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本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家鐵路局政府信息公開實施辦法》編制。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況、工作中存在的主要問題及改進措施等。本報告的電子版可在國家鐵路局網(wǎng)站（www.nra.gov.cn）查閱或下載。如對本報告有疑問，請與國家鐵路局聯(lián)系（通信地址：北京市復(fù)興路6號院國家鐵路局政府信息公開辦公室；郵編：100891；聯(lián)系電話：010-51897601；電子郵箱：xxgk@nra.gov.cn）。 一、概述 2013年中央決定實行鐵路政企分開改革。3月14日第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，3月21日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家鐵路局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（國辦發(fā)〔2013〕21號），7月11日國家局召開第一次局機關(guān)干部大會，原鐵道部機關(guān)分流到國家鐵路局機關(guān)的公務(wù)員陸續(xù)到位，開始邊組建邊履職。局黨組從建局之初就高度重視政府信息公開工作，按照國務(wù)院有關(guān)要求，結(jié)合國家鐵路局職責定位和工作實際，多次專題研究信息公開工作，成立了國家鐵路局政府信息公開工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)推進政府信息公開的重點工作，設(shè)立了政府信息公開辦公室，制定了《國家鐵路局政府信息公開實施辦法》（國鐵綜〔2013〕27號），明確了政府信息公開工作職責和公開范圍、方式、程序以及監(jiān)督保障機制等事項。同時，建立了國家鐵路局新聞發(fā)言人制度，聘請專家加強政策解讀工作?？紤]鐵路改革的實際和搭建政府信息公開平臺的需要，局黨組積極推動新建國家鐵路局政府網(wǎng)站工程，在國家有關(guān)部門大力支持下，用了近半年時間完成了網(wǎng)站工程立項、可研批復(fù)、政府采購、網(wǎng)頁設(shè)計、內(nèi)容收集等各項工作，2014年1月6日國家鐵路局政府網(wǎng)站正式開通運行。 二、主動公開政府信息情況 在抓緊建設(shè)政府網(wǎng)站的同時，國家鐵路局通過在交通運輸部網(wǎng)站開設(shè)專欄公布政府信息。 一是公開監(jiān)管履職的重要文件，包括國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)、主要職責和人員編制，國家鐵路局工作規(guī)則、國家鐵路局政府信息公開實施辦法等。 二是公開行政審批事項，在網(wǎng)上公布了國務(wù)院先后取消的兩批鐵路行政審批項目，對保留的行政許可項目名稱、依據(jù)、程序、期限、申請行政許可需要提交的全部材料目錄、許可辦理情況、聯(lián)系方式等，全部在網(wǎng)上公開，并提供網(wǎng)上下載行政許可申請書表格。 三是貫徹“開門立法”精神，網(wǎng)上公開鐵路規(guī)章草案，包括《鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進口許可辦法》、《鐵路運輸安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認定辦法》、《鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格許可辦法》、《違反<鐵路安全管理條例>行政處罰實施辦法》等四件規(guī)章草案，通過政府網(wǎng)站公開征求社會公眾意見。 四是加強政策法規(guī)解讀，對新出臺的《鐵路安全管理條例》以答新華社記者問形式進行解讀宣傳，并在網(wǎng)上發(fā)布條例釋義，幫助公眾理解政策法規(guī)的內(nèi)涵和要求。 五是開設(shè)互動郵箱，接受公眾意見建議和投訴咨詢，積極回應(yīng)社會關(guān)切。 三、依申請公開政府信息情況及其他情況 2013年國家鐵路局共受理政府信息公開申請4件，全部為信函形式申請。上述申請已全部在法定答復(fù)期限內(nèi)辦理完結(jié)。對依申請公開政府信息的暫未收費。沒有因信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 四、存在問題及改進措施 2013年的下半年，新設(shè)立的國家鐵路局處于邊組建邊履職的特殊階段，政府信息公開的相關(guān)工作制度、組織機構(gòu)、工作隊伍、公開平臺、辦事程序等各方面都在建立完善的過程中，信息公開工作剛剛起步。2014年，國家鐵路局將認真貫徹落實中央關(guān)于全面深化改革的決策和國務(wù)院關(guān)于加強政府信息公開工作的要求，從提高執(zhí)政水平和能力、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認識做好新形勢下政府信息公開工作的重要性，著力從以下幾個方面改進提高： 1．發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的主渠道作用。在全面履職的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，全面加強信息公開：一是進一步推進鐵路行政審批信息公開，公開國家鐵路局行政審批事項清單，公開權(quán)力運行流程，接受社會監(jiān)督；二是推進財政資金信息公開，依法公開部門預(yù)算決算以及所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費等信息，讓“財政資金”在陽光下運行；三是加強公共資源配置和公共服務(wù)信息公開，公開政府采購信息，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度；推進工程建設(shè)項目信息公開，深化項目監(jiān)管、招標、投標等信息公開工作；推動科技管理和項目經(jīng)費信息公開，建立健全科研項目和資金管理信息公開制度；四是加強鐵路行業(yè)監(jiān)管信息公開，依法公開安全生產(chǎn)事故信息，建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機制；加強監(jiān)督檢查和行政處罰信息發(fā)布，實行違法企業(yè)公告制度，健全完善網(wǎng)上投訴舉報受理制度。 2. 認真做好依申請公開工作。規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務(wù)能力，暢通受理渠道，提高工作效率，方便公眾申請。改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)。 3．健全完善工作制度。一是進一步優(yōu)化主動公開和依申請公開的工作機制，建立健全信息公開工作考核、評議制度，完善信息公開監(jiān)督保障機制。二是進一步優(yōu)化信息公開指南，細化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。三是健全完善新聞發(fā)言人工作制度，通過新聞媒體加強行業(yè)監(jiān)管履職過程中的信息發(fā)布。四是建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，密切關(guān)注監(jiān)管履職過程中的重要政務(wù)輿情，及時發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點問題，重視客觀、權(quán)威的信息發(fā)布，通過信息公開消除不實傳言和誤解。五是完善政府網(wǎng)站互動類欄目回復(fù)辦理程序，辦好公眾互動類欄目，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。六是加強政府信息公開工作人員的培訓，不斷提高相關(guān)工作人員的思想認識、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 |