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國務院總理李克強5月21日主持召開國務院常務會議，部署加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設。（5月21日中國政府網(wǎng)） 興水利、除水害，事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。中國作為農(nóng)業(yè)大國，自古以來就十分重視水利工程的建設。秦代的都江堰，被譽為“世界水利文化的鼻祖”；今天的三峽工程，是世界上規(guī)模最大的水電站。當前，我國正值推進新“四化”和生態(tài)文明建設時期，對水資源支撐保障能力提出了更高要求。 此次國務院部署加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設，是適應生態(tài)環(huán)境要求和國民經(jīng)濟發(fā)展需求的重大舉措。一方面，受全球氣候變化影響，國內(nèi)洪澇災害仍頻繁，重大水利工程建設對于防災減災作用明顯；另一方面，國內(nèi)水資源供需矛盾仍然突出，農(nóng)田水利建設滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱也是國家基礎設施的明顯短板。消除制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，夯實農(nóng)業(yè)基礎、保障糧食安全，提高水資源利用效率、改善水生態(tài)環(huán)境，促進集中連片特困地區(qū)脫貧、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須依靠節(jié)水供水重大水利工程建設，這是利當前惠長遠的大事。 重大水利工程建設，還將在增加有效投資需求、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長等方面發(fā)揮重要作用。以三峽工程為例，三峽工程總投資超千億元人民幣，裝機容量達到2250萬千瓦，涉及航運、發(fā)電、種植等十多種相關產(chǎn)業(yè)功能。三峽工程建成后，除了使下游荊江地區(qū)能抵御百年一遇的特大洪水，更重要的是，有效緩解了我國電力供應的緊張局面，同時還帶動了長江航運的發(fā)展，結(jié)束了“自古川江不夜航”的歷史。一項水利工程的建設，除了發(fā)揮可見的社會效益之外，更會在深層次影響社會的整體發(fā)展。此次國務院常務會議確定，按照統(tǒng)籌謀劃、突出重點的要求，在今明年和“十三五”期間分步建設納入規(guī)劃的172項重大水利工程。可以預見，當這些水利工程建成后，我國的骨干水利設施體系將顯著加強。 當然，水利工程的建設也會面臨諸多困難，建設資金無疑是很關鍵的一項。會議要求，要建立政府和市場有機結(jié)合的機制，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設和管理。隨著全面深化改革的深入推進，政府投資將更多起到“四兩撥千斤”的作用，社會資本的重要性將日益凸顯。李克強總理曾指出，“如果只靠政府投錢搞‘示范’，這樣的政策一定持久不了?！贝舜卧试S社會資本參與水利工程建設和管理，不僅可以有效解決建設資金的問題，更體現(xiàn)了本屆政府充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。會議還要求，應管好用好建設資金，確保工程質(zhì)量，強化建后使用和管護。水利工程建設事關長遠，如何讓水走完“最后一公里”，真正流進農(nóng)田、惠及農(nóng)戶，從根本上講要靠市場機制。完善這方面的市場機制，是對各級水利主管部門提出的硬性要求。 在這批重大水利工程建設中，“節(jié)水”是一個關鍵詞，這也是我們國家一直大力倡導的。人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。盡管我們在解決節(jié)水用水方面下了大力氣，但歸根結(jié)底，還是要靠全社會的配合。一方面需要加大力度宣傳國情水情，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識；另一方面要統(tǒng)籌使用稅費、價格等改革措施促進節(jié)水增效，在兼顧效率和公平的前提下，促進全民節(jié)約用水。 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。以節(jié)水供水重大水利工程建設為依托，我們一定能用好水、節(jié)好水。 （任俊明） |