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最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入二季度以來，PMI、固定資產(chǎn)投資、發(fā)電量、貨運(yùn)量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)了積極變化。這些變化說明，中央一系列穩(wěn)增長、促改革的宏觀調(diào)控政策措施是及時(shí)的、有效的。下半年交出更好的經(jīng)濟(jì)“答卷”，仍需根據(jù)不斷變化的形勢(shì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)在定向調(diào)控上下功夫、精準(zhǔn)發(fā)力。 今年上半年，從定向降準(zhǔn)到穩(wěn)定外貿(mào)，從促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展到擴(kuò)大社會(huì)資本開放，針對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，黨中央、國務(wù)院在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上實(shí)施了預(yù)調(diào)、微調(diào)，在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上更加重視定向調(diào)控，出臺(tái)了一攬子宏觀調(diào)控政策措施。這些政策措施彼此相互關(guān)聯(lián)，既是促改革的政策，也是穩(wěn)增長的政策，在一定程度上又與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合在一起，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，增加了公共產(chǎn)品有效供給，有效支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。 但同時(shí)也要看到，當(dāng)前和未來一段時(shí)間宏觀調(diào)控面臨的挑戰(zhàn)仍然很多。從國際上看，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)雖有一定起色，但還不穩(wěn)固。一些主要國家的貨幣政策尚存較大不確定性。最近，美聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)人就表示，要警惕“虛假曙光”，美國經(jīng)濟(jì)仍需寬松政策支持。新興市場(chǎng)不景氣狀況還在繼續(xù)，對(duì)我國外需的帶動(dòng)作用有限。從國內(nèi)看，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，但畢竟是在中低位運(yùn)行，而且中西部一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下滑，宏觀調(diào)控面臨著諸多“兩難”選擇。比如，一方面，我國貨幣供應(yīng)量已經(jīng)很大，6月末廣義貨幣供應(yīng)量M2超過了120萬億元，已經(jīng)是GDP的兩倍多了；但另一方面企業(yè)融資難、融資貴問題仍很突出，據(jù)估算，現(xiàn)在大企業(yè)融資成本大致超過8%，中小企業(yè)就更高了。如何保持“池子”里的貨幣相對(duì)穩(wěn)定，又靈活運(yùn)用貨幣政策工具，盤活存量資金，優(yōu)化增量結(jié)構(gòu)，保持信貸合理增長，解決企業(yè)融資難題，考驗(yàn)著宏觀調(diào)控的水平和能力。又如，財(cái)政收入和支出存在“兩難”。一邊是受經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在、結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，中央財(cái)政收入增幅面臨回落壓力，一些省份地方財(cái)政增收困難；另一邊是穩(wěn)增長需要擴(kuò)大支出，改善民生需要擴(kuò)大支出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也需要擴(kuò)大支出。如何在財(cái)政增收困難的情況下，盤活存量、減少不必要的“三公”經(jīng)費(fèi)支出？不是一件簡單的事。這些兩難問題，又集中反映在如何在調(diào)控中處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系上。 應(yīng)對(duì)這一復(fù)雜局面，需要不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和針對(duì)性，既深入研究戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題，也要敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題，既不能因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時(shí)變化而改變政策取向，影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇和成效；也不能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。要繼續(xù)在落實(shí)定向調(diào)控措施上持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)把綜合運(yùn)用多種政策工具和充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合起來，既穩(wěn)增長，又調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生；既穩(wěn)當(dāng)前，又為長遠(yuǎn)發(fā)展“墊底子”。 |