７５歲以上罪犯不適用死刑 我國(guó)擬修法對(duì)“老、少”犯罪從寬處理
新華社北京８月２３日電（記者周婷玉、楊維漢）對(duì)未成年人犯罪予以從寬處理，刑法中已有規(guī)定；對(duì)老年人犯罪予以從寬處理，刑法雖未明確規(guī)定，但在司法實(shí)踐中一般也有體現(xiàn)。２３日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案（八）草案則從五方面進(jìn)一步落實(shí)對(duì)未成年和老年人犯罪的從寬處理。
——刑法修正案（八）草案規(guī)定，對(duì)已滿７５周歲的人，不適用死刑。
——不滿１８周歲犯罪不作為累犯。根據(jù)現(xiàn)行刑法規(guī)定，被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰，但是過(guò)失犯罪除外。此次審議的刑法修正案（八）草案對(duì)這條規(guī)定進(jìn)行了修改，增加了不滿１８周歲的人犯罪不作為累犯的規(guī)定。
——１８周歲以下、７５周歲以上應(yīng)當(dāng)?shù)娜朔缸飸?yīng)予以緩刑。刑法修正案（八）草案修改相關(guān)條款，明確規(guī)定，對(duì)不滿１８周歲的人和已滿７５周歲的人犯罪，只要符合緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)予以緩刑。
——刑法修正案（八）草案增加規(guī)定：已滿７５周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。
——刑法修正案（八）草案還規(guī)定，對(duì)未滿１８周歲的人犯罪被判處５年有期徒刑以下刑罰的，免除其前科報(bào)告義務(wù)。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉明祥說(shuō)，我國(guó)古代刑法就有關(guān)于老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，這次的修改彌補(bǔ)了我國(guó)現(xiàn)有刑罰上的一個(gè)漏洞，體現(xiàn)了對(duì)老年人、未成年人的特殊保護(hù)。
他說(shuō)，對(duì)未成年人、老年人犯罪從寬處罰，主要是考慮到這兩類人群，在辨認(rèn)、認(rèn)知和控制自己行為的能力方面與成年人存在差距，同時(shí)也考慮到犯罪的主觀惡性和罪惡程度。
提高強(qiáng)迫勞動(dòng)罪法定最高刑 為強(qiáng)迫勞動(dòng)者運(yùn)送人員同樣犯罪
新華社北京８月２３日電（記者 周婷玉、楊維漢）近年來(lái)，一些地方磚窯主拐騙、強(qiáng)迫民工及未成年人當(dāng)苦工的“黑磚窯”事件時(shí)有發(fā)生。為打擊這些惡劣行為，２３日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議的刑法修正案（八）草案修改了強(qiáng)迫勞動(dòng)罪的相關(guān)規(guī)定。
草案將強(qiáng)迫勞動(dòng)罪的法定最高刑由３年提到７年。草案規(guī)定：以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的，處３年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處３年以上７年以下有期徒刑，并處罰金。
同時(shí)將為強(qiáng)迫勞動(dòng)的個(gè)人或者單位招募、運(yùn)送人員的行為規(guī)定為犯罪。根據(jù)草案的規(guī)定，明知他人實(shí)施強(qiáng)迫勞動(dòng)行為，為其招募、運(yùn)送人員的將受同樣的處罰。單位犯此類罪行的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉明祥表示，“黑磚窯”事件嚴(yán)重侵犯了被害人的人身權(quán)利，這次刑法修改，把強(qiáng)迫勞動(dòng)的“中間人”行為也規(guī)定為犯罪，將預(yù)防犯罪的關(guān)口前移了一步，更有利于減少這類情況的發(fā)生。
此外，草案還明確規(guī)定，為組織賣淫的人招募、運(yùn)送人員的，按協(xié)助組織賣淫罪追究刑事責(zé)任。這一修改也同樣將預(yù)防犯罪的關(guān)口提前，加大了對(duì)犯罪的懲處力度。
我國(guó)擬將非法買(mǎi)賣人體器官入罪
新華社北京８月２３日電（記者 周婷玉、崔清新）全國(guó)人大常委會(huì)２３日首次審議的刑法修正案（八）草案增加條款，明確將非法買(mǎi)賣人體器官的行為規(guī)定為犯罪。
草案增加條款規(guī)定：組織他人出賣人體器官的，處５年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處５年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
草案規(guī)定，未經(jīng)本人同意摘取其器官，或者摘取不滿１８周歲的人的器官，或者強(qiáng)迫、欺騙他人捐獻(xiàn)器官的，也將按上述規(guī)定處罰。
草案規(guī)定，違背本人生前意愿摘取其尸體器官，或者本人生前未表示同意，違反國(guó)家規(guī)定，違背其近親屬意愿摘取其尸體器官的，也將定罪處罰。
人體器官移植技術(shù)對(duì)于終末期器官功能衰竭的患者來(lái)說(shuō)，是挽救生命、提高生活質(zhì)量的最有效手段之一。
我國(guó)每年有１００萬(wàn)人進(jìn)行腹膜透析或血液透析，需要腎臟移植；每年有３０萬(wàn)終末期肝病患者需要肝臟移植，而這其中僅有大約１％的患者能夠獲得器官移植的機(jī)會(huì)?！肮w”的短缺導(dǎo)致非法買(mǎi)賣人體器官行為的存在。
此前，由于我國(guó)刑法沒(méi)有直接針對(duì)非法買(mǎi)賣人體器官行為的罪名，今年北京首例非法買(mǎi)賣人體器官案只能以非法經(jīng)營(yíng)罪起訴犯罪嫌疑人。
我國(guó)擬降低兩類犯罪的入罪門(mén)檻
新華社北京８月２３日電（記者 周婷玉、崔清新）全國(guó)人大常委會(huì)２３日首次審議的刑法修正案（八）草案，修改生產(chǎn)銷售假藥罪、重大環(huán)境污染事故罪的規(guī)定，調(diào)整其犯罪的構(gòu)成條件，降低入罪門(mén)檻，增強(qiáng)可操作性。
記者對(duì)照修改前后的法律文本發(fā)現(xiàn)，草案刪去了生產(chǎn)、銷售假藥罪的“足以嚴(yán)重危害人體健康的”條件限制，這意味著只要是生產(chǎn)銷售假藥的，就要處３年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。情節(jié)嚴(yán)重的還要重罰。
而在環(huán)境污染罪相關(guān)條款中，則刪去了“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的”構(gòu)成條件，規(guī)定只要違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，就要追究刑事責(zé)任。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)表示，這些條款的修改，加強(qiáng)了刑法對(duì)人民群眾生命健康的保護(hù)。
“螞蟻搬家”式走私、虛開(kāi)普通發(fā)票等將被定為犯罪
新華社北京８月２３日電（記者 周婷玉、楊維漢）２３日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案（八）草案修改走私普通貨物、物品罪的犯罪構(gòu)成條件，明確將多次走私的“螞蟻搬家”式行為規(guī)定為犯罪。
草案規(guī)定，走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額較大或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后走私的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。
同時(shí)，草案還增加規(guī)定，將虛開(kāi)普通發(fā)票和持有偽造的發(fā)票的行為規(guī)定為犯罪，以進(jìn)一步維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。
此外，為加大對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)，草案還修改了非法采礦罪的犯罪構(gòu)成條件，增強(qiáng)該罪的可操作性。
對(duì)“馬路殺手”絕不手軟 醉駕、飆車等行為擬入刑定罪
新華社北京８月２３日電（記者 楊維漢、周婷玉）醉酒駕車、飆車等行為危害嚴(yán)重，人們對(duì)此深惡痛絕。２３日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議的刑法修正案（八）草案增加規(guī)定，將此類危險(xiǎn)行為入罪。
刑法修正案（八）草案規(guī)定：在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金。
近年來(lái)，醉酒駕車和飆車對(duì)公共安全產(chǎn)生很大威脅，一些全國(guó)人大代表多次提出議案、建議，要求修改刑法，對(duì)諸如危險(xiǎn)駕駛等一些嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾利益的行為，加大懲處力度。
北京師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)趙秉志介紹，我國(guó)刑法中規(guī)定了交通肇事罪，必須是行為人產(chǎn)生嚴(yán)重過(guò)失才給予刑事處罰。它是一個(gè)過(guò)失犯罪。這次刑法修改增加的規(guī)定，是只要有醉酒駕車、飆車的危險(xiǎn)駕駛行為，即使沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，也將用刑法進(jìn)行處罰?！耙?yàn)樽眈{、飆車是一種高度危險(xiǎn)的行為，不能等到危險(xiǎn)行為發(fā)生了嚴(yán)重后果再治罪。”
對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的處罰不但是理論界，也是司法實(shí)務(wù)界和社會(huì)大眾呼吁需要從立法層面解決的問(wèn)題。
有關(guān)部門(mén)調(diào)查顯示，２００９年全國(guó)查處酒后駕駛案件３１．３萬(wàn)起，其中醉酒駕駛４．２萬(wàn)起。酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故和死亡人數(shù)雖比上年有所減少，但醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車和在城區(qū)飆車仍然是人民群眾深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。
北京觀道律師事務(wù)所律師程斌說(shuō)，交通肇事罪必須是發(fā)生了嚴(yán)重后果才能治罪，是典型的過(guò)失犯罪罪名。這樣對(duì)于公共安全的防護(hù)就顯得不足。把危險(xiǎn)駕駛行為寫(xiě)入刑法，提高對(duì)這種行為處罰的力度，將人民群眾反響強(qiáng)烈、原來(lái)由行政管理手段或者民事手段調(diào)整的違法行為規(guī)定為犯罪，能夠起到更好的警示作用和預(yù)防犯罪行為發(fā)生。
據(jù)了解，世界各國(guó)也存在醉駕、飆車的社會(huì)問(wèn)題，各國(guó)也紛紛通過(guò)立法，防患于未然，起到預(yù)防犯罪的作用。
日本《道路交通法》對(duì)酒后駕車作出了嚴(yán)格規(guī)定，除對(duì)酒后駕車者本人嚴(yán)加懲處外，還對(duì)提供酒水、車輛以及同乘人員實(shí)施處罰。對(duì)醉酒駕車者處以５年以下有期徒刑或１００萬(wàn)日元（１美元約合９５日元）以下罰款，并當(dāng)場(chǎng)吊銷駕照，３年內(nèi)不核發(fā)駕照；對(duì)醉酒駕車司機(jī)的同乘者和供酒人，也要處以３年以下有期徒刑或５０萬(wàn)日元以下罰款。這一法令對(duì)酒后駕車造成交通事故者懲罰更為嚴(yán)厲，醉酒駕車造成人員死亡的駕駛員將被當(dāng)場(chǎng)吊銷駕照，且１０年內(nèi)不核發(fā)駕照。
法國(guó)對(duì)酒后駕車的處罰也相當(dāng)嚴(yán)厲，尤其是醉酒駕車導(dǎo)致事故的。如果造成他人重傷，罰款可達(dá)３萬(wàn)歐元，并處以３年至１０年監(jiān)禁。如果導(dǎo)致他人死亡，最高可判處１０年監(jiān)禁，罰款可升至１５萬(wàn)歐元，這還不包括與案件有關(guān)的相關(guān)民事賠償。
趙秉志說(shuō)，刑法修正案（八）草案中將醉駕、飆車等行為入刑定罪，也是立法保護(hù)民生的體現(xiàn)，也是立法機(jī)關(guān)以人為本理念在立法過(guò)程中的充分體現(xiàn)。
