新華社上海１月２１日電（記者 何欣榮）２１日，上海市政府副秘書長、上海自貿區(qū)管委會常務副主任戴海波在上海兩會上通報稱，自去年９月底掛牌以來，上海自貿區(qū)運作順暢，各項試點穩(wěn)步推進，保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。其中，對外商投資實施負面清單管理后，９０％的新設項目改為備案制，超過負面清單設計時８５％的預測目標。
戴海波在２１日舉行的上海市十四屆人大二次會議“上海自貿區(qū)專題審議會”上介紹，２０１３年上海自貿區(qū)內投資企業(yè)完成經(jīng)營總收入１４２００億元，同比增長１０．５％。完成進出口總額１１３０億美元，同比基本持平。完成工商稅收４７２億元，同比增長１０％。工商稅收和商品銷售額在全國海關特殊監(jiān)管區(qū)中的比重分別達到５３．４％和５１．６％。
戴海波說，圍繞國務院方案中明確的試點要求，２０１３年上海自貿區(qū)重點推進了制度創(chuàng)新、服務業(yè)開放、功能拓展和法制保障等四方面的工作。制度創(chuàng)新主要涉及到投資、貿易、金融和綜合監(jiān)管四個領域，有些領域取得的效果超過預期。比如，對外商投資實施負面清單管理后，９０％的新設項目改為備案制，超過負面清單設計時備案項目占比８５％的預測目標。
除了“引進來”，備案制對國內企業(yè)“走出去”也發(fā)揮了積極作用。目前，上海自貿區(qū)管委會可在５個工作日內為境外投資項目出具備案意見（證書），已有１２家企業(yè)辦結境外投資備案手續(xù)，對外投資總額達３．２億美元。
貿易監(jiān)管制度創(chuàng)新方面，試點范圍不斷擴大。目前，上海自貿區(qū)已確定４７家企業(yè)試點“先入?yún)^(qū)、后報關”模式，貨物通關時間縮短２至３天，平均節(jié)約物流成本１０％左右。
擴大服務業(yè)開放是中央交給上海自貿區(qū)的重要任務。戴海波介紹，國務院方案中明確的２３項服務業(yè)開放措施，目前已有１９項可以實施，其余４項正在制訂管理辦法。
上海自貿區(qū)還積極在金融、航運和貿易等方面進行了功能拓展。目前，包括上海國際能源交易中心等一批面向國際的交易平臺已掛牌成立，國內首個跨境貿易電子商務服務平臺“跨境通”已上線運營。融資租賃業(yè)務得到全面發(fā)展，累計引進融資租賃項目２４４個，租賃資產(chǎn)規(guī)模超過５５億美元。
戴海波表示，２０１４年是上海自貿區(qū)的關鍵一年，自貿區(qū)將抓緊形成可復制、可推廣的試點成果，這包括深化投資管理制度創(chuàng)新，制訂２０１４年版負面清單。加快推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、國際貿易“單一窗口”管理等貿易制度的創(chuàng)新。著力推進事中事后監(jiān)管制度的創(chuàng)新。在建立安全審查、反壟斷審查等６項制度的基礎上，探索完善公平競爭和權益保護等制度。
