五、城市居民生活水平明顯改善
(一)收入水平顯著增長
舊中國國力衰微,經(jīng)濟落后,科技發(fā)展緩慢,人們物質(zhì)生活需求得不到滿足。新中國建立后,隨著經(jīng)濟發(fā)展,民生問題逐漸得到改善,就業(yè)崗位明顯增加,工薪水平大幅增長,消費市場繁榮,城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高,人心安定、社會穩(wěn)定和諧,據(jù)6.5萬戶城鎮(zhèn)住戶調(diào)查資料顯示,2008年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達15781元,比1949年增長157.8倍,扣除同期價格變動因素,實際增長18.5倍,平均每年遞增5.2%。
(二)居住條件大大改善
建國初期,城市居民的住宅大多面積小,設(shè)施簡陋。如北方的大雜院,南方的亭子間等,十分擁擠雜亂,屋子小得給人以壓迫感。在農(nóng)村,北方內(nèi)地多為土坯房、窯洞,南方多住茅草房,房屋破舊,年久失修,岌岌可危。人畜有時混居一室,衛(wèi)生條件差。在計劃經(jīng)濟年代,單位職工主要靠福利分配方式來承租公房,自己不用花錢買房,雖有房住,但是面積小、條件差、無產(chǎn)權(quán),住房需求受到壓制。1998年起,我國實行住房制度改革,國有單位全部停止實物分房,實現(xiàn)住房貨幣化分配,房屋成為家庭財產(chǎn)的重要組成部分。住房制度的改革,使住宅建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點和新的消費熱點。2008年全國地級及以上城市(不包括市轄縣)商品住宅銷售面積達41185萬平方米,銷售總額達19070.6億元,分別占全國的66.3%和79.2%。2008年我國城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積已由1949年的4.3平方米增加到23.0平方米。
在城鎮(zhèn)居民住房面積發(fā)生巨大變化的同時,居民的生活居住條件也在發(fā)生翻天覆地的變化。七十年代,城鎮(zhèn)居民的住房大多為平房、筒子樓,沒有獨立的衛(wèi)生間、廚房、上下水道,取暖、做飯燒煤爐,窄小的樓道內(nèi)經(jīng)常被燒火的煤煙和做飯的油煙所籠罩?,F(xiàn)在,成套住房內(nèi)獨立的衛(wèi)生間、廚房、淋浴房、供暖、供氣、供水設(shè)備等及各項生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)有盡有,高層住宅區(qū),復(fù)式樓,花園小區(qū),單門獨院的特色別墅比比皆是,居民生活居住條件大大得到了改善。
(三)生活質(zhì)量不斷提高
解放前,廣大民眾食不果腹、衣不遮體,生活在社會的底層,醫(yī)療條件極差,上醫(yī)院看病、到學(xué)校上學(xué)是少數(shù)有錢人的專利。解放后,黨和政府致力于城市衛(wèi)生醫(yī)療和教育事業(yè)的發(fā)展,不斷擴大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和學(xué)校規(guī)模及其數(shù)量,大力培養(yǎng)各類專業(yè)人才,充實基層醫(yī)療衛(wèi)生和教育工作力量,使得我國城市醫(yī)療衛(wèi)生教育狀況大為改觀。2003年突如其來的“非典”疫情,使得我國城市公共衛(wèi)生管理體系經(jīng)受了一次重大考驗,同時也促進和帶動了我國城市公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快形成,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度逐步完善,社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)點不斷增多,醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)水平不斷提高。2008年全國地級及以上城市(不包括市轄縣)擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院19809個,床位數(shù)198.7萬張;執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師人數(shù)109萬人,每萬人擁有的醫(yī)生由1949年的4.2人提高到29人,每萬人擁有的醫(yī)院床位由1949年的5.1張?zhí)岣叩?2張,極大的解決了城鎮(zhèn)居民就醫(yī)難問題。2008年全國地級以上城市(不包括市轄縣)擁有高等學(xué)校數(shù)達1806個,在校學(xué)生1844萬人,每萬人擁有的大學(xué)在校學(xué)生數(shù)由1949年的16人提高到2008年的489人。
隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高,百姓精神文化生活日益豐富。目前全國有200多個城市開展有線數(shù)字電視業(yè)務(wù),2008年全國數(shù)字電視用戶達4528萬戶;廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為96%;電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為97%。2008年我國地級及以上城市(不包括市轄縣)擁有影劇院數(shù)1987個,公共圖書館藏書量42055萬冊,人均圖書館藏書量1.3冊;體育場(館)達26310個。一批大型文化體育設(shè)施相繼建成開放,極大地滿足了居民文化娛樂和體育健身需求。全民健身工程和基層文化設(shè)施的廣泛普及,城市整體環(huán)境的持續(xù)改善,使市民的文化娛樂生活更加豐富多彩,健身娛樂、休閑旅游、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銀行交易等逐漸成為現(xiàn)代城市人新的生活內(nèi)容。手機、計算機、金融卡的普及應(yīng)用,直接改變了城市生活的節(jié)奏,提高了市民的工作和生活效率。國內(nèi)游、出國游開始由觀光型走向休閑度假型,并且出境旅游變得越來越平民化,個性化旅游升溫,人們放松心情度假,開始真正享受旅游帶來的樂趣。
(四)社會保障體系日趨完善
舊中國,人們生活朝不保夕,生老病死聽天由命,沒有任何社會保證。解放后,我國政府十分重視社會保障工作,社會保障的發(fā)展,大體經(jīng)歷了3個階段:一是新中國成立不久,中國政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例草案》,為城市國營及部分大型集體企業(yè)職工建立了涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、死亡等項目的社會保險制度。這是在計劃經(jīng)濟條件下構(gòu)筑的中國社會保障體系,僅包括社會保險的部分內(nèi)容,范圍相對較小。二是十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體系若干問題的決定》,對我國未來社會保障制度模式進行了明確,構(gòu)建了市場經(jīng)濟條件下我國社會保障體系基本框架,指明了社會保障資金由國家、工作單位和個人共同負擔,社會保障范圍涉及社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社區(qū)服務(wù)、社會強制性保險(包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、住房)、個人儲蓄積累和以自愿為原則的商業(yè)保險,使我國的社會保障體系更加靈活、有效、豐富多彩。三是在實踐中逐步建立了“下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障”三條保障線,實行以“確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放”兩個確保為主要內(nèi)容的社會保障工作。由此,一個政府主導(dǎo)、責任分擔、社會化、多層次的新型社會保障體系框架已基本形成。
覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系的建立,對保障和改善民生、促進社會安定起到極其重要作用。2008年全國地級及以上城市(包括市轄縣)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)16027.8萬人,基本醫(yī)療保險參保人數(shù)19815.9萬人,失業(yè)保險參保人數(shù)11451.8萬人,分別占全國就業(yè)人員總數(shù)的20.6%、25.6%和14.8%;城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)2222.5萬人。
綜上所述,新中國成立60年來,我國城市社會經(jīng)濟及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進,城市化水平迅速提高,城市經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要作用日益增強,與建國前相比,不僅城市的市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化,而且城鎮(zhèn)居民的生活水平、生活環(huán)境、衣食住行也有了根本性的改變。
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注:本文中所使用的2008年經(jīng)濟總量及結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計數(shù)。