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7月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會，聽取部分中央企業(yè)、地方國企和民營企業(yè)負責(zé)人的看法和建議。在中國經(jīng)濟“半年報”發(fā)布前夕，這場座談會顯然具有特殊意義——其中之一，就是了解上半年改革成效，各有關(guān)部門為企業(yè)減負松綁的承諾是否落到了實處。 會上，聽到企業(yè)反映近期經(jīng)營狀況和發(fā)展環(huán)境有所改善、出現(xiàn)一些積極變化，李克強說，今年以來，我國經(jīng)濟在形勢錯綜復(fù)雜、下行壓力較大的情況下，經(jīng)濟運行仍保持在合理區(qū)間，市場預(yù)期向好，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生都有新的進展，顯示了中國經(jīng)濟的巨大韌性、增長潛力和回旋余地。我們對經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)中高速增長和持續(xù)健康發(fā)展充滿信心。 李克強總理的這種肯定和信心，應(yīng)是來自于實實在在的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。以今年3月起全面推開的注冊資本登記制度改革為例，據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，3月至6月，全國新登記注冊市場主體440.06萬戶，同比增長20.48%，注冊資本（金）7.22萬億元，同比增長54.37%。 事實證明，至少就這項改革來說，通過政府簡政放權(quán)為企業(yè)松綁，確實已收到顯著成效。比如，近日在接受中央多家媒體調(diào)研采訪時，廈門市工商局黨組成員、總會計師吳惠芬介紹，“投資、創(chuàng)業(yè)必然帶動就業(yè)率提升，如果按照2013年廈門社會就業(yè)人數(shù)與新設(shè)主體量比來推算，上半年的改革將至少帶動我市社會就業(yè)人數(shù)增加13.8萬人，是去年全年新增就業(yè)的76.8%，達到了鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的良好效果?！?/p> 不過，我們也要清醒看到，雖然改革激發(fā)了市場活力，使新增市場主體數(shù)量大幅上升，但總體上，新設(shè)企業(yè)的質(zhì)量、規(guī)模以及生命力如何，還有待時間的檢驗。 在剛剛結(jié)束的巴西世界杯上，許多觀眾或許都注意到，在場邊的廣告版上，贊助企業(yè)絕大多數(shù)都是來自歐美日韓的知名品牌。在類似世界杯這種宣揚一國企業(yè)形象的絕佳的國際舞臺上，為何中國企業(yè)屢屢缺位，其中的原因之一，就是我們的知名品牌少，真正具有國際影響力的百年老店更是少之又少。 根據(jù)工商總局去年7月發(fā)布的全國內(nèi)資企業(yè)生存時間分析報告，2000年以來，企業(yè)成立后的第5年累計存活率為68.9%，已經(jīng)退出市場的企業(yè)達到31.1%；第9年企業(yè)的累計存活率為49.6%，即僅有約半數(shù)企業(yè)能存活8年以上。這份報告同時指出，企業(yè)存活率與規(guī)模成正比，即企業(yè)規(guī)模越大，存活率越高。 同樣是來自國家工商總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，3月至6月，全國新增企業(yè)規(guī)模主要集聚在1000萬元以下的中小型規(guī)模段，占新登記注冊企業(yè)的90%以上。 如果按照上述報告總結(jié)的新設(shè)企業(yè)生命周期，今年的新注冊企業(yè)，恐怕將有超過30%的企業(yè)在5年內(nèi)就難以為繼，僅有半數(shù)能挺到第8年。倘真如此，改革成效勢必也將大打折扣。 我們的企業(yè)為何往往容易半路夭折？這其中除了市場本身優(yōu)勝劣汰的因素，還有一方面原因，恐怕多少與市場監(jiān)管部門審批條件多、企業(yè)負擔(dān)重有些關(guān)系。 也正因此，2014年以來，李克強總理與地方官員、專家學(xué)者以及企業(yè)家等群體進行了多次座談。不難看出，總理希望通過與不同群體的面對面接觸，傾聽各界聲音，及時發(fā)現(xiàn)問題，讓改革對癥下藥。 在14日的座談會上，一些企業(yè)在發(fā)言中講到，目前生產(chǎn)經(jīng)營仍有不少困難。值得注意的是，這些企業(yè)，都是來自外貿(mào)、建筑、金融、家電、農(nóng)資、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)得著的國內(nèi)知名企業(yè)，具有很強的代表性。這說明，他們面臨的困難和問題，在其行業(yè)內(nèi)仍普遍存在。 對此，李克強指出，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，政府責(zé)無旁貸。要繼續(xù)下好簡政放權(quán)“先手棋”，為企業(yè)松綁。各級政府都要盡快出臺實施公開透明的權(quán)力清單制度，堅持放管結(jié)合，切實取消不必要的審批，嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，推進公平公正的監(jiān)管執(zhí)法，讓市場主體敢說話、說真話。 “推進公平公正的監(jiān)管執(zhí)法，讓市場主體敢說話、說真話?！边@句話彰顯出李克強總理對于繼續(xù)深入推進改革、切實解決企業(yè)困境的巨大決心和誠意。 會上，面對多家企業(yè)負責(zé)人，李克強推心置腹地說，“政府是干什么的？是應(yīng)該為企業(yè)服務(wù)的，是推動經(jīng)濟發(fā)展的。企業(yè)主體不敢說話，老鼠見貓，那還行??？要讓市場主體說話，說真話，我們政府才知道怎么作為。為企業(yè)真正的服務(wù)，服務(wù)和管理加在一起，一方面松綁，一方面管理，就是公平競爭！” 在今年的《政府工作報告》中，李克強總理提出，要深入推進行政體制改革，今年再取消和下放行政審批事項200項以上。對此，國家行政學(xué)院教授竹立家此前在接受媒體采訪時曾表示，今后的改革，不僅要強調(diào)放權(quán)數(shù)量，更要注重提高放權(quán)質(zhì)量。 “因為越往后越要啃‘硬骨頭’，觸及更實質(zhì)更核心的利益，難度也就越大。”竹立家認為，在中央和地方政府簡政放權(quán)過程中，放權(quán)打折扣現(xiàn)象不容忽視。進一步推進行政審批權(quán)力的取消和下放，需要更大力度、更多配套措施。 事實上，也正因為“越往后越要啃‘硬骨頭’，觸及更實質(zhì)更核心的利益，難度越大”，李克強總理也才越來越頻密地強調(diào)要加大簡政放權(quán)力度，推進行政審批制度改革。而至于改革的成效如何，毫無疑問，只有市場主體自身最清楚，也最有發(fā)言權(quán)，所以，李克強總理此番才提出“要讓市場主體敢說話、說真話”。 正如李克強總理在講話中所說，“企業(yè)是經(jīng)濟的基本細胞，是市場主體。企業(yè)興則經(jīng)濟興?！蔽覀兿嘈?，只有越來越多的市場主體敢說話、說真話，一個更加公正公平的市場競爭環(huán)境才會加速形成；也只有充分調(diào)動起13億中國人的創(chuàng)造力，中華民族的偉大復(fù)興才真正能從一句口號變?yōu)楝F(xiàn)實。（記者 余瀛波） |