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| 內(nèi)容： 國家發(fā)展改革委副主任杜鷹、國土資源部副部長汪民、水利部副部長矯勇、國家林業(yè)局副局長印紅介紹中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等方面已開展的工作和下一步工作安排情況，并答記者問。
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[新聞辦新聞局副局長、主持人 陳文俊]女士們、先生們，下午好！不久前，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署了加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今天我們很榮幸地邀請到國家發(fā)展改革委員會副主任杜鷹先生、國土資源部副部長汪民先生、水利部副部長矯勇先生和國家林業(yè)局副局長印紅女士給大家介紹這方面的情況，并回答各位關(guān)心的問題?，F(xiàn)在先請杜鷹副主任介紹有關(guān)情況?！2010-10-12 15:08:15] |
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[發(fā)展改革委副主任 杜鷹]新聞界的各位朋友，大家下午好！我先就今天新聞發(fā)布會的背景情況作一個簡要的介紹。今年入汛以來，我國大部地區(qū)先后出現(xiàn)大范圍的強降雨，引發(fā)了部分中小河流的潰堤和漫堤和局部地區(qū)的山洪地質(zhì)災(zāi)害，特別是8月8日凌晨，甘肅舟曲發(fā)生的特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害，造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失?！2010-10-12 15:10:36] |
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[杜鷹]據(jù)國家減災(zāi)委和民政部截至10月11日的統(tǒng)計，今年全國有29個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團遭遇了山洪和山體滑坡泥石流的地質(zhì)災(zāi)害，受災(zāi)人口總計達到2.55億人次，因災(zāi)死亡3313人，其中舟曲1500人，失蹤人口1029人，其中舟曲265人。緊急轉(zhuǎn)移安置1570.9萬人次，農(nóng)作物受災(zāi)的面積達到1911.9萬公頃，絕收面積達到321.3萬公頃。毀壞房屋、倒塌房屋226.1萬間，毀壞房屋、損壞房屋535.5萬間，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失3696.7億元人民幣。因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟損失均超過1998年同期，是近20年以來同期之最。 [2010-10-12 15:13:31] |
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[杜鷹]黨中央、國務(wù)院對搶險救災(zāi)工作高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志及時對搶險抗災(zāi)工作做出批示，而且是多次批示，多次召開專題會議對搶險抗災(zāi)工作、救災(zāi)工作進行專題部署，而且在搶險救災(zāi)的關(guān)鍵時刻親赴一線視察災(zāi)情，慰問群眾，指導(dǎo)工作，指揮搶險救災(zāi)工作?！2010-10-12 15:15:10] |
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[杜鷹]在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵團結(jié)奮戰(zhàn)，奮力搶險救災(zāi)，整個救災(zāi)工作及時、有效、有序進行，使整個災(zāi)害損失降低到了最低程度。我特別要指出的是，在搶險救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，也就是在舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害的時候，救災(zāi)的過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志一方面親臨現(xiàn)場、靠前指揮，另一方面運籌帷幄、著眼長遠，作出了要切實加強防洪減災(zāi)環(huán)節(jié)薄弱的決斷，當(dāng)即要求有關(guān)部門迅即啟動對加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作的研究?！2010-10-12 15:17:33] |
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[杜鷹]一個多月后，也就是9月15日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，溫家寶總理主持，聽取了有關(guān)部門對切實加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的工作匯報，并對相關(guān)工作作出了全面的部署。這里可以告訴大家的是，前天，國務(wù)院已經(jīng)正式發(fā)出《關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》（國發(fā)〔2010〕31號），這個文件指出，多年來，特別是1998年長江、嫩江等發(fā)生特大洪水以來，我們國家的大江大河的治理工作取得了明顯的成效，大江大河干流的防洪能力得到了顯著的提高，防洪減災(zāi)的體系已經(jīng)基本形成。但是我國眾多的中小河流由于歷史欠賬較多、投資不足等原因，眾多的中小河流防御洪水的能力還相對薄弱，山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治工作也相對滯后，這是我們國家目前防洪減災(zāi)體系的薄弱環(huán)節(jié)?！2010-10-12 15:20:35] |
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[杜鷹]據(jù)全國防汛抗旱指揮部的統(tǒng)計，近些年來，中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害因災(zāi)死亡、失蹤的人數(shù)占因洪災(zāi)害總計的70%，就是大江大河因災(zāi)死亡、失蹤人數(shù)只占30%，70%是中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害的問題。財產(chǎn)損失，中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害占70%，可見它的確是我們防洪減災(zāi)體系的薄弱環(huán)節(jié)。因此，《意見》明確指出，要堅持以人為本，依法防治，科學(xué)防治，防治結(jié)合，以防為主的方針，要按照總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、落實責(zé)任的原則，要切實加強我國中小河流的治理、中小病險水庫除險加固，山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治，以及易災(zāi)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合治理。而這項工作的重點要放在防洪薄弱地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要力爭用五年的時間使防洪減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題得到基本解決，使抗御災(zāi)害的能力顯著增強，使易災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，防災(zāi)減災(zāi)的長效機制更加完善，以切實保障人民群眾的生命安全、財產(chǎn)安全，為整個國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供切實的保障?！2010-10-12 15:23:06] |
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[杜鷹]《意見》同時還提出了六個方面的重點工作：一是切實加強中小河流堤防建設(shè)和河道整治工作，而且要優(yōu)先治理洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護區(qū)人口密集、保護對象重要的河流和河段；二是要加快中小水庫和大中型病險閘的除險加固工作，消除安全隱患；三是加強大江大河蓄滯洪區(qū)，特別是洞庭湖和鄱陽湖區(qū)的重點圩垸整治；四是完善防洪減災(zāi)的非工程措施，要加強預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警能力和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)；五是要深入開展地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評估工作，要基本查清重點防治區(qū)的災(zāi)害隱患點，加強搬遷避讓和綜合整治，同時要健全群測群防的體系。六是加強易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理，強化生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，努力恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能?！2010-10-12 15:25:04] |
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[杜鷹]按照國務(wù)院的要求，為了把《意見》提出的任務(wù)落到實處，下一步我們幾個部委會抓緊編制相關(guān)的規(guī)劃，即《全國中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》，按要求明年“兩會”之前完成，經(jīng)國務(wù)院審批后即可實施。 以上我把背景情況做一個介紹，下面我和我的同事愿意回答大家的問題，謝謝！ [2010-10-12 15:26:15] |
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[陳文俊]謝謝杜主任，下面歡迎大家提問，提問之前通報一下自己所在的新聞單位?！2010-10-12 15:26:34] |
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[中央電視臺記者]請問發(fā)改委的杜鷹主任，剛才您提到近日國務(wù)院已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》，現(xiàn)在發(fā)改委也在會同有關(guān)的部門在編制總體規(guī)劃，能否介紹一下這方面的情況？謝謝?！2010-10-12 15:27:12] |
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[杜鷹]這個《意見》，也就是國發(fā)31號文件已經(jīng)提出了加強這方面工作的總體要求、工作重點和主要的保障措施。但是，要把這些《意見》提出的這些任務(wù)落到實處，還非得有一個規(guī)劃才行。工程建設(shè)的標(biāo)準問題，工程覆蓋的地域問題，重大工程項目，還有整個項目的布局問題，都有待于在規(guī)劃中進一步加以明確。還有如此之浩大的一個工程，耗資巨多，整個工程的投資安排也需要在規(guī)劃中予以進一步明確。還有一點，事實上這個規(guī)劃叫做“三位一體”的規(guī)劃，一是中小河流治理和中小病險水庫除險加固；二是山洪地質(zhì)災(zāi)害的綜合防治；三是易災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境的綜合治理。今天在座的這三家事實上他們此前都有過類似的規(guī)劃，這次要做成一個“三位一體”的規(guī)劃，在他們?nèi)乙延械幕A(chǔ)上把相關(guān)的內(nèi)容統(tǒng)籌起來，形成治理的合力，這是這次規(guī)劃著重要解決的問題?！2010-10-12 15:28:55] |
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