中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提到世界杯球賽，借德國(guó)隊(duì)?wèi)?zhàn)勝巴西隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)之談“整體配合”告誡參會(huì)者。李克強(qiáng)指出，政府工作只有一個(gè)目的，就是最大限度維護(hù)國(guó)家利益和人民利益。他要求參會(huì)者“超越部門(mén)利益”，保證“整體工作”的順利實(shí)施。 在公開(kāi)信息里，這是李克強(qiáng)擔(dān)任總理后第四次直接談到破除“部門(mén)利益”。第一次是2013年3月20日，在國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變職能是新一屆政府開(kāi)局自身要辦的第一件大事。對(duì)于轉(zhuǎn)變職能可能觸及到部門(mén)利益，他還說(shuō)，改革走到今天，勢(shì)必觸及部門(mén)利益，我們要舍得先觸自己的利益。 幾天后的3月26日，新一屆國(guó)務(wù)院第一次廉政工作電視電話(huà)會(huì)議上，李克強(qiáng)說(shuō)，法必須大于權(quán)，決不允許權(quán)大于法，杜絕部門(mén)利益法制化。去年12月19日，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革調(diào)研工作座談會(huì)上，李克強(qiáng)針對(duì)他人發(fā)言中提到的體制障礙說(shuō)，改革要打破部門(mén)、行業(yè)利益和固有格局，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做牽一發(fā)而動(dòng)全身的事。 除了這四次直接點(diǎn)出“部門(mén)利益”外，李克強(qiáng)還多次在公開(kāi)場(chǎng)合表達(dá)了類(lèi)似的意見(jiàn)，“要觸動(dòng)固有的利益格局，從我們做起”、“改革會(huì)觸動(dòng)利益、會(huì)動(dòng)‘奶酪’，但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無(wú)反顧。”“要維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，而不是維護(hù)部門(mén)的權(quán)力?！?/p> 為何總理三番五次重申打破部門(mén)利益？這肯定是有所指，在不少領(lǐng)域里的改革遲遲不動(dòng)，并非中央沒(méi)有指明方向，而往往是部門(mén)利益在作怪。不久前，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)發(fā)布的《中國(guó)行政體制改革報(bào)告（2013）》就稱(chēng)，近六成人認(rèn)為“行政審批制度改革的最大難點(diǎn)”來(lái)自政府的“部門(mén)利益”，要破除改革阻礙，必須抑制部門(mén)利益。 所謂的“部門(mén)利益”其實(shí)并不空泛，比如個(gè)別部門(mén)習(xí)慣了“一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行”，對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)要求的審批權(quán)改革，就不免有所保留，可能存在明放暗收，或者讓下面的單位“截流”。又比如國(guó)務(wù)院曾要求今年6月底之前出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》，但至今也未見(jiàn)相關(guān)部門(mén)兌現(xiàn)。 幾天前新華社發(fā)評(píng)論“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,首先要‘動(dòng)’什么”，該文稱(chēng)，首先要?jiǎng)诱娓竦氖遣粍?dòng)產(chǎn)登記管理部門(mén)的觀念、利益，相關(guān)部門(mén)需摒棄“一畝三分地”“手有公章、批文余香”的觀念，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記絕不能成為新的審批權(quán)，主題詞從“部門(mén)權(quán)力”變成“公民權(quán)利”，就搬掉了最大的絆腳石。 “部門(mén)利益”不僅見(jiàn)諸中央部委，到了地方也有“部門(mén)利益”，比如全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作2010年就已經(jīng)啟動(dòng)，但進(jìn)展并不順利。相關(guān)部門(mén)不得不延遲截止日期，但時(shí)至今日，“大限”之日已過(guò)年余，最初將住房信息聯(lián)網(wǎng)工程擴(kuò)展到500個(gè)城市的目標(biāo)依然“難產(chǎn)”。有專(zhuān)家認(rèn)為，這背后就是一些地方部門(mén)及某些官員的利益成為阻力。 李克強(qiáng)在基層調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，有些地方確實(shí)出現(xiàn)了“為官不為”的現(xiàn)象，一些政府官員抱著“只要不出事，寧愿不做事”，甚至“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”的態(tài)度，敷衍了事。他將這類(lèi)官員稱(chēng)為“尸位素餐”，而經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，在庸官懶政背后，往往也有部門(mén)利益作祟。 “部門(mén)利益”并不只是虛指，有時(shí)候也意味著真金白銀。審計(jì)署最近發(fā)布的審計(jì)公告稱(chēng)，一個(gè)中央本級(jí)部門(mén)以及34個(gè)所屬單位賬外設(shè)立“小金庫(kù)”近2億元。這些單位難道會(huì)不清楚“小金庫(kù)”的違規(guī)以及中央對(duì)這個(gè)問(wèn)題的三令五申？財(cái)政部每年幾乎都會(huì)深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，并且要求建立長(zhǎng)效機(jī)制。但近幾年每年都會(huì)查獲數(shù)千個(gè)“小金庫(kù)”，金額從幾十億到上百億，問(wèn)題猶如“牛皮癬”，頑固不化，屢審屢犯。 也正因?yàn)榭吹秸块T(mén)存在這些問(wèn)題，李克強(qiáng)才會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)打破、超越部門(mén)利益，要以改革為重、以人民利益為重。既然總理已經(jīng)做出明確指示，對(duì)于部門(mén)和地方而言，就應(yīng)該向德國(guó)隊(duì)的球風(fēng)學(xué)習(xí)，“協(xié)調(diào)配合，為整體服務(wù)”，最大限度維護(hù)國(guó)家利益和人民利益。 (作者：田享華) |