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國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，助力醫(yī)改、提高群眾醫(yī)療保障水平；部署推進(jìn)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)老服務(wù)等重大工程建設(shè)，以調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展、推升級(jí)；聽取政策措施落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)，改革創(chuàng)新政府管理方式。（8月27日中國政府網(wǎng)） 改革創(chuàng)新政府管理方式，需要政府跳出自己視聽范圍之內(nèi)的條條框框，去尋找更多的眼睛和耳朵。請(qǐng)進(jìn)第三方評(píng)估無疑是個(gè)具有延伸性的好辦法。同時(shí)，國務(wù)院出臺(tái)政策措施推進(jìn)情況的監(jiān)督、落實(shí)和整改情況的反饋，都可以在第三方評(píng)估中得到客觀中肯的體現(xiàn)。 而此次常務(wù)會(huì)議上指出，近期國務(wù)院委托全國工商聯(lián)等單位，采取走訪企業(yè)、入戶調(diào)查座談等方式，對(duì)簡政放權(quán)、落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)、棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)、農(nóng)村飲水安全等改革、發(fā)展、民生政策落實(shí)情況開展第三方評(píng)估。評(píng)估覆蓋面之廣，深度之深，也凸顯了國務(wù)院對(duì)于真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的真決心。 政府職能轉(zhuǎn)變的重頭戲是簡政放權(quán)，它必然會(huì)帶來利益和權(quán)力的重大洗牌，也會(huì)帶來義務(wù)和責(zé)任的多重聯(lián)動(dòng)。對(duì)于放出權(quán)力的上級(jí)，以及接受權(quán)力的下級(jí)，都面臨著事權(quán)、財(cái)權(quán)的重新定位。如今，簡政放權(quán)的“外科手術(shù)”已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性階段，就現(xiàn)在來看，足以展開監(jiān)察和監(jiān)督等相關(guān)工作。國務(wù)院已派出8個(gè)督查組，對(duì)多個(gè)省市、部門進(jìn)行督查，目前看情況良好。但對(duì)于這方面的督查大戲來說，不能由政府一方面搭臺(tái)，還需要第三方的專業(yè)和全面的角度來進(jìn)入。對(duì)于某些部門“會(huì)批不會(huì)管”“對(duì)審批迷戀、對(duì)監(jiān)管迷?！钡葐栴}，最有感知度的聲音是來自市場(chǎng)和民間。請(qǐng)進(jìn)第三方，無疑會(huì)清掃掉這方面的視聽死角。 會(huì)議同時(shí)也指出，“以壟斷性較強(qiáng)的領(lǐng)域和行業(yè)為重點(diǎn)，推出一批適合民間資本投資意愿和能力的好項(xiàng)目”。對(duì)于如何讓民間資本這條“鯰魚”，游入到鐵路、銀行和電信等領(lǐng)域，一直是國務(wù)院的重大關(guān)切。由于具有開創(chuàng)性，所以很多民間資本還是處在觀望期。而對(duì)他們的“放水養(yǎng)魚”，如何做到“店大不欺客”，央企是否能讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而不是抱著“蛋糕”死死不放，在主體監(jiān)督的同時(shí)，還需要第三方評(píng)估和監(jiān)督的觸角去完成信息收集和反饋。這項(xiàng)工作的夯實(shí)與否，也決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中抓大也不放小的真實(shí)性。 “盤活存量資金，加大對(duì)農(nóng)村、貧困地區(qū)等的財(cái)政支持，確保按期完成棚改、減貧、飲水安全等年度硬任務(wù)”，此次常務(wù)會(huì)議依然把落實(shí)民生工程放在議題之上。民生工程關(guān)乎老百姓的幸福指數(shù)，也是容易滋生腐敗土壤的領(lǐng)域。同時(shí)由于任務(wù)的長期艱巨性，使得某些基層政府興趣不大，認(rèn)為這是自己栽樹、后人乘涼，很難短時(shí)間看到政績。對(duì)此，更需要第三方帶著雪亮之眼去查勘實(shí)情?！叭嗣窆汀痹诙喾奖O(jiān)督之眼下，也就不容易跳出服務(wù)者的定位，從而更加篤定自己甩開膀子干的信念。 第三方評(píng)估對(duì)政府工作既是監(jiān)督，也是推動(dòng)，要形成制度。這是會(huì)議達(dá)成的共識(shí)。當(dāng)下，政府管理和市場(chǎng)創(chuàng)新正如一場(chǎng)球賽，場(chǎng)面跌宕起伏、變幻莫測(cè)都是其中的常態(tài)。這個(gè)時(shí)候，就需要場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)下的裁判具有一雙慧眼，來時(shí)刻掌控著“球員”們的行為。越位、犯規(guī)或者是有小動(dòng)作，都需要那一聲秉公的“哨響”。而第三方的評(píng)估，也就是那個(gè)敢于亮牌的“吹哨人”。（呂涯） |