上海自貿(mào)區(qū)將構(gòu)建六大過程監(jiān)管制度 外匯管理改革有望先行
新華社上海１月１９日電（記者何欣榮）記者從１９日開幕的上海市十四屆人大二次會議上了解到，今年上海自貿(mào)區(qū)將構(gòu)建事中事后監(jiān)管的基本制度，建立包括安全審查在內(nèi)的六大機制，提高政府服務(wù)管理透明度。
上海市政府工作報告提出，今年上海將重點做好八方面工作，排在首位的是建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。為此，今年上海將推進投資管理制度改革，及時修訂負面清單。創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度，建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，促進內(nèi)外貿(mào)一體化。
政府管理體制的改革是自貿(mào)區(qū)的核心工作。根據(jù)報告，今年上海將構(gòu)建事中事后監(jiān)管的基本制度，建立安全審查機制、反壟斷審查機制、企業(yè)年度報告公示制度、信用管理體系、綜合執(zhí)法體系和部門監(jiān)管信息共享機制，提高政府服務(wù)管理透明度。
“既要管得少，又要管得好，勢必要求政府弱化事前審批，強化事中事后監(jiān)管。報告提到的六大過程監(jiān)管體現(xiàn)的正是這一點。”與會的一些上海市人大代表表示。
除了政府改革，自貿(mào)區(qū)的另一大看點是金融改革。報告提出，要深化金融開放創(chuàng)新，在風(fēng)險可控前提下，落實人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換、利率市場化和外匯管理等領(lǐng)域的改革試點，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
目前，央行已經(jīng)發(fā)布了金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的３０條意見，但相關(guān)細則還沒有出臺。上海市人大代表、上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任簡大年接受記者采訪時表示，報告提到的人民幣跨境使用等四項工作是自貿(mào)區(qū)金融改革的核心，但這四方面的細則并不是說要一起推出，而是本著先易后難的節(jié)奏，成熟一項就推出一項。
簡大年表示，在金改細則中，外匯管理制度改革有望率先推廣。上海早在２０１０年就開展了國際貿(mào)易結(jié)算中心試點，到２０１２年發(fā)展到５０家試點企業(yè)。目前，包括跨國公司外匯資金集中管理、跨國公司資金池業(yè)務(wù)，以及服務(wù)貿(mào)易項下的外匯收支等試點工作正在穩(wěn)步推進，“未來只要有需求的企業(yè)，都可以納入進來，希望對這項工作實施常態(tài)化管理?！?/p>
