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6月4日，李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，創(chuàng)業(yè)就業(yè)再次成為“重頭戲”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并重點(diǎn)推出三大 “松綁”政策。 首先是取消和下放52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。其中34項(xiàng)是通過(guò)減少不必要的審批環(huán)節(jié)和實(shí)施優(yōu)惠政策，來(lái)支持投資創(chuàng)業(yè)的，如“享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)”，“對(duì)吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免稅審批”等；另外8項(xiàng)是涉及資質(zhì)資格的審批事項(xiàng)，這有助于降低執(zhí)業(yè)門(mén)檻，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。 同時(shí)，減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。先期取消一批準(zhǔn)入類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格，逐步建立由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展水平評(píng)價(jià)的職業(yè)資格制度。此項(xiàng)政策將降低部分行業(yè)的準(zhǔn)入“門(mén)檻”，為專(zhuān)業(yè)類(lèi)、技術(shù)類(lèi)人才的就業(yè)掃清了部分障礙。目前有些行業(yè)的職業(yè)資格證種類(lèi)繁多，淪為不少“灰色”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賺錢(qián)的工具。同時(shí)，一些行業(yè)的職業(yè)資格許可和認(rèn)定，已不適應(yīng)實(shí)際工作的需要。今后，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門(mén)自行設(shè)置的各類(lèi)職業(yè)資格，不再實(shí)施許可和認(rèn)定。 另外，將36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，這將簡(jiǎn)化投資創(chuàng)業(yè)政策手續(xù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為投資創(chuàng)業(yè)提供便利化。此項(xiàng)政策下，政府與市場(chǎng)的關(guān)系將進(jìn)一步理順，政府的職責(zé)將由事前審批變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管。政府更好地歸位，市場(chǎng)才能更大發(fā)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)高效的資源配置作用。 除“簡(jiǎn)政放權(quán)”外，今年以來(lái)，本屆政府已密集出臺(tái)多項(xiàng)政策重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 在4月16日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，政府就明確，保就業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要目的和惠民生的基本內(nèi)容。會(huì)議還確定支持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)，并指出，將通過(guò)稅收政策支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 隨后4月30日的常務(wù)會(huì)議，就確定了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，一是將小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)至2015年底?？萍夹托∥⑵髽I(yè)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請(qǐng)不超過(guò)200萬(wàn)元的小額貸款，并享受財(cái)政貼息。二是啟動(dòng)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。 在我國(guó)，小微企業(yè)是我國(guó)促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場(chǎng)的生力軍。早在4月2日的常務(wù)會(huì)議上，政府提出通過(guò)稅收優(yōu)惠政策來(lái)支持小微企業(yè)，具體將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元進(jìn)一步較大幅度提高，并將政策截止期限延長(zhǎng)至2016年底。 在稅收優(yōu)惠之后，政府進(jìn)一步提出通過(guò)減少收費(fèi)和金融扶持等措施，重點(diǎn)支持小微企業(yè)。5月30日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要看住向企業(yè)亂伸的手，減少和規(guī)范涉企收費(fèi)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。把暫免小微企業(yè)管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)改為長(zhǎng)期措施。在金融上，加大“定向降準(zhǔn)”措施力度，對(duì)發(fā)放“三農(nóng)”、小微企業(yè)等符合結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款達(dá)到一定比例的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率。擴(kuò)大支持小微企業(yè)的再貸款和專(zhuān)項(xiàng)金融債規(guī)模。 在支持小微企業(yè)的同時(shí)，政府同時(shí)提出發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，以提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。在年初2月26日的常務(wù)會(huì)議上，提出部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，通過(guò)創(chuàng)新職業(yè)教育模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，政府要完善財(cái)政投入機(jī)制等方式，支持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。（記者 曹慧敏） |