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新華社北京５月２６日電 署名文章：法治中國建設(shè)與人權(quán)保障 自去年始，中國新一輪全面深化改革全方位展開。推進(jìn)法治中國建設(shè)，成為這次改革的重大內(nèi)容和最顯著的主題。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，這標(biāo)志著各個(gè)領(lǐng)域分頭推進(jìn)的法治建設(shè)階段已經(jīng)結(jié)束，基于頂層設(shè)計(jì)的整體推進(jìn)的法治建設(shè)新階段開始，也標(biāo)志著國家“全方位一體化”的法治觀形成。 推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，提高運(yùn)用法治思維、法治方式治理國家的能力，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，加快建設(shè)公正權(quán)威的司法制度，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，完善人權(quán)司法保障制度，讓人民群眾在每一個(gè)司法個(gè)案都感受到公平正義，法治中國建設(shè)的路徑既清晰又務(wù)實(shí)，這一切都反映在了法治與人權(quán)保障機(jī)制對(duì)社會(huì)關(guān)切的積極及時(shí)回應(yīng)上。 立法是否科學(xué)，制定的法律法規(guī)是好是壞，社會(huì)應(yīng)有發(fā)言權(quán)。２０１３年１２月２８日，全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過決定廢止實(shí)行了５０余年的勞動(dòng)教養(yǎng)制度。勞動(dòng)教養(yǎng)制度雖然在我國法治不健全、社會(huì)治理能力不高的特定社會(huì)條件下，為維護(hù)社會(huì)治安秩序、確保社會(huì)穩(wěn)定、教育挽救違法人員發(fā)揮了一定的作用，但隨著我國社會(huì)主義法律體系的進(jìn)一步完善，人權(quán)發(fā)展環(huán)境的變化，為維護(hù)國家法治統(tǒng)一和憲法法律權(quán)威，依法廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度順應(yīng)了我國法治建設(shè)的大勢(shì)。實(shí)行了４０多年的計(jì)劃生育政策在控制人口過快增長、緩解資源環(huán)境壓力方面發(fā)揮了重要作用。近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口形勢(shì)的變化，對(duì)此項(xiàng)政策加以調(diào)整完善也是水到渠成。全國人大常委會(huì)經(jīng)過充分調(diào)研和論證，依法作出決議：啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)隨即相應(yīng)，相繼修改相關(guān)地方性法規(guī)，確保此項(xiàng)政策依法落地。 執(zhí)法是否嚴(yán)格，執(zhí)法是為民還是謀私，是文明還是野蠻，社會(huì)公眾自有公斷。執(zhí)法必嚴(yán)，執(zhí)法為民，文明執(zhí)法是法治的應(yīng)有之義。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，就是提高運(yùn)用法治思維和法治方式能力，就是讓政府權(quán)力全天候接受陽光的照射。去年以來，新一屆政府開始了一場(chǎng)以“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)”為核心內(nèi)容的權(quán)力自我革命。大幅砍伐審批事項(xiàng)，權(quán)力清單制度快速建立，清單之外的審批一律不再實(shí)施。一年多的時(shí)間內(nèi)取消和下放的行政審批就近４００項(xiàng)。“法無授權(quán)皆禁止”的行政執(zhí)法原則從中央政府到地方全面鋪開，實(shí)現(xiàn)了從單純量的精簡到質(zhì)的跨越。除了清權(quán)和減權(quán)，政府還進(jìn)一步深化行政體制改革，整合執(zhí)法主體，減少執(zhí)法層級(jí)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。我們高興地看到，各級(jí)政府正在著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法的問題，注重行政執(zhí)法程序建設(shè)，尤其是在土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域內(nèi)，努力做到程序上的步驟清楚、機(jī)會(huì)平等、方法得當(dāng)、期限明確，充分保障公民的知情權(quán)、申辯權(quán)、公眾參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)等基本程序權(quán)利，通過指導(dǎo)、協(xié)商、教育等非強(qiáng)制性的方式實(shí)現(xiàn)行政目的，嚴(yán)格杜絕執(zhí)法簡單化、粗暴化的傾向，從根源上預(yù)防和減少違法行政行為的發(fā)生。 司法是否公正，所作的判決是曲是直，當(dāng)事人需要感受到，社會(huì)需要看得到。如何在司法過程中貫徹國家尊重和保障人權(quán)的憲法原則，如何確保司法公平正義，不僅需要理念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，更需要嚴(yán)絲合縫的原則與規(guī)則體系的支撐。２０１３年１月１日，最高人民法院發(fā)布實(shí)施《關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》，共５４８條，是最高人民法院有史以來?xiàng)l文最多的司法解釋；非法證據(jù)排除、證人鑒定人出庭、二審開庭、限制發(fā)回重審、嚴(yán)格上訴不加刑等等保護(hù)當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利的原則與制度進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化。公正不僅要實(shí)現(xiàn)，還要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)，以公開促公正成為司法部門的自覺，人民法院的生效裁判文書，除法定不予公開的以外均要求在互聯(lián)網(wǎng)公布；各級(jí)各地法院依托現(xiàn)代信息技術(shù)，打造陽光司法工程，全面推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)。２０１３年的薄熙來案，廣受社會(huì)關(guān)注，在濟(jì)南中級(jí)人民法院一審?fù)彆r(shí)，實(shí)現(xiàn)了微博全程直播，引發(fā)海內(nèi)外廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了很好的示范性效果。 進(jìn)入２０１３年，浙江張輝、張高平強(qiáng)奸案等數(shù)起冤假錯(cuò)案相繼曝光，在社會(huì)上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。在法治中國建設(shè)的背景下，司法實(shí)務(wù)部門做出了快速高效的反應(yīng)，依法予以改判并予以國家賠償，同時(shí)啟動(dòng)對(duì)相關(guān)辦案人員的責(zé)任調(diào)查與追究程序。在此同時(shí)，司法部門頒布了一系列更具體、更細(xì)化、更具可操作性的保障人權(quán)的規(guī)定，探索啟動(dòng)了一系列設(shè)計(jì)更嚴(yán)密、執(zhí)行更高效、結(jié)果更公平的保障人權(quán)的措施。各級(jí)司法實(shí)務(wù)部門相繼建立健全了防范刑事冤假錯(cuò)案的工作機(jī)制，要求維護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)等訴訟權(quán)利，保障無罪的人不受刑事追究；首次明確提出要堅(jiān)持疑罪從無原則，規(guī)定對(duì)定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)依法宣告被告人無罪；采用刑訊逼供等非法方法收集的被告人供述，應(yīng)當(dāng)排除；不能排除以非法方法取得的供述，應(yīng)當(dāng)予以排除。這些舉措不僅體現(xiàn)了公正司法的進(jìn)步，也為司法改革的全方位推進(jìn)創(chuàng)造了積極條件。 |