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“7月9日凌晨的比賽，我沒時間看。但一早就聽說，德國隊7：1戰(zhàn)勝了巴西隊?！眹鴦?wù)院總理李克強(qiáng)透露，在默克爾眼中，德國隊最大的優(yōu)點就是“整體配合”。 7月9日，李克強(qiáng)在召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，“取經(jīng)”正在火熱開打的世界杯比賽，風(fēng)趣類比，明確表明接下來在全國范圍內(nèi)推動現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展時，亦要關(guān)注“整體合作”的重要性。 為大力推進(jìn)改革，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)更多發(fā)揮市場作用，就要在借鑒“整體配合”的思路基礎(chǔ)上，建立更加安全的社會保障網(wǎng)。而發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，要牢牢抓住保險與社會保障體系有機(jī)銜接這一重點。 對于“銜接”的具體細(xì)項，國務(wù)院常務(wù)會議要求，把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃。支持符合資質(zhì)的保險機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與健康服務(wù)業(yè)整合，鼓勵開發(fā)多樣化的醫(yī)療、疾病保險等產(chǎn)品。 以醫(yī)改為例，“我們在醫(yī)改方面嘗試了許多有益經(jīng)驗，一些地區(qū)用部分財政投入購買商業(yè)保險，產(chǎn)生了數(shù)倍、甚至數(shù)十倍的效益，這樣大病保險才有了支撐?！崩羁藦?qiáng)說。他要求各地區(qū)在更大范圍推廣相關(guān)經(jīng)驗，同時探索商業(yè)保險和養(yǎng)老保險的有機(jī)結(jié)合。 多層次巨災(zāi)保險制度將建 根據(jù)李克強(qiáng)透露的信息，另一項需要“整體配合”的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展細(xì)項，是探索將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系。 接下來，決策層將逐步建立財政支持下以商業(yè)保險為平臺、多層次風(fēng)險分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險制度。積極發(fā)展財產(chǎn)、工程、意外傷害等保險。 在當(dāng)天的國務(wù)院常務(wù)會議討論中，李克強(qiáng)特別要求相關(guān)部門，在 “創(chuàng)新保險支農(nóng)惠農(nóng)方式”、“建立巨災(zāi)保險制度”等方面加強(qiáng)探索。 “災(zāi)難發(fā)生后，政府部門去檢查受災(zāi)情況，有可能會受到 ‘人情’等因素的干擾，有時要統(tǒng)計到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)很難。”李克強(qiáng)說，“但保險公司的利益機(jī)制決定了它不會‘玩假的’?！?/p> 允許保險資金進(jìn)入投資領(lǐng)域 長遠(yuǎn)來看，為推動現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的良好發(fā)展，國務(wù)院還表示將在“整體配合”思路的指引下，通過保險推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新公共服務(wù)并深化保險業(yè)改革開放。 在李克強(qiáng)看來，當(dāng)保險業(yè)要為產(chǎn)業(yè)升級作貢獻(xiàn)時，保險資金不能都單向儲蓄，還要允許進(jìn)入投資領(lǐng)域。他要求，各部門要協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)，通過發(fā)展現(xiàn)代保險業(yè)，支撐中國經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)。 根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的部署，通過保險推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的具體舉措包括：創(chuàng)新保險支農(nóng)惠農(nóng)方式，支持保險機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。鼓勵保險資金采取多種方式，支持新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造等，支持股票、債券市場長期穩(wěn)定發(fā)展。完善科技保險體系，發(fā)展小微企業(yè)信用保險和個人消費(fèi)貸款保證保險。大力發(fā)展出口信用、境外投資等保險。 如何將深化保險業(yè)改革落到實處？中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇曾在接受媒體采訪時認(rèn)為，深化改革，應(yīng)破除保險監(jiān)管的體制機(jī)制弊端，應(yīng)當(dāng)從修訂不符合市場化方向的監(jiān)管制度和規(guī)則入手，實現(xiàn)從行業(yè)主管機(jī)關(guān)到行業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)的身份轉(zhuǎn)變。 為深化改革，還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入退出機(jī)制改革。從市場退出方面來看，由于金融機(jī)構(gòu)退出可能對社會產(chǎn)生較大負(fù)面影響，必須以穩(wěn)中求進(jìn)的思維設(shè)計保險機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制。目前，在我國對于不能正常經(jīng)營和運(yùn)轉(zhuǎn)的保險機(jī)構(gòu)，更多應(yīng)通過兼并和重組的方式完成退出，而不是直接退出。（記者 王雅潔） |