胡錦濤在中共中央政治局第四十四次集體學習時強調(diào)
堅定不移地實行對外開放的基本國策
形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢
新華社北京９月２９日電 中共中央政治局９月２８日下午進行第四十四次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調(diào)，在新的歷史起點上繼續(xù)擴大對外開放，必須圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，在堅持擴大內(nèi)需方針的同時，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展對外開放的廣度和深度，增強參與經(jīng)濟全球化和維護國家經(jīng)濟安全的能力，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，全面提高開放型經(jīng)濟水平。
中共中央政治局這次集體學習安排的內(nèi)容是擴大對外開放和維護國家經(jīng)濟安全。上海對外貿(mào)易學院王新奎教授、國務(wù)院發(fā)展研究中心隆國強研究員就這個問題進行了講解，并談了對我國擴大對外開放和維護經(jīng)濟安全的建議。
中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。
胡錦濤在主持學習時發(fā)表了講話。他指出，實行對外開放，是黨的十一屆三中全會以來我們黨根據(jù)國際形勢的發(fā)展變化和黨的中心工作的要求制定的重大戰(zhàn)略，是建設(shè)中國特色社會主義的一項基本國策。實踐充分證明，實行對外開放，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，有利于推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于促進我國科技進步和創(chuàng)新，有利于提高我國國際競爭力和影響力，有利于為我國發(fā)展營造有利的國際環(huán)境，是推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。
胡錦濤指出，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，我國對外開放面臨的內(nèi)外條件正在發(fā)生深刻變化，既為我們擴大對外開放、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了良好機遇，也對我們在日趨激烈的國際競爭中牢牢掌握我國發(fā)展的主動權(quán)、切實維護國家經(jīng)濟安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面分析我國發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上繼續(xù)擴大對外開放，不斷開創(chuàng)對外開放新局面。
胡錦濤在講話中就全面提高開放型經(jīng)濟水平提出五點要求。一是要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，堅持以質(zhì)取勝，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，努力促進對外貿(mào)易從數(shù)量增加為主向質(zhì)量提高為主轉(zhuǎn)變，提高對外貿(mào)易質(zhì)量和效益。二是要優(yōu)化對外開放結(jié)構(gòu)和布局，提高利用外資質(zhì)量，積極引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，加強對外資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向引導，做好引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高，擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)對外開放。三是要深入實施“走出去”戰(zhàn)略，從我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，支持有條件的企業(yè)按照國際通行規(guī)則對外直接投資和跨國經(jīng)營，完善對境外投資的協(xié)調(diào)機制和風險管理，健全對外投資服務(wù)體系，辦好境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，支持當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟、改善民生。四是要扎實促進互利共贏，維護和完善全球經(jīng)貿(mào)體系，主動承擔與我國發(fā)展水平和能力相適應(yīng)的國際責任，力所能及地加大對發(fā)展中國家的援助和支持，妥善處理產(chǎn)品質(zhì)量、氣候變化、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等問題，維護企業(yè)合法權(quán)益和國家利益。五是要切實維護國家經(jīng)濟安全，完善維護國家經(jīng)濟安全的法律法規(guī)，構(gòu)建有效的國家經(jīng)濟安全體制機制，增強國家經(jīng)濟安全監(jiān)測和預警、危機反映和應(yīng)對的能力，依法保護我國海外資產(chǎn)和人員安全。
胡錦濤強調(diào)，各級黨委和政府要加強和改進對外開放工作的領(lǐng)導，認真貫徹中央關(guān)于對外開放的決策部署，全面分析對外開放形勢，完善對外開放政策措施，自覺維護國家經(jīng)濟安全，不斷提高統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的能力。要深化涉外經(jīng)濟體制改革，完善促進生產(chǎn)要素跨境流動和優(yōu)化配置政策法律和體制機制，健全保障公平貿(mào)易的管理制度，優(yōu)化投資環(huán)境。各級領(lǐng)導干部要提高駕馭對外開放的本領(lǐng)，認真研究和解決對外開放中的新情況新問題，使對外開放更好地服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
輝煌成就：我國全方位對外開放格局已經(jīng)基本形成
黨的十六大以來，我國緊緊抓住加入世貿(mào)組織的重大機遇，積極參與經(jīng)濟全球化，著力提高對外開放水平，基本形成全方位對外開放格局。對外開放促進了國民經(jīng)濟增長，加快了產(chǎn)業(yè)升級，擴大了就業(yè)，增加了稅收，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標、構(gòu)建和諧社會提供了重要保障。
中國將進一步擴大對外開放 不斷改善投資環(huán)境
改革開放以來，我國吸收外資取得舉世矚目的成就。截至2006年11月底，全國累計設(shè)立外商投資企業(yè)近59萬家，實際使用外資金額達6766億美元，來華投資的國家和地區(qū)近200個，世界500強企業(yè)約480家在華投資。
中國內(nèi)地批準的對外開放口岸迄今為止達到258個
在５日此間舉行的上海口岸發(fā)展論壇上，國家口岸管理辦公室專職副主任羅文金介紹了中國內(nèi)地口岸開放現(xiàn)狀。在目前已批準對外開放的２５８個口岸中，水運口岸１３５個、陸路口岸６６個、航空口岸５７個。
為什么說我國對外開放面臨新的機遇和挑戰(zhàn)
截至2006年12月11日，我國加入世貿(mào)組織過渡期基本結(jié)束，對外開放進入新的階段。在這個階段，國內(nèi)市場國際化程度進一步提高，這將為中國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造新的有利條件和發(fā)展機遇，同時影響發(fā)展的因素也在增多，特別是在擴大開放中維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的任務(wù)更加艱巨。概括來說，主要機遇和挑戰(zhàn)有五點：
