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國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出進(jìn)一步簡政放權(quán)措施、持續(xù)擴(kuò)大改革成效，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力，以促改革穩(wěn)增長。（8月20日 中國政府網(wǎng)） 經(jīng)過一年多的持續(xù)推進(jìn)，簡政放權(quán)作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，已經(jīng)從“瘦身”階段進(jìn)行到了“割肉”階段。在今年的總理與中外記者見面會(huì)上，李克強(qiáng)就曾言辭鏗鏘地表示，“開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前”，“還要繼續(xù)去啃‘硬骨頭’”。這次會(huì)上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，簡政放權(quán)要深挖潛力，向縱深推進(jìn)，用硬措施打掉“攔路虎”，讓市場主體“舒筋骨”。不僅體現(xiàn)了中央政府一脈相承的政策部署，更傳遞出不達(dá)目的不罷休的改革決心。 用硬措施打掉“攔路虎”，首先要有硬措施?！肮び破涫?，必先利其器?！焙喺艡?quán)要發(fā)揮效力，必須有實(shí)打?qū)嵉拇胧﹣碇?。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)上，中央又開出了四劑“藥方”：一，再取消和下放87項(xiàng)審批事項(xiàng)，盡快徹底廢止非行政許可審批；二，將90項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，實(shí)行先照后證；三，再取消19個(gè)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，建立目錄管理制度；四，再取消一批部門和行業(yè)協(xié)會(huì)自行設(shè)置、專業(yè)性不強(qiáng)、法律法規(guī)依據(jù)不足的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不為繁多的“證書”所累。這些措施，用總理的話說，“含金量確實(shí)很高”。 用硬措施打掉“攔路虎”，必須找到“攔路虎”。只有明了問題所在，才能有的放矢、對癥下藥。簡政放權(quán)能不能有效推進(jìn)，很大程度上取決于政府部門，“政府對那些不該管的事情，管得實(shí)在太多了。”這就涉及到簡政放權(quán)的落實(shí)問題。透過媒體報(bào)道可知，在此前從上到下的各類調(diào)研活動(dòng)及座談會(huì)中，人們對中央政府簡政放權(quán)的力度普遍肯定，但確實(shí)還存在許多問題。比如：上級部門“咬咬牙”放掉的權(quán)力，又被下級部門攥在了手中；權(quán)力下放了，簡政卻依然在路上，企業(yè)審批要準(zhǔn)備的材料依然名目繁多；下放到基層和市場的權(quán)力，一放了之，在有效銜接、監(jiān)督執(zhí)行層面還不成熟；甚至有些地方專門做“典型”“景點(diǎn)”敷衍……不驅(qū)除這些“攔路虎”，簡政放權(quán)的威力就會(huì)被侵蝕、被消解，事倍功半。 用硬措施打掉“攔路虎”，必須敢“打”。簡政放權(quán)作為本屆中央政府激活市場的一把利刃，必然要傷筋動(dòng)骨。權(quán)力的調(diào)整必然會(huì)觸動(dòng)某些人的利益，動(dòng)了部分人的“奶酪”，有阻力是正常的，關(guān)鍵是怎樣應(yīng)對這些阻撓。我們都知道，生了病的肢體，如果不主動(dòng)割除病變部分，就會(huì)影響整個(gè)肌體的健康，甚至危及生命。簡政放權(quán)作為中央政府推進(jìn)改革的“牛鼻子”，其效果如何將直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，各級政府和部門必須充分認(rèn)識到這場“自我革命”的必要性、重要性，必須清楚地明白改革不是“排排坐，分果果”，不可能“你好我好大家好”，要有大局意識、全局觀念，對深化簡政放權(quán)路上的各種“攔路虎”果斷亮劍。 簡政放權(quán)絕不是跟哪個(gè)部門、哪項(xiàng)權(quán)力過不去，而是要讓我們的政府更好的發(fā)揮職能作用，改變“畫圈圈”的審批模式，讓市場在資源配置中起關(guān)鍵作用，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。因此，簡了政放了權(quán)的部門決不能當(dāng)“甩手掌柜”，要以“扶上馬，送一程”的胸懷做好權(quán)力轉(zhuǎn)接，保證這些離了自己手的權(quán)力繼續(xù)合理發(fā)揮作用。只有做好了“放”“管”協(xié)同推進(jìn)這篇大文章，簡政放權(quán)才能真正成為持續(xù)激發(fā)市場活力、優(yōu)化市場環(huán)境的“長效藥”。（安傳香） |