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增值稅改革小進(jìn)一步。 在今天召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中決定，從2014年7月1日起，將自來(lái)水、小型水力發(fā)電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔征收率合并為一檔，統(tǒng)一按現(xiàn)行簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，執(zhí)行3%的征收率。每年將為相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)減輕稅負(fù)約240億元。 將四檔稅率合并為一檔，從整體來(lái)看，具有降低稅負(fù)的作用，同時(shí)因?yàn)槎惵蔬^(guò)多，統(tǒng)一為3%，起到簡(jiǎn)并稅率的作用。特別是對(duì)自來(lái)水的稅率降低，之前自來(lái)水一直在呼喊要漲價(jià)，降低稅負(fù)，客觀上降低了部分成本。 中國(guó)的增值稅已經(jīng)經(jīng)歷幾輪改革。 在1984年中國(guó)引入增值稅，當(dāng)時(shí)對(duì)于部分產(chǎn)品征收增值稅，造成了市場(chǎng)上產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅并存的現(xiàn)象。到1994年，徹底將產(chǎn)品稅去掉，改為增值稅。 后來(lái)從2004年7月1日起，增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)首先在東北三省的裝備制造業(yè)、石化業(yè)等進(jìn)行，這也就是將增值稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型的開始。之后便是2012年?duì)I業(yè)稅改增值稅的開始，“營(yíng)改增”也是增值稅改革的一部分?，F(xiàn)在營(yíng)改增進(jìn)行中，目前存在的稅率為17%、13%、11%、6%、3%。還有0稅率或者免稅。共六到七檔稅率。 現(xiàn)在將一般納稅人適用的四個(gè)稅率調(diào)整為一個(gè)，促進(jìn)了增值稅的中性原則，體現(xiàn)了稅制的公平和效率。以前由于增值稅多檔稅率的存在，低稅率的行業(yè)稅負(fù)低。而中性原則則是體現(xiàn)出不因?yàn)樾袠I(yè)不同，組織行為不同而稅負(fù)不同。 當(dāng)前增值稅改革，也就是營(yíng)改增只是對(duì)征稅范圍的改革，并未涉及稅率簡(jiǎn)并調(diào)整。這次對(duì)于稅率進(jìn)行簡(jiǎn)并也為未來(lái)增值稅解決檔次過(guò)多，稅率過(guò)高問(wèn)題作了準(zhǔn)備和試驗(yàn)。畢竟稅率才是征稅范圍確定的前提下最具核心的稅收基本要素，直接決定納稅人的稅收負(fù)擔(dān)程度 。通過(guò)降低稅率和減少增值稅檔次，可減低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的成本和價(jià)格， 前國(guó)稅總局局長(zhǎng)、現(xiàn)國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)肖捷曾撰文指出：營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)約0.5%，即增長(zhǎng)2350多億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值提高約0.3%，帶動(dòng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)1%，拉動(dòng)出口增長(zhǎng)0.7%，同時(shí)直接帶來(lái)大約70萬(wàn)新增就業(yè)崗位。而付出的代價(jià)是全國(guó)稅收凈減收大概1000多億元。這是官方首次如此詳細(xì)測(cè)算增值稅改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。 從這一相對(duì)權(quán)威的測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)看，增值稅改革的確對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)具有重要的意義。 |