會商機制，共同分析研判災害性天氣過程，提前采取有效防范措施，遇到重大情況要迅速核實，立即處置，及時上報。要切實做好救災應急準備，及時修訂完善本級救災應急預案，不斷豐富救災物資品種，完善儲備布局，抓緊采購和補充救災物資，進一步完善救災物資代儲、聯(lián)儲和協(xié)議儲備，確保應急期間儲備物資能夠調(diào)得出、用得上、不誤事。要進一步加強救災應急措施，及時發(fā)布災害預警信息，視情及時啟動應急響應，視災區(qū)需求緊急調(diào)撥救災物資，積極商本地財政部門盡快落實救災資金，確保災后12小時內(nèi)救災人員、物資和資金到位，各項救災措施落實到位。對冬春期間新發(fā)生的災害，要統(tǒng)籌用好中央救災資金，加大地方投入，及時把受災困難群眾納入救助范圍，切實保障好受災群眾基本生活。要全力推進倒損民房恢復重建，在前期工作的基礎上，進一步加大協(xié)商協(xié)調(diào)力度，努力爭取有關部門的支持，統(tǒng)籌有關支農(nóng)惠農(nóng)政策，減免有關稅費，推動完善農(nóng)村住房保險制度，積極拓寬重建資金來源，加大幫扶支持力度，最大程度減輕受災群眾經(jīng)濟負擔。對于年內(nèi)不能完成重建任務的，要提早謀劃好倒房群眾的過冬安置工作，通過投親靠友、借住公房、搭建棉帳篷、發(fā)放取暖物資等方式，確保群眾安全溫暖過冬。要高度重視新聞宣傳工作，及時發(fā)布最新災情、各級政府救災工作進展和社會力量參與等情況，研究解決新聞媒體反映的有關問題，主動回應社會關切，妥善處理媒體反映的問題，為救災工作的順利開展營造良好社會輿論氛圍?！?/p> 財政部社會保障司副司長秦斌在講話中強調(diào)，冬春生活救助是救災工作的托底保障，是社會救助和財政社會保障工作的重要組成部分。冬春救助財政補助資金直接用于受災群眾口糧和衣被取暖等，直接關系著受災群眾的衣食冷暖等最基本的生活保障，是受災群眾的“活命錢”，是實實在在的民生工程。各級財政部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，站在保障人民基本權(quán)益、維護群眾根本利益的角度，切實轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，把冬春救助工作作為一項重點工作，抓緊抓好，落實到位?！?/p> 秦斌要求，地方各級財政部門要根據(jù)財力和全年災情，努力加大包括冬春救助在內(nèi)的救災資金投入力度，統(tǒng)籌中央補助和地方安排的救助資金及時分配下?lián)?。尤其是今年重災多災地區(qū)的財政部門，更要在確保應急和恢復重建資金的同時，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在年底前要留有足夠資金用于冬春救助工作，切實保障受災困難群眾溫暖安全過冬?！?/p> 秦斌指出，要進一步加強規(guī)范管理，確保救災資金及時安全發(fā)放。地方各級財政部門應貫徹落實“分級負責、屬地管理”的原則，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平和受災情況，切實加大投入，對冬春期間受災群眾口糧、衣被取暖等困難給予補助。要規(guī)范救災資金的發(fā)放程序，嚴格救災資金的發(fā)放工作規(guī)程，準確審核救助對象，切實做到不重、不漏，確保受災群眾得到有效的救助。要建立救災資金撥付的快速通道制度，推動將自然災害生活救助資金納入“一卡（折）通”發(fā)放。要建立救災工作的績效考評機制，各級財政部門要會同民政部門，將冬春救助和其他救災工作一起，納入績效考評工作范圍，重點對資金投入是否及時足額、救助對象是否真實準確、救災款發(fā)放是否及時等進行考核，建立考評結(jié)果與冬春救助資金分配掛鉤的機制，增強救災資金使用的針對性和實效性。要進一步嚴肅財經(jīng)紀律，加強救災資金監(jiān)管，強化責任，嚴格按程序、按標準將救災資金發(fā)放到受災困難群眾手中，不得擠占挪用、截留滯撥和“優(yōu)親厚友”。嚴禁以慰問金形式發(fā)放救災資金，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算?！?/p> 會議強調(diào)，妥善安排好受災群眾過冬生活是當前民政救災工作的首要任務，各地民政部門要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，主動配合財政等有關部門，以高度負責的精神和勇于擔當?shù)囊庾R，扎實做好今冬明春受災困難群眾基本生活保障工作，讓受災群眾充分感受到黨中央、國務院和中央領導同志的關懷和溫暖?！ ?/p> 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）、財政廳（局），各計劃單列市民政局、財政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、財務局分管領導，民政廳（局）救災處、財政廳（局）社保處有關同志在各地分會場參加了會議，遼寧、湖北、貴州、云南4省民政廳負責同志分別介紹了特大旱災應急救助、救災工作精細化管理、冬春救助指導標準制定、魯?shù)榈卣鹁葹膽钡惹闆r。
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