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6月11日，國務(wù)院常務(wù)會決定從今年7月1日起，將自來水、小型水力發(fā)電等特定一般納稅人適用的6%、5%、4%、3%四檔征收率，統(tǒng)一合并簡化為3%，每年這能為相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)減稅240億元。 一季度宏觀經(jīng)濟增速創(chuàng)新低之后，減稅儼然成了政府“微刺激”“穩(wěn)增長”的常規(guī)政策工具。從4月份以來，國務(wù)院常務(wù)會議先后通過多項減稅政策，包括對小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、平穩(wěn)外貿(mào)、清理涉企收費等。 除了減稅，財政支出進度也在不斷加快。6月11日，財政部公布了5月財政數(shù)據(jù)，5月財政收入同比增長7.2%，增幅有所回落；當(dāng)月財政收入支出同比增長24.6%，遠高于收入增速。 簡并稅率，統(tǒng)一為3% 根據(jù)《增值稅暫行條例》，增值稅一般納稅人是適用17%的稅率，還有13%低檔稅率。相關(guān)部門后又出臺系列特殊文件，允許部分特定企業(yè)選擇簡易征收的辦法。 如2009年，財政部和國家稅務(wù)總局出臺《關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》，如縣級及縣級以下小型水力發(fā)電單位生產(chǎn)的電力；建筑用和生產(chǎn)建筑材料所用的砂、土、石料；自來水；商品混凝土等適用6%的征收率。 上述文件，針對不同產(chǎn)品，還有適用4%征收率減半征收、3%等多種不同標準。 中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌，對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，設(shè)置不同征收率，使得稅收征管系統(tǒng)比較復(fù)雜；簡并不同的征收率，在一定程度上優(yōu)化了稅制。對于原來適用較高征收率的企業(yè)來說，能減輕稅收負擔(dān)，是好消息。 一大型連鎖零售企業(yè)稅務(wù)負責(zé)人，對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，國家出臺一些優(yōu)惠的減免稅政策，初衷是好的；但由于中國太大，各地執(zhí)行口徑不同，不同稅務(wù)機關(guān)對于政策理解不一樣，使得實際效果大打折扣。 上述稅務(wù)負責(zé)人進一步表示，比如一些免稅政策，有些地方稅務(wù)機關(guān)允許免稅；但有些地方不認可，稅收政策適用錯誤了，反倒會對企業(yè)罰款——這樣一綜合，還不如不出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。通過簡并稅制，全國適用統(tǒng)一的標準，對企業(yè)而言是件好事。 加快財政支出進度 財政部數(shù)據(jù)顯示，1-5月份全國財政收入6.11萬億，同比增長8.8%，呈現(xiàn)出逐月回落的趨勢。 5月當(dāng)月全國財政收入1.36億元，同比增長7.2%；其中中央財政收入僅增長4.5%，地方收入增長10.7%。收入增幅回落，主要受經(jīng)濟增長下行壓力仍然存在、房地產(chǎn)成交量下滑以及去年收入基數(shù)逐步提高等因素影響。 主要稅種增速較低。如5月份國內(nèi)增值稅僅增長5.9%，營業(yè)稅增長0.8%。財政部表示，受工業(yè)增加值增速放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降，以及營改增的推進，使得相關(guān)主體稅種增速放緩。 房地產(chǎn)行業(yè)部分稅收，延續(xù)了4月份的負增長。如房地產(chǎn)企業(yè)所得稅同比下降了2.5%，房地產(chǎn)營業(yè)稅僅增長0.1%。 由于經(jīng)濟下行的壓力仍然存在，營改增試點今年進一步擴圍，以及去年5月后收入基數(shù)逐步提高，財政部預(yù)測后幾個月，財政收入增速仍有回落壓力。 財政收入增速在放緩，但財政支出的進度卻在進一步加快。5月份全國財政支出1.27萬億，同比增長24.6%。1-4月份財政支出累計為3.98萬億，同比增長9.6%。 這部分可歸結(jié)為5月下旬，財政部要求各地加快財政支出預(yù)算執(zhí)行的一紙通知。該通知要求各地?zé)o論是公共財政，還是政府性基金，還是國有資本經(jīng)營預(yù)算，社會保險基金等，都要加快下達。執(zhí)行進度差的，資金長期沉淀的，可能收回該部分資金。 在經(jīng)濟下行壓力之下，各地均在貫徹落實該項措施。如廣西分月對省級、地市級和廳內(nèi)部門預(yù)算進度進行通報，資金下達不力的要約談，支出進度長期偏慢的會壓縮部門資金。 遼寧大連除了加大資金撥付進度，還加大了對資金的統(tǒng)籌，以確保重大項目建設(shè)。如將原本相對獨立的預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓金、政府性基金、融資資金等，進行統(tǒng)籌安排，落實項目資金。對于財力緊張的區(qū)縣，還將市本級補助資金撥付至區(qū)縣，推進各區(qū)縣項目建設(shè)。 但也有地方財政系統(tǒng)人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，財政系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處室，對于一些批準了的重大項目，仍然有卡著資金的現(xiàn)象。（記者 周瀟梟） |