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新華社重慶９月２０日電（記者 陳國洲）自２０１０年啟動戶籍制度改革以來，重慶通過分階段、分群體、分區(qū)域的方式，使近４００萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)入各級城市，并逐漸融入城市生活。 ２０日在重慶召開的“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”研討會上，重慶市人大常委會副主任楊慶育說，中國的新興城鎮(zhèn)化面臨城鎮(zhèn)人、農(nóng)村人和農(nóng)民工三元化人口的特殊國情和背景，給社會治理和城鎮(zhèn)化發(fā)展增加了難度。解決這一困難，重點在解決農(nóng)民工融入城市、縮小城鄉(xiāng)人群收入差距。 重慶推動農(nóng)民工進城融入城市生活主要解決人往哪兒去、土地怎么處理、進城安置錢從哪兒來三大問題。通過五大功能區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，吸引人主要向城市新區(qū)聚集，實行統(tǒng)一的戶口登記，從制度上保證從農(nóng)民工到城市人的身份轉(zhuǎn)變。進一步創(chuàng)新地票制度，通過把農(nóng)村能夠進行復(fù)墾的土地先整理復(fù)墾，由專業(yè)機構(gòu)進行驗收后成為地票，一方面保證在耕地紅線一畝不減少的條件下解決城鎮(zhèn)化用地問題，另一方面，地票流通喚醒沉睡的農(nóng)村資本，成為農(nóng)民參與合作經(jīng)營、利用土地致富的有效資本。 楊慶育說，到目前為止，重慶共成功實施了接近１８萬畝的地票，每畝受益大致２０萬元，其中１５％給集體村莊，８５％給農(nóng)民個人。 此外，重慶每年安排３％的公共財政支出、約１００多億元解決農(nóng)民工大規(guī)模進城后城市學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和道路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施擴容問題。企業(yè)承擔(dān)農(nóng)民工進城社保、醫(yī)保等險金支出，解決農(nóng)民工同工不同酬問題。農(nóng)民工個人也要承擔(dān)廉租房租金、社保、醫(yī)保等一部分負擔(dān)。 |