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聽取第三方評估 國務(wù)院力保政策“抵達終點”
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-08-28 10:14 來源: 每日經(jīng)濟新聞
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8月27日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,就近期委托全國工商聯(lián)等單位,采取走訪企業(yè)、入戶調(diào)查座談等方式,對簡政放權(quán)、落實企業(yè)投資自主權(quán)、棚戶區(qū)改造等改革、發(fā)展、民生政策落實情況開展第三方評估。這也是國務(wù)院近期對政策落實情況全面督查的一部分。 

參與此次第三方評估的中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,地方政府和企業(yè)在面對第三方評估時暢所欲言,“效果非常好”。

重點解決“會批不會管”

在今年5月30日召開的常務(wù)會議上,國務(wù)院決定對已出臺政策措施落實情況開展全面督查。在此次第三方評估之前,各地方、部門已于6月份完成自查,國務(wù)院6月底派出的8個督察組也已經(jīng)向國務(wù)院反饋督查情況。

而第三方評估是此次全面督查的創(chuàng)新之舉,國務(wù)院邀請了全國工商聯(lián)和部分研究咨詢機構(gòu)等單位,對部分重點政策措施落實情況開展第三方評估。在自查、督察組和第三方評估結(jié)束后,國務(wù)院將會對三方評估情況進行對表分析。

王滿傳認(rèn)為,第三方既制定政策也執(zhí)行政策,保持獨立是其最大的優(yōu)勢。督查是政策的制定方對執(zhí)行問題的考核,第三方不僅可以了解政策執(zhí)行情況,也能對政策本身的合理性做出評估。

會議要求,要繼續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合,重點解決“會批不會管”,“對審批迷戀、對監(jiān)管迷?!钡葐栴}。

據(jù)王滿傳統(tǒng)計,本屆政府五年內(nèi)削減三分之一行政審批項目的目標(biāo),僅用一年多的時間就完成了400多項?!八俣?、力度和廣度都是超出預(yù)期的?!彼f。

不過,王滿傳在參與此次評估的過程中發(fā)現(xiàn),簡政放權(quán)后監(jiān)管缺位的問題還不小,“會批不會管”的現(xiàn)象在市縣級尤為突出。他認(rèn)為,監(jiān)管的短板是歷史欠賬,并非因為簡政放權(quán)。但在取消和下放了行政審批事項后,監(jiān)管的體制和力度都不足,如果不采取措施,問題會更加明顯。

將建中介機構(gòu)信息公開制度

在政府簡政放權(quán)的同時,社會的力量顯得更加重要。環(huán)境影響評價、安全評價及節(jié)能評估等許多工作,都需要中介機構(gòu)參與完成。

不過,王滿傳在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn),我國的中介機構(gòu)仍存在著管理不規(guī)范的問題。不少企業(yè)反映,如果不對中介服務(wù)加強監(jiān)管,對企業(yè)來說麻煩更大?!氨热缯f環(huán)評,就有可能涉及到亂收費,如果不進行規(guī)范,企業(yè)會感到負(fù)擔(dān)更重?!蓖鯘M傳介紹。對此,會議提出將建立與審批相關(guān)的中介機構(gòu)信息公開制度。

會議強調(diào),第三方評估對政府工作既是監(jiān)督,也是推動,要形成制度。對發(fā)現(xiàn)的問題,相關(guān)部門要落實責(zé)任,抓緊整改,使政策落實成為一場“接力賽”,確?!暗诌_終點”,讓群眾得到更多實惠。

王滿傳在評估過程中發(fā)現(xiàn),地方政府和企業(yè)對來自第三方的監(jiān)督更容易接受,“督查很多是上級主管部門在進行,地方政府和企業(yè)的顧忌比較多??墒窃诿鎸Φ谌綍r,他們時常暢所欲言,效果更好?!保ㄓ浾?#160;王辛夷)

責(zé)任編輯: 劉笑迪
 
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