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解析中國經(jīng)濟(jì)定向調(diào)控三大方向
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-07-04 21:40 來源: 新華社
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抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力
——解析中國經(jīng)濟(jì)定向調(diào)控三大方向

    新華社北京7月4日電(記者趙超、安蓓、陳煒偉)國務(wù)院總理李克強(qiáng)3日在湖南長沙主持召開部分省份和企業(yè)座談會時指出,實施定向調(diào)控是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新,是區(qū)間調(diào)控的重要組成部分,也是對區(qū)間調(diào)控的深化。定向調(diào)控重點突出三個方面,即進(jìn)一步激發(fā)市場活力,努力增加公共產(chǎn)品有效供給,支持實體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。

    專家表示,此次明確的定向調(diào)控三大方向,使這一創(chuàng)造性的調(diào)控方式有了更加精準(zhǔn)的“靶點”,有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)通過遠(yuǎn)近結(jié)合的調(diào)控,有效防范風(fēng)險,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

    激發(fā)市場活力

    剛剛發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為51%,比上月上升0.2個百分點,連續(xù)4個月回升,表明制造業(yè)延續(xù)了平穩(wěn)增長良好勢頭。

    “一系列數(shù)據(jù)的趨勢性好轉(zhuǎn),說明政府采取的宏觀調(diào)控舉措持續(xù)發(fā)力,這其中定向調(diào)控起到了定海神針的關(guān)鍵作用?!眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌說。

    今年上半年,從定向降準(zhǔn)到穩(wěn)定外貿(mào),從促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展到擴(kuò)大社會資本開放領(lǐng)域,一項項定向調(diào)控措施使社會資本和民間資本擁有了更大施展空間。

    張占斌指出,邁過準(zhǔn)入門檻只是第一步,資本要發(fā)揮活力還有賴于政府這個“管家”如何管理,簡政放權(quán)更為重要。

    他認(rèn)為,目前各級政府取消和下放的行政審批權(quán),仍集中于“外圍”,有的是一些細(xì)枝末節(jié),甚至是不太常用的項目。要進(jìn)一步激發(fā)市場活力,必須盡早拿下那些“難啃的骨頭”,把含金量更高的權(quán)力取消或下放掉。

    “即使對于保留的行政審批權(quán),也要有效壓縮自由裁量空間,不能讓新的尋租污染公平競爭的市場環(huán)境,損害經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?!睆堈急笳f。

    增加有效供給

    7月1日,中國鐵路再次調(diào)整運(yùn)行圖。調(diào)圖后,全國鐵路開行旅客列車總數(shù)達(dá)到2447對,其中動車組列車1330對,成為主力軍。

    盡管如此,與百姓日益迫切的出行有效需求相比,這樣的動車組列車數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此,我國出臺政策,讓社會資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域,其中就包括鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出,政府在擔(dān)當(dāng)公共產(chǎn)品有效供給重要責(zé)任的同時,充分引導(dǎo)市場和民間資金發(fā)揮作用,可以使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品提供更加具有可持續(xù)性。

    “與基礎(chǔ)設(shè)施相比,目前我國更為短缺的是優(yōu)質(zhì)的公務(wù)服務(wù)供給,醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域仍有很大投資和發(fā)展空間?!眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀室主任牛犁說。

    他同時認(rèn)為,服務(wù)供給領(lǐng)域存在前期投入多、回報周期長等問題,民間資本實際參與的意愿還不高,下一步應(yīng)從完善投融資、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等方面繼續(xù)釋放利好,消解愿望與現(xiàn)實間的矛盾。

    支持實體經(jīng)濟(jì)

    6月16日起,央行將符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的數(shù)家商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)0.5個百分點。這是央行在50天內(nèi)第二次定向降準(zhǔn),累計釋放流動性約1900億元。

    長期以來,由于具有對貸款成本敏感度高、實物抵押不足、信用擔(dān)保制度不健全、財務(wù)不規(guī)范、信息不透明、誠信度不高等特點,小微企業(yè)融資難、融資貴的問題難以破解。

    著眼于當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求,定向降準(zhǔn)無疑成為金融領(lǐng)域定向調(diào)控的“尖兵”。牛犁認(rèn)為,這一措施切中現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)微觀層面的主要矛盾,“金融要服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì),但一些所謂的‘創(chuàng)新’、‘虛擬’脫離了初衷,必須回歸金融的本質(zhì)屬性,加大對于實體經(jīng)濟(jì)的支持?!?/p>

    今后進(jìn)一步完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè),除深入落實定向降準(zhǔn)等措施,“還需在國家層面構(gòu)建小微企業(yè)社會化金融服務(wù)管理體系,讓更多金融機(jī)構(gòu)參與其中,讓更多小微企業(yè)受益。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員周健奇說。

責(zé)任編輯: 陳燕
 
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