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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年10月29日至12月27日，中央第一巡視組（以下簡稱中央巡視組）對(duì)商務(wù)部進(jìn)行了巡視。2014年2月15日，中央巡視組向商務(wù)部黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布： 一、部黨組切實(shí)負(fù)責(zé)，從嚴(yán)從緊抓好整改工作 商務(wù)部黨組高度重視中央巡視組的反饋意見，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)等系列重要講話、李克強(qiáng)總理關(guān)于轉(zhuǎn)變職能和廉政建設(shè)要求以及王岐山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，深刻認(rèn)識(shí)到中央巡視組指出的問題是客觀存在的，應(yīng)負(fù)責(zé)任主要在黨組，整改任務(wù)主要在黨組，決心以此次整改為契機(jī)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉工作。2月18日，商務(wù)部黨組研究制定了《關(guān)于貫徹中央巡視組反饋意見的整改落實(shí)方案》，成立了部整改落實(shí)工作小組，建立了由部黨組書記、部長高虎城同志負(fù)總責(zé)，其他黨組同志分工負(fù)責(zé)的整改落實(shí)工作責(zé)任制。 在部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各責(zé)任單位迅速行動(dòng)，切實(shí)整改。一是開展全面自查。各單位及時(shí)將中央巡視組反饋意見傳達(dá)到處級(jí)以上干部，對(duì)照反饋意見集中開展全面自查。二是堅(jiān)持立行立改。研究制定了對(duì)外援助項(xiàng)目管理體制改革方案；對(duì)2009-2013五年研究課題開展檢查評(píng)估；完善了司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、駐外參贊等5項(xiàng)干部選拔任用工作程序。三是抓好重點(diǎn)整治。對(duì)個(gè)別援外、內(nèi)貿(mào)資金項(xiàng)目等存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。四是敢于動(dòng)真碰硬。抓住問題要害，勇于擔(dān)當(dāng)，立足長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，確保整改工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)整改落實(shí)工作，對(duì)整改措施不實(shí)、內(nèi)容不清、力度不夠、成效不明顯的，及時(shí)予以糾正。六是注重長效機(jī)制建設(shè)。在解決具體問題的同時(shí)，結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，更好地用制度管住干部行為，用機(jī)制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。 二、反饋意見整改落實(shí)情況 （一）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。 1．關(guān)于援外項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的問題。中央巡視組指出，援外項(xiàng)目在境外監(jiān)管較難，在援外企業(yè)資質(zhì)審批、項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算管理、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)問題比較突出，調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目過多，違規(guī)支出情況比較嚴(yán)重。 在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，60多年來，我國援外工作秉承平等互利、不附帶任何政治條件等基本原則，為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了最大限度的支持，奠定了我國與發(fā)展中國家長期友好合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但面對(duì)新形勢和新任務(wù)，援外項(xiàng)目管理中的薄弱環(huán)節(jié)逐漸顯現(xiàn)。 針對(duì)上述薄弱環(huán)節(jié)，商務(wù)部近年來及時(shí)采取了一些整改措施，包括出臺(tái)勘察管理規(guī)定，嚴(yán)格審批重大設(shè)計(jì)變更，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度，修訂招議標(biāo)辦法以及規(guī)范預(yù)算編報(bào)、執(zhí)行和調(diào)劑程序等，以及會(huì)同審計(jì)署對(duì)部分援外項(xiàng)目進(jìn)行延伸審計(jì)，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局加強(qiáng)了對(duì)援外項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)巡視工作。 新一屆商務(wù)部黨組成立后，充分認(rèn)識(shí)到援外項(xiàng)目管理改革的必要性和緊迫性。2013年4月，高虎城同志主持召開援外改革座談會(huì)，此后又多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)新形勢下對(duì)外戰(zhàn)略部署精神，全面查找當(dāng)前援外工作面臨的突出問題，積極推進(jìn)援外項(xiàng)目管理體制改革。經(jīng)過近一年的深入調(diào)研和充分醞釀，2014年3月11日，商務(wù)部黨組審議通過了援外項(xiàng)目管理體制改革方案，成立了由高虎城同志擔(dān)任組長的援外改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了改革內(nèi)容、路線圖和時(shí)間表。 中央巡視組的反饋意見促使商務(wù)部黨組進(jìn)一步明確了援外項(xiàng)目管理體制改革要突出轉(zhuǎn)變政府職能、堅(jiān)持市場化方向的基本思路。目前，商務(wù)部在積極推動(dòng)《對(duì)外援助管理?xiàng)l例》出臺(tái)的同時(shí)，已制定援外管理規(guī)章制度體系規(guī)劃，并啟動(dòng)了《對(duì)外援助管理辦法》和配套規(guī)章制度的起草和修訂工作。 2．關(guān)于內(nèi)貿(mào)資金使用存在隱患的問題。中央巡視組指出，內(nèi)貿(mào)資金一般采用“撒胡椒粉”方式平均分配；部分資金撥付后一直閑置；重復(fù)申領(lǐng)、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題時(shí)有發(fā)生；存在以權(quán)謀私現(xiàn)象。 針對(duì)上述問題，商務(wù)部近年來已及時(shí)采取了有關(guān)措施，包括制定實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)、肉菜流通追溯體系建設(shè)等一系列指導(dǎo)文件、業(yè)務(wù)管理和績效評(píng)價(jià)管理辦法；印發(fā)內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理內(nèi)部工作規(guī)范和文件匯編等；經(jīng)商財(cái)政部同意，對(duì)以前年度內(nèi)貿(mào)專項(xiàng)資金結(jié)余，統(tǒng)籌用于2013年的項(xiàng)目；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計(jì)；對(duì)2名司處級(jí)違紀(jì)人員進(jìn)行了行政處分。 中央巡視組反饋意見后，商務(wù)部進(jìn)一步采取了以下措施：一是圍繞國內(nèi)貿(mào)易流通體系頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步完善內(nèi)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)體系，提高內(nèi)貿(mào)資金的政策效果。目前已出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)等5個(gè)指導(dǎo)性文件，正在制訂關(guān)于加快推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)等5個(gè)指導(dǎo)性文件。二是優(yōu)化資金支持方向和分配方式?？茖W(xué)確定中央財(cái)政支持項(xiàng)目的申報(bào)方法。推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程轉(zhuǎn)型升級(jí)，集中資金支持解決農(nóng)村商品流通的物流瓶頸問題，加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，改變“撒胡椒粉”的分配方式，既著力完善內(nèi)貿(mào)資金使用方向，也努力從體制機(jī)制上消除廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是擴(kuò)大地方自主權(quán)。地方可根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部確定的資金支持方向，在規(guī)定的支持范圍內(nèi)，自主確定實(shí)施項(xiàng)目，集中資金支持當(dāng)?shù)貎?nèi)貿(mào)重點(diǎn)工作。四是完善資金管理制度，推進(jìn)績效評(píng)價(jià)，修訂部內(nèi)管理工作規(guī)程，完善績效評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)體系。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金審批和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約，全程防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，杜絕以權(quán)謀私。 3．關(guān)于內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。 ?。?）部屬國有資產(chǎn)監(jiān)管缺失。 商務(wù)部黨組認(rèn)識(shí)到部屬國有資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照近年審計(jì)整改要求，自2013年起已將公車對(duì)外出租收入的收支納入統(tǒng)一核算；25家駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)2013年已按規(guī)定將館舍建設(shè)項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)管理。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)部機(jī)關(guān)資產(chǎn)開展了專項(xiàng)清查整治，并已基本完成相關(guān)工作。 為確保國有資產(chǎn)完整安全，商務(wù)部正在進(jìn)一步整改：一是理順管理體制。以中央國家機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化和公務(wù)用車改革為契機(jī)，進(jìn)一步理順部屬資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴(yán)格公務(wù)用車管理。二是完善管理制度。進(jìn)一步完善部屬資產(chǎn)審批程序、收支渠道、檔案管理等方面制度；制修訂駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)、館舍基建項(xiàng)目等管理辦法。三是做到懲防并舉。抓好資產(chǎn)管理部門的廉政教育，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)和廉政自律意識(shí)；對(duì)于相關(guān)違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。 ?。?）事業(yè)單位、商協(xié)學(xué)會(huì)管理存在漏洞。中央巡視組指出，商務(wù)部所屬的部分單位存在違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)的問題。 商務(wù)部黨組及時(shí)采取措施，有關(guān)單位按要求已經(jīng)停止向企業(yè)違規(guī)收費(fèi)，并對(duì)管理團(tuán)隊(duì)作出了調(diào)整。 為加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位、商協(xié)學(xué)會(huì)管理，商務(wù)部黨組正從三個(gè)方面進(jìn)行整改：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。突出理想信念和“德”的標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)選拔和管理事業(yè)單位和商協(xié)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部；規(guī)范干部權(quán)限和重大事項(xiàng)決策制度。二是建立健全管理制度。指導(dǎo)事業(yè)單位等健全內(nèi)控機(jī)制和財(cái)務(wù)管理制度，要求2014年內(nèi)所有單位做到“收支兩條線”；大力清理解決歷史遺留問題。三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立預(yù)決算工作監(jiān)督檢查機(jī)制，逐步推進(jìn)各單位整體績效評(píng)價(jià)工作；加大財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)力度；將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、依法依規(guī)經(jīng)營等納入干部考核內(nèi)容，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題作出黨紀(jì)政紀(jì)處理。 ?。ǘ┞鋵?shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面。 4．關(guān)于奢華之風(fēng)反映較大的問題。 ?。?）展會(huì)論壇有關(guān)問題。中央巡視組指出商務(wù)部主辦的部分展會(huì)、論壇過于豪華，財(cái)政資金投入大。 2013年以來，商務(wù)部按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反對(duì)“四風(fēng)”要求，采取了一系列改進(jìn)工作作風(fēng)、節(jié)儉務(wù)實(shí)辦展會(huì)論壇的措施。目前，各展會(huì)論壇基本取消了開幕式、閉幕式等程序性活動(dòng)，取消了文藝演出、大型酒會(huì)，不再發(fā)放禮品等。 中央巡視組反饋意見后，商務(wù)部黨組進(jìn)一步采取了整改措施。一是開展摸底普查和清理規(guī)范工作，嚴(yán)格審批新增展會(huì)論壇活動(dòng)，退出7個(gè)以商務(wù)部名義主辦的論壇活動(dòng)，減少7個(gè)主辦或參與主辦的展會(huì)活動(dòng)。二是加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管，制定部領(lǐng)導(dǎo)出席展會(huì)論壇以及加強(qiáng)展會(huì)管理、規(guī)范招商引資的相關(guān)制度，嚴(yán)格審核主辦展會(huì)論壇方案，壓縮境內(nèi)外政要和嘉賓邀請(qǐng)規(guī)模、減少儀式性活動(dòng)，嚴(yán)禁虛報(bào)簽約數(shù)額。三是壓縮辦展經(jīng)費(fèi)支出。減少境外推介活動(dòng)；研究出臺(tái)展會(huì)單位面積布展限價(jià)、綠色布展、殘值回收等舉措。 （2）部分會(huì)議在非定點(diǎn)五星級(jí)酒店召開。 按照中央八項(xiàng)規(guī)定和教育實(shí)踐活動(dòng)要求，商務(wù)部對(duì)會(huì)風(fēng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。中央巡視組反饋意見后，商務(wù)部進(jìn)一步采取了整改措施。一是制定加強(qiáng)會(huì)議管理的相關(guān)制度，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，禁止向與會(huì)嘉賓贈(zèng)送禮品。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確黨組同志在簽批會(huì)議方案時(shí)要嚴(yán)格審核把關(guān)；各單位主要負(fù)責(zé)同志是本單位第一責(zé)任人，如在會(huì)議組織中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是嚴(yán)格審核會(huì)議方案，加大會(huì)議舉辦情況抽查力度，并通報(bào)抽查情況。 5．關(guān)于浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問題。 ?。?）信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)。中央巡視組指出，商務(wù)部近年在信息系統(tǒng)開發(fā)方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成大量重復(fù)建設(shè)。 為解決上述問題，2013年初商務(wù)部已召開信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署電子政務(wù)資源整合工作，并于2013年底前基本完成部外運(yùn)行系統(tǒng)的回遷，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)。 目前整改工作主要從以下幾方面展開：一是加快平臺(tái)建設(shè)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)預(yù)計(jì)2014年內(nèi)建成，其中統(tǒng)一平臺(tái)門戶和內(nèi)貿(mào)板塊已于2014年4月底前試運(yùn)行。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。修改完善《商務(wù)部電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，加快出臺(tái)《商務(wù)部電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》。三是對(duì)“商務(wù)部電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)報(bào)告編制項(xiàng)目”立項(xiàng)，爭取年內(nèi)提出總體框架和工作方案。四是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。統(tǒng)一組織專家和監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)各單位項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算資金進(jìn)行評(píng)審，編制信息系統(tǒng)建設(shè)年度計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理、經(jīng)費(fèi)檢查、績效評(píng)價(jià)，防止花錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)。 ?。?）部分課題抄襲剽竊。中央巡視組指出，隨機(jī)抽查部分課題報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有些存在抄襲剽竊現(xiàn)象。 針對(duì)上述問題，商務(wù)部黨組決定對(duì)2009-2013年的所有課題進(jìn)行認(rèn)真檢查，要求分管黨組同志認(rèn)真抓好整改，重點(diǎn)從建章立制方面抓起。2014年1月，修訂印發(fā)了《商務(wù)部課題研究項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法》，強(qiáng)化各方職責(zé)，突出廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和違約懲罰措施，力求做到事前、事中、事后全程管理。 目前正在進(jìn)行的整改工作包括：一是圍繞營造法治化營商環(huán)境、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)”頂層設(shè)計(jì)和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等重點(diǎn)工作，商務(wù)部黨組確定了若干個(gè)部級(jí)重大課題，正在積極推進(jìn)；二是建立課題管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)研究成果部內(nèi)共享，提高課題管理透明度，內(nèi)部公示研究成果。三是運(yùn)用中國知網(wǎng)復(fù)制比檢測手段，對(duì)課題成果進(jìn)行復(fù)制比檢查，對(duì)剽竊行為給予處罰并取消課題研究資格。四是委托第三方組織專家對(duì)2009—2013年研究成果的使用情況開展評(píng)估，待評(píng)估后再啟動(dòng)2014年課題研究計(jì)劃，確因工作需要而亟需開展的課題，由部務(wù)會(huì)審議決定。 ?。?）工會(huì)活動(dòng)有關(guān)問題。經(jīng)查，2012年11月和2013年1月，商務(wù)部機(jī)關(guān)工會(huì)先后舉辦職工文藝匯演和春節(jié)慰問干部職工文藝匯演等2場活動(dòng)，租用燈光、音響、演出服裝，并外請(qǐng)攝影、攝像和后期制作等，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。 商務(wù)部此前已經(jīng)進(jìn)行了整改。一是重大活動(dòng)一律提交工會(huì)常委會(huì)或全委會(huì)集體研究并嚴(yán)格報(bào)批。2013年1月以后，商務(wù)部工會(huì)活動(dòng)未再出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的浪費(fèi)現(xiàn)象。二是修訂完善工會(huì)財(cái)務(wù)、職工文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)制度，重大活動(dòng)預(yù)算要向工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)報(bào)告。三是轉(zhuǎn)變工作方式，將工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于開展工間操、健步走等群眾文體活動(dòng)和幫扶困難干部職工。 （三）執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面。 6．關(guān)于重大事項(xiàng)民主決策不夠的問題。 中央巡視組指出商務(wù)部有些重大問題集體研究不夠，部分“三重一大”事項(xiàng)未經(jīng)黨組會(huì)或部務(wù)會(huì)研究。 商務(wù)部對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真整改。一是修訂《商務(wù)部工作規(guī)則》，強(qiáng)調(diào)把民主集中制作為正確履職的根本工作制度和組織制度。完善《商務(wù)部公文會(huì)簽和審議事項(xiàng)規(guī)程》，強(qiáng)化公文首簽負(fù)責(zé)制，明確重要工作部署、重大改革措施、新設(shè)示范和試點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目資金安排等10項(xiàng)內(nèi)容必須經(jīng)部務(wù)會(huì)集體研究后實(shí)施。二是按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善研究“三重一大”問題的制度建設(shè)，堅(jiān)持每周例會(huì)制度，并明確作為一項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行。工作中，黨組同志注意運(yùn)用文件簽批、會(huì)議討論和日常交流等多種形式溝通協(xié)調(diào)，特別重視向黨組主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告。三是明確凡是大額調(diào)撥資金事宜，需符合有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，并經(jīng)部務(wù)會(huì)集體研究。 7、關(guān)于干部選拔任用做法過于簡單化的問題。 近幾年，商務(wù)部選拔副司級(jí)、正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部均實(shí)行競爭上崗，存在簡單唯考取人、唯分取人的問題，有的競崗上來的干部素質(zhì)與職位不夠匹配，干部群眾對(duì)此意見強(qiáng)烈；履行選人用人程序存在漏洞，一些參加競爭上崗進(jìn)入差額考察的干部在其他職位出現(xiàn)空缺時(shí)，直接依據(jù)差額考察結(jié)果提拔任用，沒有按照新的職位重新履行選拔任用程序。 2013年全國組織工作會(huì)議后，高虎城同志多次和黨組其他同志深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和會(huì)議精神，并帶領(lǐng)人事部門進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，提高對(duì)“黨管干部”、“好干部五條標(biāo)準(zhǔn)”精神內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。結(jié)合貫徹會(huì)議精神，制定了《中共商務(wù)部黨組關(guān)于貫徹全國組織工作會(huì)議精神加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》。 中央巡視組反饋意見后，商務(wù)部黨組又進(jìn)一步理清思路，深入整改。一是改進(jìn)選人用人制度，切實(shí)將黨管干部原則落到實(shí)處。按照全國組織工作會(huì)議精神和新頒布的《干部任用條例》，部黨組多次專題研究新時(shí)期下商務(wù)部干部選拔任用制度的頂層設(shè)計(jì)，修訂、制定了司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、駐外參贊等5個(gè)干部選拔任用工作程序，在動(dòng)議、確定考察對(duì)象等關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出黨組的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，把堅(jiān)持黨管干部原則、強(qiáng)化組織把關(guān)作用貫穿選拔任用工作的全過程，強(qiáng)調(diào)注重實(shí)績、群眾公認(rèn)和人崗適配，不“凡提必競”、“論資排輩”。二是嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，遵守組織工作紀(jì)律。商務(wù)部黨組將新頒布的《干部任用條例》納入黨組中心組學(xué)習(xí)和組工干部常規(guī)培訓(xùn)。在干部選拔任用中，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，遇到新情況新問題及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)組織部門。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員的管理。制定了《部領(lǐng)導(dǎo)配備秘書工作人員工作規(guī)程》，正在研究制訂《商務(wù)部部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)要秘書和秘書工作人員職級(jí)晉升工作暫行辦法》。 8、關(guān)于干部管理不夠嚴(yán)格的問題。 商務(wù)部黨組認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央“黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏”方針，認(rèn)識(shí)到只有從嚴(yán)管理干部，才能抓住管黨治黨的“牛鼻子”。一是發(fā)揮黨組同志帶頭示范作用。高虎城同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨組同志要以身作則，率先垂范，一級(jí)帶一級(jí)，督促各單位負(fù)責(zé)同志以基層黨組織建設(shè)為抓手抓思想、帶隊(duì)伍，形成從嚴(yán)管理干部的整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。二是用制度管人管事。全面清理干部管理制度，通過“立、改、廢”，做到各項(xiàng)規(guī)章制度與時(shí)俱進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理制度，對(duì)違反原則和制度的人和事不留情面，堅(jiān)決制止。三是加強(qiáng)理想信念和愛國主義教育。把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在干部隊(duì)伍建設(shè)首位，把集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化理想信念、愛國主義和“三防”教育。四是設(shè)立干部監(jiān)督處。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各單位選人用人違紀(jì)違規(guī)的監(jiān)督檢查，防范和糾正選人用人不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，按照有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)填報(bào)是否規(guī)范進(jìn)行核對(duì)，防止漏填。做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職的清理、超職數(shù)配備專項(xiàng)檢查工作。五是狠抓組織人事部門作風(fēng)建設(shè)。高虎城同志多次強(qiáng)調(diào)組織人事部門“打鐵必須自身硬”，要轉(zhuǎn)變思路、查找不足、找準(zhǔn)定位、敢于擔(dān)當(dāng)，努力建成講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門。要認(rèn)真排查人事干部工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過交流輪崗、建立倒查問責(zé)、紀(jì)實(shí)備查制度等，切實(shí)防范選人用人中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 三、長效機(jī)制建設(shè)和整改后續(xù)工作 商務(wù)部黨組將中央巡視組提出的六個(gè)方面意見建議，分解成19項(xiàng)落實(shí)任務(wù)，著力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真開展整改后續(xù)工作。 （一）認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則。 堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策。一是集中精力抓大事議大事。加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的分析研判，未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，不斷深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，更好服務(wù)國內(nèi)發(fā)展和我國外交的總體目標(biāo)。二是發(fā)揮班子集體領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策和問責(zé)機(jī)制。健全集體討論決策與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)部黨組成員之間的溝通。三是提高科學(xué)民主決策水平。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，研究推進(jìn)“商務(wù)部大數(shù)據(jù)”建設(shè)，為部黨組科學(xué)民主決策提供有力支撐。 ?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。 進(jìn)一步抓好“一崗雙責(zé)”，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉工作的整體效能。一是明確主體責(zé)任。落實(shí)各級(jí)黨組織承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，部黨組和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨組書記、部長是商務(wù)部黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，黨組成員對(duì)分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位主要負(fù)責(zé)同志和其他班子成員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。把落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的重要內(nèi)容。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的單位，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是嚴(yán)肅查辦案件。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為。認(rèn)真做好信訪舉報(bào)受理工作，加強(qiáng)信訪線索分類處置管理。五是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督作用。支持和保證紀(jì)檢監(jiān)察部門開展廉政巡視和蹲點(diǎn)調(diào)研等工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委與駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、審計(jì)局等部門的配合，發(fā)揮好廉政監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。 ?。ㄈ┘訌?qiáng)項(xiàng)目資金和內(nèi)部管理。 以全面深化商務(wù)領(lǐng)域改革為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金和內(nèi)部管理，堵塞漏洞，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)宏觀管理。在2013年取消10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡政放權(quán)。加快內(nèi)貿(mào)流通體制改革，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)資金使用方向和辦法，理順政府、市場和企業(yè)的關(guān)系，深化和落實(shí)援外項(xiàng)目管理體制機(jī)制改革。二是規(guī)范內(nèi)部管理。結(jié)合推進(jìn)事業(yè)單位和商協(xié)學(xué)會(huì)改革發(fā)展，建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評(píng)價(jià)和日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行一把手任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。開展部屬國有資產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中部位和資金、資源密集領(lǐng)域的監(jiān)督。 ?。ㄋ模┤婕訌?qiáng)制度建設(shè)。 一是清理各項(xiàng)規(guī)章制度，做好“立、改、廢”工作，形成規(guī)范的制度修訂、制定程序和制度執(zhí)行評(píng)估體系。二是構(gòu)建科學(xué)的管理制度體系。修訂和完善《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，以及各項(xiàng)援外規(guī)章制度。三是推進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作，建立健全內(nèi)外貿(mào)資金和援外項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 （五）持之以恒地開展“四風(fēng)”治理工作。 一是完善制度保障。全面落實(shí)《商務(wù)部教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)計(jì)劃》的62項(xiàng)規(guī)章制度的制修訂工作，強(qiáng)化制度硬約束，嚴(yán)格懲戒問責(zé)。二是堅(jiān)決剎住奢華之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見和關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的實(shí)施意見，認(rèn)真落實(shí)出國、展會(huì)、招商、培訓(xùn)和公務(wù)接待等方面的管理辦法，嚴(yán)肅治理花錢大手大腳問題。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾、深入基層調(diào)查研究等有關(guān)要求，扎實(shí)落實(shí)“文山會(huì)海”專項(xiàng)整治方案和《商務(wù)部會(huì)議費(fèi)管理辦法》，堅(jiān)決整治“文山會(huì)海”現(xiàn)象。 （六）著力提高人事管理水平。 一是堅(jiān)持黨管干部原則，健全選人用人機(jī)制。商務(wù)部黨組將切實(shí)履行好在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和把關(guān)作用，完善干部選拔任用方式方法，杜絕唯票取人、唯分取人，形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。二是堅(jiān)持從嚴(yán)培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督干部。商務(wù)部黨組將嚴(yán)格按照“好干部”五條標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)選拔干部，堅(jiān)持多層次、多側(cè)面、多渠道了解評(píng)價(jià)干部。通過選好用準(zhǔn)干部，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。三是全面加強(qiáng)駐外干部教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理。部黨組研究制訂了加強(qiáng)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)思想政治工作的意見；全面修訂駐外管理規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范駐外人員管理監(jiān)督，把從嚴(yán)要求貫穿于駐外干部選拔、派出、管理、調(diào)回全過程。 歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式： 電話：010-65198249； 郵政信箱：商務(wù)部整改落實(shí)工作小組（北京東城區(qū)東長安街2號(hào)，郵編：100731）； 電子郵箱：xszg@mofcom.gov.cn?！ ?/p> 中共商務(wù)部黨組 2014年6月11日 |