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????新華社上海３月１７日電（記者 陸文軍）全面深化改革，加快完善現(xiàn)代市場體系，上海自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。作為上海商貿(mào)重鎮(zhèn)、金融核心區(qū)域的黃浦區(qū)，率先推出首個行政區(qū)域版的“負面清單”，著力打造更公平開放和透明的市場環(huán)境，進一步提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能級。 ????據(jù)介紹，黃浦版的“負面清單”根據(jù)自身區(qū)域特點，主要針對的是第三產(chǎn)業(yè)中金融、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)、旅游休閑和航運物流六個方面的９個門類、２２個大類、８７個中類、２１１個小類，其中特別管理措施共６３條。黃浦區(qū)將同步實施行政審批制度改革、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試點等系列措施，加快行政審批速度，提高行政審批效能，優(yōu)化綜合配套環(huán)境。 ????黃浦區(qū)是上海的核心商務(wù)區(qū)，經(jīng)濟總量位居上海中心城區(qū)首位。黃浦區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，只有通過制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能破解自身發(fā)展中的困難和瓶頸，推行“負面清單”管理模式，正是堅持目標引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，加快探索轉(zhuǎn)變政府職能、進一步擴大開放、推動區(qū)域經(jīng)濟提升發(fā)展的重要實踐。 ????據(jù)介紹，黃浦版“負面清單”管理模式有三個特點：首先，“１＋Ｘ”模式，“１”是一張“負面清單”，“Ｘ”包括一系列的改革創(chuàng)新措施，內(nèi)含行政審批流程的簡化、優(yōu)化，諸多試點政策的爭取、商務(wù)環(huán)境的進一步開放等；第二，不僅僅追求審批的“速度”，更強調(diào)服務(wù)的“質(zhì)量”，在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架內(nèi)，繼續(xù)對外資新設(shè)企業(yè)實行審批制，但通過內(nèi)部流程優(yōu)化，將大大加快審批速度；第三，不僅僅適用于“外資企業(yè)”，更是覆蓋到區(qū)域內(nèi)“所有企業(yè)”，是以“負面清單”為突破口，探索對全區(qū)內(nèi)資、外資所有企業(yè)提升審批效率、優(yōu)化配套服務(wù)。 ????據(jù)測算，黃浦版“負面清單”推出后的行政審批時間平均要比現(xiàn)在縮短７０％到８０％。同時，黃浦區(qū)還推行企業(yè)設(shè)立注冊登記“三零四一”服務(wù)模式，即“零收費（企業(yè)設(shè)立）、零首付（注冊資本認繳制）、零距離（審批服務(wù)）”、“一門（行政服務(wù)中心一口受理）、一表（一表式受理、并聯(lián)審批）、一窗（一個窗口對外服務(wù)）、一崗（充分授權(quán)、專人負責(zé)）”。 |