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國務(wù)院總理李克強(qiáng)今日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究決定完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。會(huì)議提出，更多發(fā)揮市場(chǎng)作用，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，是新形勢(shì)下更好調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全的一項(xiàng)重要制度安排。 近期以來，隨著國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)周期性變化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控面臨新形勢(shì)。一是我國進(jìn)入城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)使以基本生存需求為目標(biāo)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品需求減少，對(duì)改善型重要農(nóng)產(chǎn)品的需求增加。二是我國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放程度大幅提高，國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)向國內(nèi)傳導(dǎo)影響加深。此外，還面臨部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的成本和代價(jià)過高等問題，特別是糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制及市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)被人為扭曲，改變了各類主體的市場(chǎng)預(yù)期和經(jīng)營行為，長此下去，將使我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)更加敏感和脆弱。 為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，我國逐漸形成以最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)為主的價(jià)格支持體系，以市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)。這些舉措在保護(hù)農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全等方面發(fā)揮了十分重要的作用。 早在今年的中央一號(hào)文件就提出，堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格改革，政府定價(jià)將不再是決定作用，而僅僅只是預(yù)測(cè)指導(dǎo)，最終市場(chǎng)價(jià)格的形成還是由市場(chǎng)本身決定。這一方面，有利于緩解國家行政直接干預(yù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不利影響，利于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的健康發(fā)展；另一方面，補(bǔ)貼方式的變化，對(duì)減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率利好。 農(nóng)民糧食生產(chǎn)有“兩怕”：一怕老天不幫忙，老是擔(dān)驚受怕，二怕糧價(jià)不高，農(nóng)民不愿種。對(duì)此，常務(wù)會(huì)議明確提出明確政府責(zé)任。中央政府重點(diǎn)調(diào)控谷物、棉花、油料、糖料等，其他農(nóng)產(chǎn)品主要通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，地方政府也要承擔(dān)穩(wěn)定市場(chǎng)的責(zé)任。此外，在保證谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好進(jìn)出口和國家儲(chǔ)備調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求的作用，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過度波動(dòng)。避免因調(diào)控過激出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”、“谷貴也傷農(nóng)”的情況。 農(nóng)業(yè)興則各業(yè)旺，農(nóng)民富則國家強(qiáng)。今后一個(gè)時(shí)期，在全球化背景下，我們要立足我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本國情，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的作用，完善中央與地方互動(dòng)、政府與社會(huì)配合、行業(yè)組織充分參與的多元主體結(jié)構(gòu)體系，建立以生產(chǎn)支持、儲(chǔ)備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)和需求調(diào)控為主的調(diào)控手段體系，努力保持重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理波動(dòng)。（劉陽） |