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面對(duì)人均水占有量低、水資源分布不均勻的嚴(yán)峻形勢(shì)和全社會(huì)用水量持續(xù)增加的挑戰(zhàn)，中國(guó)總理李克強(qiáng)部署加快重大水利工程建設(shè)，通過供水能力和節(jié)水能力的“雙增強(qiáng)”，開源節(jié)流化解潛在“水危機(jī)”。 李克強(qiáng)21日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求在今明年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程。工程建成后，將實(shí)現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，使中國(guó)骨干水利設(shè)施體系顯著加強(qiáng)。 “今天會(huì)議的部署十分切合中國(guó)水資源形勢(shì)嚴(yán)峻的國(guó)情”，中國(guó)工程院院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所王浩接受中新社記者采訪時(shí)表示，老天爺給中國(guó)的水資源并不富裕，在世界192個(gè)有水統(tǒng)計(jì)的國(guó)家里，中國(guó)人均水資源量排在127位。 總量偏低的同時(shí)，中國(guó)水資源還分布得很不均勻。王浩表示，中國(guó)65%的耕地分布在北方，但北方的水資源只占總量的19%，“資源稟賦差，就需要通過水利設(shè)施來彌補(bǔ)，而中國(guó)水庫(kù)的庫(kù)容和徑流量之比僅為30%，這一數(shù)據(jù)在美國(guó)是60%，在歐洲有的國(guó)家達(dá)到了90%”。 王浩分析說，目前中國(guó)一年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活總用水量已達(dá)到6200億立方米，要實(shí)現(xiàn)在2030年把全社會(huì)用水量控制在7000億立方米以下的目標(biāo)，就必須增加節(jié)水和供水能力，“凡事預(yù)則立，國(guó)務(wù)院此番布局是保障水安全的重大舉措，將能夠讓我們未來在應(yīng)對(duì)水資源短缺的挑戰(zhàn)時(shí)更有底氣”。 水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)李原園告訴中新社記者，除了確保用水不出現(xiàn)缺口，加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)對(duì)于確保糧食安全也至關(guān)重要。 他分析說，中國(guó)農(nóng)業(yè)的一個(gè)隱患就是靠天吃飯，生產(chǎn)能力偏低。現(xiàn)有耕地中只有一半有灌溉設(shè)施，很多地方耕地的灌溉比例僅為30%。通過水利設(shè)施的建設(shè)，一些農(nóng)田的產(chǎn)量可以明顯提高。 國(guó)務(wù)院此番部署中，還重點(diǎn)提到了江河湖泊治理骨干工程，要求綜合考慮防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)保護(hù)等要求，提高抵御洪澇災(zāi)害能力。李克強(qiáng)在會(huì)議上也直言，“水災(zāi)一條線，旱災(zāi)一大片”。 李原園以多個(gè)城市在暴雨中“觀?！钡那樾螢槔赋觯F(xiàn)在水災(zāi)也出現(xiàn)了“一大片”的傾向，這顯示出中國(guó)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施抗擊新形勢(shì)下的水災(zāi)和旱災(zāi)的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足亟待提升。 在明確“做什么”的同時(shí)，李克強(qiáng)今天亦圍繞著“如何做”這一問題，就市場(chǎng)和政府的分工作出部署。他說，重大水利工程完全靠企業(yè)社會(huì)投資興建不現(xiàn)實(shí)，這方面需要政府加大投入。但如何讓水走完“最后一公里”，真正流進(jìn)農(nóng)田、惠及農(nóng)戶，必須要依靠市場(chǎng)的辦法發(fā)揮作用。 李原園分析說，判斷是政府做還是市場(chǎng)做的關(guān)鍵要看水利工程的屬性。對(duì)于防洪、重大水資源調(diào)配工程等純公益性的項(xiàng)目，政府應(yīng)把投資給足、給夠，發(fā)揮好引導(dǎo)作用；供水、發(fā)電等有效益的項(xiàng)目則可以交給市場(chǎng)來完成。 不過他強(qiáng)調(diào)，政府做還是市場(chǎng)做所討論的是資金來源而不是資金使用，無論是政府出錢還是市場(chǎng)籌資，官方此番部署的相關(guān)工程項(xiàng)目都應(yīng)該按照市場(chǎng)機(jī)制來運(yùn)作和管理。（記者 周銳） |