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????國家鐵路局近日發(fā)布施行《鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可實施細則》，通過修訂原鐵道部的相關(guān)許可實施細則，進一步推進簡政放權(quán)，落實規(guī)范管理、便民高效，強化事中事后監(jiān)管要求。 ????在簡政放權(quán)方面，一是最大限度還權(quán)于企業(yè)。如鐵路機車車輛設(shè)計樣車的型式試驗、運用考核、解體檢查及技術(shù)評價等研發(fā)工作由企業(yè)負責(zé)，設(shè)計許可申請人僅需提供相關(guān)試驗報告、技術(shù)評審意見等證明合格的材料；機車車輛樣車制造及試修階段所需的相關(guān)試驗也改由企業(yè)在申請許可前自行完成。二是最大限度減少許可事項的具體范圍。如明確申請維修許可的僅限于機車車輛整機性能恢復(fù)性修理，即通常所說的“大修”。對機車、客車、貨車的“段修”、動車組“三級修”、“四級修”，無需申請維修許可。在放權(quán)的同時，引入評價機制，要求設(shè)計企業(yè)對制造樣車進行技術(shù)評價，用戶企業(yè)對維修和進口樣車進行技術(shù)評價，并將評價報告作為許可審查的重要內(nèi)容，以強化企業(yè)主體責(zé)任。 ????在便民利民方面，一是將原鐵道部分專業(yè)制定的16個相關(guān)許可實施細則合并成1個細則,將原41個附件合并為12個附件，統(tǒng)一規(guī)范了申請所需提交的材料，更便于企業(yè)申報。二是企業(yè)在符合條件的情況下，可同時申請同一產(chǎn)品的設(shè)計和制造許可；申請同系列、多型號產(chǎn)品的制造、維修許可時，只對產(chǎn)品技術(shù)差異性及相關(guān)特殊要求進行審查，不再重復(fù)審查。三是對同一企業(yè)取得的設(shè)計、制造、維修許可，監(jiān)督檢查可合并進行，以減輕企業(yè)負擔(dān)。 ????在規(guī)范管理、強化監(jiān)管方面，該實施細則規(guī)定：國家鐵路局制定年度監(jiān)督檢查計劃, 對被許可企業(yè)每5年按規(guī)定監(jiān)督檢查1次，通過隨機搖號方式確定受檢企業(yè)。當企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量異常波動或連續(xù)出現(xiàn)故障時，可將該企業(yè)及時列入監(jiān)督檢查計劃。同時明確了監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容。為加強高鐵動車組質(zhì)量安全審查把關(guān)，細則從嚴規(guī)定高鐵動車組設(shè)計制造維修企業(yè)申請條件，在專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量等方面較其他企業(yè)提高了標準。 |