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國務(wù)院總理李克強5月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。目前，人多地少水缺是我國的基本國情。我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%。水資源供需矛盾突出，全國年平均缺水量500多億立方米，2/3的城市缺水。水資源供需矛盾突出成為可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)水、推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積成為農(nóng)田水利建設(shè)的重中之重。 在此方面，國家接連發(fā)布一系列政策文件。繼2012年發(fā)布《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要》之后，《全國灌溉發(fā)展總體規(guī)劃》最快將于今年年底前發(fā)布，政策提及的要點是加快推廣以微灌、滴灌等新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積，提高我國農(nóng)業(yè)的高效灌溉系數(shù)。 會議確定，要推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，突出抓好重點灌區(qū)節(jié)水改造和嚴(yán)重缺水、生態(tài)脆弱地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。會議要求開展大型灌區(qū)建設(shè)工程。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，在東北平原、長江上中游等水土資源條件較好地區(qū)新建節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)。 天津市節(jié)約用水事務(wù)管理中心教授級高級工程師張金鵬認(rèn)為，這次國務(wù)院常務(wù)會議提出加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，主要集中在節(jié)水供水方面，值得注意的是“節(jié)水”的提法在前面，這體現(xiàn)了節(jié)水優(yōu)先的治水思路。我國水資源短缺的形勢日趨嚴(yán)峻，在治水思路上已由增加供給轉(zhuǎn)向了需求管理，側(cè)重于提高水資源利用效率，抑制不合理需求，要通過工程手段和管理手段，加快推進(jìn)由粗放用水方式向集約用水方式的根本性轉(zhuǎn)變。 此次國務(wù)院部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，是適應(yīng)生態(tài)環(huán)境要求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重大舉措。一方面，受全球氣候變化影響，國內(nèi)洪澇災(zāi)害仍頻繁，重大水利工程建設(shè)對于防災(zāi)減災(zāi)作用明顯；另一方面，國內(nèi)水資源供需矛盾仍然突出，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱也是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。 會議確定，按照統(tǒng)籌謀劃、突出重點的要求，在今明年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項重大水利工程。工程建成后，將實現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強。 會議指出，要加快實施重大引調(diào)水工程，強化節(jié)水優(yōu)先、環(huán)保治污、提效控需，統(tǒng)籌做好調(diào)出調(diào)入?yún)^(qū)域、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群用水保障；要建設(shè)重點水源工程，增強城鄉(xiāng)供水和應(yīng)急能力；要實施江河湖泊治理骨干工程，綜合考慮防洪、供水、航運、生態(tài)保護(hù)等要求，提高抵御洪澇災(zāi)害能力；要開展大型灌區(qū)建設(shè)工程。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，在東北平原、長江上中游等水土資源條件較好地區(qū)新建節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)。 水利工程的建設(shè)面臨諸多困難，建設(shè)資金無疑是很關(guān)鍵的一項。會議要求，各地區(qū)、各部門要改革創(chuàng)新、加強協(xié)調(diào)，加快前期工作和審批進(jìn)度。建立政府和市場有機結(jié)合的機制，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設(shè)和管理。管好用好建設(shè)資金，確保工程質(zhì)量，強化建后使用和管護(hù)。要統(tǒng)籌使用稅費、價格等改革措施促進(jìn)節(jié)水增效，加強終端配套設(shè)施建設(shè)，解決好“最后一公里”問題。使重大水利工程為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實后盾。（蔣琪） |