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記者23日從國家信訪局獲悉，《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》（下稱《辦法》）將于5月1日起正式實施。國家信訪局副局長張恩璽說，《辦法》出臺的目的在于貫徹落實《信訪條例》的規(guī)定，進一步壓實屬地責任，規(guī)范工作程序，提高工作效能，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，使群眾合理合法訴求得到及時就地解決，切實維護群眾的合法權(quán)益。
群眾依法逐級走訪示意圖
國家信訪局介紹《辦法》相關(guān)情況 《辦法》明確了分級受理來訪事項，由哪一級受理辦理，哪些該受理哪些不受理，受理后怎么辦等作出了明確規(guī)定。信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和管轄層級，到依法有權(quán)處理的本級或上一級機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。而對跨越本級和上一級機關(guān)提出的來訪事項，上級機關(guān)則不予受理，并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機關(guān)提出，同時將相關(guān)情況及時通報下級有關(guān)機關(guān)。對于依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)來說，首先收到的機關(guān)應(yīng)先行受理，不得推諉。 《辦法》規(guī)定了有關(guān)行政機關(guān)不予受理或不再受理的6種情況：屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍的；已經(jīng)或依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；已經(jīng)受理或正在辦理的；對處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請求，而到上級機關(guān)再次走訪的；對處理（復(fù)查）意見不服，但無正當理由超過規(guī)定期限未請求復(fù)查（復(fù)核）的；已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的。 張恩璽說，有關(guān)行政機關(guān)不受理，并不意味這些事情就沒人管沒人問。我們在受理環(huán)節(jié)明確分流，就是為了使來訪事項更好地落地，找到更有效的解決途徑，使該由哪個層級管的事找哪個層級，該由哪個途徑解決的去哪個途徑。比如，第一種情形，有關(guān)行政機關(guān)不受理，但可以向人大、法院、檢察院提出，或通過訴訟、復(fù)議、仲裁解決。 《辦法》強調(diào)了把壓實有權(quán)處理機關(guān)的責任作為重點，要求有權(quán)處理機關(guān)從來訪事項的受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核直至送達的各個環(huán)節(jié)，均要在規(guī)定期限內(nèi)向來訪群眾出具書面文書、履行簽收手續(xù)，讓來訪群眾當“監(jiān)督員”和“裁判員”?？h級以上信訪部門要加強對本級和下級有關(guān)行政機關(guān)受理、辦理情況的督查督辦工作。對于不按要求登記錄入、應(yīng)受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理辦理來訪事項、不執(zhí)行來訪事項處理意見，造成群眾越級訪的，提出改進建議并視情通報；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，向有關(guān)地方和部門提出責任追究建議。同時要完善信訪工作考核辦法，逐級推動建立科學(xué)合理的考核體系，進一步壓實及時就地解決問題的責任。 張恩璽說，一個信訪問題，無論向哪級機關(guān)反映，最終都要由有權(quán)處理機關(guān)來辦理。實行逐級走訪之后，既能進一步強化基層及時就地解決問題的責任，減少了層層轉(zhuǎn)送的中間環(huán)節(jié)，促使基層更集中地了解群眾訴求、研究解決辦法，也能使上級機關(guān)更好地發(fā)揮督查督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，從而能更有效地推動問題解決。（記者 李洪雷） |
