預(yù)備役軍官履行兵役義務(wù)工作實(shí)績有望納為升職依據(jù)
新華社北京８月２３日電（記者陳菲、趙超）根據(jù)２３日提請全國人大常委會(huì)二次審議的預(yù)備役軍官法修正案草案的規(guī)定，預(yù)備役軍官履行兵役義務(wù)工作實(shí)績將有望納為升職依據(jù)。
有的常委會(huì)委員、部隊(duì)和地方提出，預(yù)備役軍官履行兵役義務(wù)的工作實(shí)績，不僅應(yīng)當(dāng)作為所在單位對(duì)其晉升職務(wù)及工資等級(jí)的依據(jù)，還應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)定的依據(jù)之一。
全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同國務(wù)院法制辦、總政治部、中央軍委法制局研究，建議修改為：“預(yù)備役軍官履行兵役義務(wù)的工作實(shí)績，應(yīng)當(dāng)作為所在單位對(duì)其考核評(píng)定、晉升職務(wù)及工資等級(jí)的依據(jù)之一；立功或者被授予榮譽(yù)稱號(hào)的，享受國家和地方給予同等立功受獎(jiǎng)?wù)叩莫?jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待?！?/p>
修正案草案還進(jìn)一步充實(shí)了有關(guān)預(yù)備役軍官培訓(xùn)的規(guī)定。要求“負(fù)有預(yù)備役軍官培訓(xùn)職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)備役軍官的軍事訓(xùn)練和政治教育大綱，按照職責(zé)分工，制定實(shí)施計(jì)劃。”
我國擬修法保障預(yù)備役軍官應(yīng)享有的待遇
新華社北京８月２３日電（記者陳菲、趙超）２３日提請全國人大常委會(huì)進(jìn)行二次審議的預(yù)備役軍官法修正案草案規(guī)定，國家依法保障預(yù)備役軍官的合法權(quán)益和相應(yīng)待遇。
此前，修正案草案對(duì)預(yù)備役軍官享有與其履行職責(zé)相應(yīng)的地位、榮譽(yù)以及合法權(quán)益受保障作出了規(guī)定。有的常委會(huì)委員提出，預(yù)備役軍官在做好本職工作的同時(shí)，還要履行法律賦予的職責(zé)，為了體現(xiàn)國家對(duì)預(yù)備役軍官的關(guān)心，應(yīng)當(dāng)對(duì)國家保障預(yù)備役軍官享有的待遇作出規(guī)定。全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同國務(wù)院法制辦、總政治部、中央軍委法制局研究，贊同上述意見，建議修改相關(guān)條款，在“國家依法保障預(yù)備役軍官的合法權(quán)益”之后增加“和相應(yīng)待遇”。
據(jù)此，修正案草案規(guī)定：預(yù)備役軍官是國防后備力量的重要組成部分，是戰(zhàn)時(shí)補(bǔ)充現(xiàn)役軍官的主要來源。預(yù)備役軍官履行法律賦予的職責(zé)，享有與其職責(zé)相應(yīng)的地位和榮譽(yù)。國家依法保障預(yù)備役軍官的合法權(quán)益和相應(yīng)待遇。
預(yù)備役軍官法修正案草案：建立健全軍地聯(lián)席會(huì)議制度
新華社北京８月２３日電（記者陳菲、趙超）２３日提請全國人大常委會(huì)二次審議的預(yù)備役軍官法修正案草案，對(duì)軍地召開聯(lián)席會(huì)議研究預(yù)備役軍官管理工作作了規(guī)定。
有的常委會(huì)委員、部隊(duì)和地方提出，召開預(yù)備役軍官工作聯(lián)席會(huì)議，是協(xié)調(diào)解決預(yù)備役軍官工作中有關(guān)問題的一種好的工作制度，但各地在這方面的做法還不規(guī)范，應(yīng)當(dāng)將這一有效做法規(guī)范化。
全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同國務(wù)院法制辦、總政治部、中央軍委法制局研究，贊同上述意見，建議修改為：“人民解放軍總政治部、軍區(qū)政治部、省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）政治部、軍分區(qū)（警備區(qū)）政治部和縣人民武裝部會(huì)同有關(guān)政府部門，建立健全預(yù)備役軍官工作軍地聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開軍隊(duì)和地方有關(guān)部門、當(dāng)?shù)仡A(yù)備役部隊(duì)和預(yù)編預(yù)備役軍官的現(xiàn)役部隊(duì)參加的聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決預(yù)備役軍官工作中的有關(guān)問題。有特殊需要時(shí)，可以臨時(shí)召集會(huì)議?！?/p>
我國將立法明確涉外民事爭議的法律適用
新華社北京８月２３日電（記者趙超、陳菲）發(fā)生涉外婚姻家庭、繼承、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等民事爭議后，需要確定具體適用哪個(gè)國家的法律。２３日全國人大常委會(huì)進(jìn)行二次審議的涉外民事關(guān)系法律適用法草案將明確涉外民事關(guān)系的法律適用，為解決涉外民事爭議、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供依據(jù)。
這部法律的起草，從我國實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)了改革發(fā)展穩(wěn)定的要求，著重解決發(fā)生涉外民事爭議較多、各方面意見又比較一致的法律適用問題。草案吸收了我國多年來行之有效的規(guī)定和做法，同時(shí)體現(xiàn)了國際上的通行做法和新的發(fā)展成果，進(jìn)一步完善了我國涉外民事關(guān)系法律適用制度。
草案在婚姻家庭、繼承、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的涉外民事關(guān)系作出規(guī)定。草案規(guī)定，結(jié)婚條件，適用當(dāng)事人共同經(jīng)常居所地法律；法定繼承，適用被繼承人死亡時(shí)經(jīng)常居所地法律，但不動(dòng)產(chǎn)法定繼承，適用不動(dòng)產(chǎn)所在地法律；不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，適用不動(dòng)產(chǎn)所在地法律；當(dāng)事人可以協(xié)議選擇合同適用的法律；知識(shí)產(chǎn)權(quán)，適用權(quán)利保護(hù)地法律，也可以適用權(quán)利來源地法律。
上世紀(jì)７０年代以來，確定法律適用的最密切聯(lián)系原則得到廣泛采用，適應(yīng)了國際上解決涉外民事爭議法律適用的實(shí)際需要，逐步成為國際上確定跨國民事關(guān)系法律適用的重要規(guī)則。涉外民事關(guān)系法律適用法草案充分體現(xiàn)了最密切聯(lián)系原則。草案規(guī)定，涉外民事關(guān)系適用的法律，應(yīng)當(dāng)與該涉外民事關(guān)系有最密切聯(lián)系。
我國擬修法禁止利用執(zhí)行代表職務(wù)牟私利
新華社北京８月２３日電（記者陳菲、楊維漢）２３日首次提請全國人大常委會(huì)審議的全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法修正案草案，進(jìn)一步明確了對(duì)代表的監(jiān)督，并設(shè)置了“禁令”，規(guī)定不得利用執(zhí)行代表職務(wù)牟取個(gè)人利益。
一些地方提出，有的代表利用代表職務(wù)干涉司法機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)案的處理，有的代表還利用代表職務(wù)干涉招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)，這與代表職務(wù)不符，負(fù)面影響也較多，建議作出明確規(guī)定。
對(duì)此修正案草案規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)牟取個(gè)人利益。
此外，修正案草案還規(guī)定：“代表因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的；被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的，原選區(qū)選民或者原選舉單位可以依法予以罷免。”“代表喪失行為能力的，代表資格終止。”
我國擬修法細(xì)化人大代表履職范圍
閉會(huì)期間代表以集體活動(dòng)為主
新華社北京８月２３日電（記者楊維漢、陳菲）實(shí)踐中，人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，代表通過參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查活動(dòng)、開展視察調(diào)研活動(dòng)、列席常委會(huì)會(huì)議等，發(fā)揮代表作用。
２３日，首次提請全國人大常委會(huì)審議的全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法修正案草案，進(jìn)一步細(xì)化代表的履職規(guī)范，明確了代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主等原則。
在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，修正案草案從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步細(xì)化代表的履職規(guī)范：第一，代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席本級(jí)人大會(huì)議。代表因健康等特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理請假手續(xù)。
第二，代表在出席本級(jí)人大會(huì)議前，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議議題，聽取人民群眾的意見和建議，認(rèn)真閱讀會(huì)議文件和有關(guān)資料，為會(huì)議期間執(zhí)行代表職務(wù)做好準(zhǔn)備。
第三，代表審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，發(fā)表意見，應(yīng)當(dāng)圍繞議題，實(shí)事求是，簡明扼要，遵守議事程序。
第四，代表提出的建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)明確具體，注重反映實(shí)際情況和問題，提出改進(jìn)工作的具體意見。
第五，代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。
第六，縣級(jí)以上的各級(jí)人大代表根據(jù)安排，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，開展專題調(diào)研。代表參加視察、專題調(diào)研形成的報(bào)告，由本級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。
全國人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，代表法修正案草案細(xì)化了代表法的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際工作需要，從制度上加強(qiáng)和規(guī)范代表活動(dòng)，明確代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的內(nèi)容和原則以及履行職責(zé)的方式方法，目的是增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效，保障代表依法履行職責(zé)。
我國擬修法完善人大代表的人身保護(hù)許可程序
新華社北京８月２３日電（記者楊維漢、崔清新）２３日提請全國人大常委會(huì)審議的全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法修正案草案，擬修改若干條款進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代表履職的保障。
其中，修正案草案第十八條提出，將代表法第三十條改為第三十二條，并增加兩款，完善對(duì)代表的人身保護(hù)許可程序，保證代表依法執(zhí)行職務(wù)。
全國人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)介紹，一些地方提出，對(duì)縣級(jí)以上人大代表采取限制人身自由的措施，按照什么標(biāo)準(zhǔn)決定是否許可，應(yīng)當(dāng)予以明確；現(xiàn)行規(guī)定要報(bào)常委會(huì)許可，如遇常委會(huì)閉會(huì)，操作起來有一定難度，所以建議由主任會(huì)議許可。
據(jù)此，修正案草案對(duì)代表的人身保護(hù)許可程序予以明確：人民代表大會(huì)主席團(tuán)或常委會(huì)受理有關(guān)機(jī)關(guān)提出的對(duì)代表采取逮捕、刑事審判或法律規(guī)定的其他限制人身自由措施的許可申請后，應(yīng)當(dāng)審查是否存在對(duì)代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決進(jìn)行法律追究，或者對(duì)代表提出建議、批評(píng)和意見等其他執(zhí)行職務(wù)行為打擊報(bào)復(fù)的情形，并據(jù)此作出決定。本級(jí)人大常委會(huì)閉會(huì)期間，在緊急情況下，可以由委員長會(huì)議或者主任會(huì)議決定許可，報(bào)下一次人大常委會(huì)會(huì)議確認(rèn)。
