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國務(wù)院總理李克強9月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，針對外貿(mào)方面提出加強進(jìn)口政策措施，促進(jìn)擴大對外開放。而已經(jīng)修改過三個版本的 《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》將會再次得到調(diào)整，作為一般消費品的牛羊肉、水產(chǎn)品進(jìn)口也將得到增加。 但呼吁多年的中高端消費品降稅，從此次常務(wù)會議上看來并未涉及。 平衡貿(mào)易 這次國務(wù)院常務(wù)會議提出5項促進(jìn)口措施。分別是鼓勵擴大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，調(diào)整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》；支持金融和融資租賃企業(yè)開展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)；完善科教和科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收政策，助力企業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級。 二是擴大研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。三是穩(wěn)定國內(nèi)需要的資源進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)的牛羊肉、水產(chǎn)品等一般消費品進(jìn)口。四是推動進(jìn)口管理便利化。五是搭建進(jìn)口貿(mào)易平臺，在公平競爭原則下，利用跨境電子商務(wù)等新模式增加進(jìn)口。 從上述5項進(jìn)口措施來看，產(chǎn)品范圍涵蓋高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、一般消費品和電商。 早在匯改初期的2006年，外貿(mào)主管部門商務(wù)部就提出研究政策多渠道鼓勵企業(yè)進(jìn)口。自2008年全球金融危機沖擊后，中國外貿(mào)增速大幅下降，國務(wù)院為了平衡貿(mào)易，也提出擴大進(jìn)口。 今年，中國的貿(mào)易順差從7月以來開始擴大。7月當(dāng)月，中國出口1.31萬億元，同比增長14.1%；進(jìn)口1.02萬億元，同比下降2.1%；貿(mào)易順差2919億元，同比擴大1.7倍。而8月當(dāng)月，出口1.28萬億元，增長9.2%；進(jìn)口0.98萬億元，下降2.4%；貿(mào)易順差3061億元，擴大76%。 人民幣今年上半年處于貶值態(tài)勢，這對中國出口多少具有拉動作用。而7、8月接連兩月貿(mào)易順差的擴大，會對人民幣升值造成壓力。為了保持貿(mào)易平衡，國務(wù)院在此時出臺促進(jìn)口政策可謂及時。 政策松綁 國家發(fā)改委、財政部和商務(wù)部在2009年8月公布了《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2009年版）》，宣布將采取貼息等財稅手段鼓勵進(jìn)口370多種先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及元器件，以及12種重要資源性產(chǎn)品、原材料。 此后分別經(jīng)過修改，有2011版和2014版。 根據(jù)此次國務(wù)院常務(wù)會議，《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》還將出新版。 而主管進(jìn)出口的商務(wù)部在進(jìn)口管理方面，也在政策上不斷松綁。 對外貿(mào)易司政策處處長張力9月23日說，商務(wù)部在不斷縮小自動進(jìn)口許可管理的范圍。 “自動進(jìn)口許可管理制度建立以后，總體來說商品范圍不斷縮小?！睆埩φf，特別是2013年和2014年，國務(wù)院辦公廳先后出臺了83號文件和19號文件。 為了支持進(jìn)口，商務(wù)部會同海關(guān)總署分兩批出臺了調(diào)減自動進(jìn)口許可管理商品的措施。第一次在2013年9月，第二次是在2014年7月。 此外，目前大宗商品價格較低。在這種有利的進(jìn)口形勢下，有地方商務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為大宗商品以及重要商品的進(jìn)口權(quán)也應(yīng)該對有資質(zhì)的民營企業(yè)放開，進(jìn)口資質(zhì)局限在少數(shù)企業(yè)手里缺乏市場機制調(diào)節(jié)。 商務(wù)部一直有降低中高端消費品進(jìn)口關(guān)稅的打算，但財政部否決過一次全國政協(xié)經(jīng)濟界別某小組關(guān)于此的聯(lián)名提案。2013年，中高檔商品約有6000億元流向海外。在這次常務(wù)會議上，擴大消費品進(jìn)口的措施并未提及中高端消費品，而是與群眾生活關(guān)系密切的基本消費品。（記者 周洲） |