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新華社北京８月２０日電（記者 安蓓、趙超、陳冀、毛振華、楊毅沉）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)２０日公布了對(duì)１２家日本汽車零部件和軸承企業(yè)的反壟斷處罰決定。這次反壟斷將為汽車制造業(yè)和消費(fèi)者帶來哪些利好？對(duì)我國(guó)反壟斷執(zhí)法有何影響？記者２０日就這些問題采訪了相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者和專家。 深層次推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 經(jīng)發(fā)展改革委查實(shí)，８家汽車零部件企業(yè)和４家軸承企業(yè)涉嫌達(dá)成并實(shí)施汽車零部件、軸承的價(jià)格壟斷協(xié)議。兩案違法時(shí)間均持續(xù)１０年以上。經(jīng)價(jià)格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的２０多種車型。 被處罰的兩家軸承企業(yè)精工和ＮＴＮ１９日分別在東京證券交易所發(fā)布公告，表示全力配合中國(guó)政府部門進(jìn)行汽車軸承業(yè)務(wù)調(diào)查，采取多重措施確保遵守中國(guó)反壟斷法。 反壟斷調(diào)查的初期效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。廣汽本田８月８日率先宣布，９月１日起下調(diào)部分零部件價(jià)格。隨后，廣汽豐田也宣布于８月１８日起下調(diào)部分零部件價(jià)格。 過高的汽車零部件價(jià)格已成為中國(guó)汽車行業(yè)飽受詬病的弊端，不僅侵害了消費(fèi)者的利益，而且對(duì)汽車業(yè)健康業(yè)態(tài)的形成危害巨大。 “零部件反壟斷應(yīng)是汽車業(yè)反壟斷的主戰(zhàn)場(chǎng)。”一位資深汽車行業(yè)人士說，零部件貫穿于汽車消費(fèi)整個(gè)生命周期，其價(jià)格壟斷對(duì)汽車行業(yè)的危害隱蔽且巨大，甚至不排除和汽車制造商利益交換損害消費(fèi)者利益的可能。 目前，我國(guó)汽車企業(yè)，尤其是日系合資企業(yè)對(duì)日本零部件供應(yīng)商依賴度較高。中研普華公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１３年中國(guó)汽車零部件從日本進(jìn)口額為９５．８億美元，占零部件進(jìn)口總額的２７％。 一位日系汽車４Ｓ店負(fù)責(zé)人向透露，日系Ａ級(jí)車國(guó)內(nèi)外差價(jià)不大，但零部件供應(yīng)鏈相對(duì)封閉，競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，國(guó)內(nèi)本土零部件企業(yè)很難進(jìn)入日系車采購(gòu)體系。而Ｂ級(jí)及Ｂ級(jí)以上車型市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，難以靠壟斷整車價(jià)格獲取高額利潤(rùn)，而通常通過整車廠對(duì)零部件廠以及４Ｓ店嚴(yán)格管控，去操控市場(chǎng)獲取高額利潤(rùn)。 同期，各地反壟斷執(zhí)法部門對(duì)克萊斯勒、奧迪、奔馳等汽車經(jīng)銷商的反壟斷調(diào)查也在推進(jìn)?？巳R斯勒、奧迪已查明存在壟斷行為，近期將受到相應(yīng)處罰。 中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)沈進(jìn)軍說，國(guó)家啟動(dòng)對(duì)汽車及配件的反壟斷調(diào)查，將切走相關(guān)企業(yè)的高利潤(rùn)蛋糕，促進(jìn)價(jià)格回歸理性，對(duì)整個(gè)行業(yè)也是一次普法教育，將從深層次推動(dòng)中國(guó)汽車市場(chǎng)健康良性發(fā)展。 消費(fèi)者購(gòu)車、養(yǎng)車成本將下降 業(yè)內(nèi)有消息稱，廣汽本田此次涉及調(diào)價(jià)的零部件品種近３萬種，占總體零部件的７０％，價(jià)格平均降幅達(dá)２０％。但廣汽本田表示：“零配件調(diào)整具體涉及范圍與降幅尚未最終確定，將會(huì)在稍晚時(shí)間宣布?！?/p> 記者走訪咨詢了天津多家廣汽豐田４Ｓ店，發(fā)現(xiàn)確有部分配件價(jià)格下調(diào)，但幅度不是很大。 在天津美利豐店，售后人員介紹說，此次價(jià)格調(diào)整涉及一千多個(gè)零配件，有漲有跌，但常用的機(jī)油、機(jī)濾等價(jià)格沒有變化。 天津匯豐行售后工作人員稱，４Ｓ店已接到總部關(guān)于零配件價(jià)格調(diào)整的通知，目前皮帶、火花塞等常用配件價(jià)格已下調(diào)，但幅度不大。“我們是合資品牌，不像國(guó)外品牌零配件價(jià)格比較高，降價(jià)空間沒那么大?！?/p> 汽車流通領(lǐng)域?qū)＜屹Z新光認(rèn)為，某一國(guó)別的零部件企業(yè)如果結(jié)成價(jià)格同盟，將對(duì)整車成本以及售后維修成本帶來影響，預(yù)計(jì)近期將迎來以日系為主的汽車品牌零部件價(jià)格下降。 天津市民岳彤說，他選擇私家車的標(biāo)準(zhǔn)除了汽車本身售價(jià)，更關(guān)注后續(xù)保養(yǎng)費(fèi)用?！捌嚪磯艛嗾{(diào)查給老百姓帶來的實(shí)惠有目共睹，希望相關(guān)部門能對(duì)汽車零配件價(jià)格保持常態(tài)關(guān)注，讓這種實(shí)惠更持續(xù)、更透明?！?/p> 推動(dòng)反壟斷執(zhí)法與國(guó)際接軌 據(jù)發(fā)展改革委介紹，這起反壟斷案涉及橫向價(jià)格壟斷協(xié)議，即具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的壟斷協(xié)議，直接排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 “價(jià)格橫向共謀是價(jià)格壟斷中最嚴(yán)重的一種，此次對(duì)日本相關(guān)企業(yè)的反壟斷調(diào)查從調(diào)查和執(zhí)法程序上均與國(guó)際充分接軌?！北本┐蟪陕蓭熓聞?wù)所律師鄧志松說。 我國(guó)對(duì)汽車零部件和軸承企業(yè)開展反壟斷調(diào)查始于今年４月。而早在２０１０年和２０１１年，日本的反壟斷機(jī)構(gòu)就對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。２０１３年９月，美國(guó)司法部宣布對(duì)９家日本汽車零部件公司在美國(guó)市場(chǎng)多次合謀操縱價(jià)格罰款７．４億美元，兩名高管也面臨牢獄之災(zāi)。 ２００８年８月１日，《反壟斷法》生效。６年來，我國(guó)的反壟斷執(zhí)法力度日漸加強(qiáng)，市場(chǎng)影響力越來越大。 鄧志松說，對(duì)危害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行反壟斷調(diào)查和執(zhí)法，是世界公認(rèn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。反壟斷執(zhí)法是建立現(xiàn)代國(guó)家治理體系的組成部分。在國(guó)家下放行政審批權(quán)的同時(shí)，完善包括反壟斷執(zhí)法在內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管體系，將為不同所有制市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮重要作用。 |