新華社北京12月21日電 改革開放以來，我國吸收外資取得舉世矚目的成就。截至2006年11月底，全國累計設立外商投資企業(yè)近59萬家，實際使用外資金額達6766億美元，來華投資的國家和地區(qū)近200個，世界500強企業(yè)約480家在華投資。
吸收外資有力支持了國內(nèi)經(jīng)濟建設?！笆濉睍r期，我國實際使用外資金額超過2861億美元，是“九五”期間的1.34倍；外商投資占全社會固定資產(chǎn)投資總額約8.5％；工業(yè)增加值年均增長約30%，工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的比重從2001年的24.57%增至2005年的28.57%。
吸收外資促進了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2006年11月底，外商投資在華設立的各類研發(fā)機構(gòu)超過800個，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議調(diào)查，我國已經(jīng)成為跨國公司設立研發(fā)中心的首選地。“十五”期間，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額增長3.7倍，其中外商投資企業(yè)高新科技產(chǎn)品出口由2001年的378億美元增至2005年的1920億美元，增長了5倍，占同期全國高科技產(chǎn)品出口總值的86.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在外資總量中的比重明顯上升，有力地促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，增強了我國在一些高新科技領域的國際競爭力。外商投資企業(yè)技術(shù)溢出效應顯著，在建設創(chuàng)新型國家過程中發(fā)揮了重要作用。
吸收外資加深了我國參與經(jīng)濟全球化的程度。外商投資帶動了全球生產(chǎn)鏈條向中國的快速延伸，使我國能更充分地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以更加積極的姿態(tài)走向世界?！笆濉逼陂g，外商投資企業(yè)出口占工業(yè)產(chǎn)值的比重高達44.9%；外商投資企業(yè)進出口年均增長34%，占全國進出口總值的55.1%，2OO5年當年達58.5%。
吸收外資創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。截至2005年底，現(xiàn)存注冊的28萬家外商投資企業(yè)，直接從業(yè)人員超過2500萬人，占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人口的比重超過10%。
吸收外資增加了國家財政收入?！笆濉睍r期，僅稅收一項，占全國企業(yè)總數(shù)約3%的外商投資企業(yè)上繳稅收22384億元人民幣，年均增長約22%。2005年外商投資企業(yè)稅收額占全國稅收總額近21%，成為國家財政收入的重要來源之一。
吸收外資還促進資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場的建立，推動了思想與觀念的更新，加速了社會主義市場經(jīng)濟體制和法律體系的建設與完善，促進了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
隨著綜合投資環(huán)境不斷改善，我國對外資的吸引力不斷增強。自1991年起，已連續(xù)15年居發(fā)展中國家吸收外資首位。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議調(diào)查，2006至2008年，我國仍將是對跨國投資最具吸引力的國家。
對外開放水平已邁上新臺階。加入世界貿(mào)易組織(WTO)五年以來，中國遵守世貿(mào)規(guī)則、履行入世承諾，適時改革和調(diào)整經(jīng)濟體制，平均關稅水平已由入世前的15.3%下降為目前的9.9%。國內(nèi)各行業(yè)，尤其是服務業(yè)的對外開放程度大幅度提高，在WTO分類的160多個服務部門中，中國做出承諾的有100個，占62.5%，接近于WTO發(fā)達成員平均水平。2005年，我國平均單項合同外資達429萬美元，比2001年的265萬美元提高了61.9%，世界500強企業(yè)已有480家來華投資，比2001年增加了100余家。我國全方位、多層次、寬領域的對外開放格局已基本形成。
市場潛力巨大。中國已成為世界上成長最快的市場之一。在過去10年中，中國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均豬牛羊肉消費量分別增長21%和51%，水產(chǎn)品消費量增長37%和46%，住房面積增長超過了40%，中國現(xiàn)已成為世界最大的電視機、電冰箱和手機消費國。預計到2010年，中國國內(nèi)市場規(guī)模將超過4萬億美元，當年進口將超過1萬億美元。國內(nèi)生產(chǎn)總值從開放初期的1400億美元，增長到2005年的2.2萬億美元，年均增長9.6%，到2010年中國GDP和人均GDP將分別達到3.3萬億美元和2400美元。
人力資源豐富。到2010年，我國勞動力總量將達到8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動力供給5000萬人，每年新增400到500萬大學畢業(yè)生，為全社會培養(yǎng)和提供大量的各層次的高素質(zhì)人才。
基礎設施日臻完善。中國鐵路總營運里程突破7萬公里，居亞洲第一，港口吞吐量超過48億噸，居世界之首，高速公路總里程已達到4萬公里。中國已擁有3.9億個手機用戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶超過1.1億，為吸引全球跨國投資提供了良好基礎設施條件。
法律法規(guī)體系基本形成。為履行中國入世承諾，共清理并修訂了涉外經(jīng)濟法律法規(guī)文件約3000件，已形成了符合世貿(mào)組織規(guī)則的外商投資法律體系，所有涉及外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章均通過政府公告、網(wǎng)絡等公開渠道對外公布，大大提高了政策透明度。
行政環(huán)境進一步優(yōu)化。各級政府大力推進依法行政和政務公開，切實轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風，改革行政審批制度，打破地方保護和行業(yè)壟斷，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和社會信用體系建設，規(guī)范對外商投資企業(yè)的管理，制止亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派等現(xiàn)象，行政效率得到較大提高，努力營造公平、公正、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。
隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，我國吸收外資面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟全球化加快了資本流動的國際化和生產(chǎn)活動的全球化，服務貿(mào)易、服務外包、高附加值的高端制造環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，已成為新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移也向縱深發(fā)展，跨國公司研發(fā)全球化和本地化趨勢明顯。當前，我國國內(nèi)市場和國際市場的聯(lián)系日益緊密，國內(nèi)經(jīng)濟和國際經(jīng)濟的互動明顯增強，全球跨國直接投資的新趨勢，為促進我國國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，以開放促改革、促發(fā)展，應不斷改善綜合投資環(huán)境，緊緊抓住新一輪世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得機遇，繼續(xù)積極有效利用外資，努力提高利用外資質(zhì)量和水平。
堅持擴大對外開放，不斷提高對外開放水平。對外開放是我國的基本國策，中國已成為世界第三大貿(mào)易國和進口國，也是全球第三大引資國。我們將繼續(xù)嚴格履行入世承諾，結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展狀況，積極穩(wěn)妥地推進服務業(yè)對外開放，適當放寬部分行業(yè)準入條件，引導外資投向附加值高的金融、物流、連鎖、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
提高依法行政能力，切實改善投資環(huán)境。更加注重改善投資環(huán)境，依法保護境內(nèi)外投資者的合法權(quán)益；繼續(xù)完善對外開放的法律政策體系，在符合國際規(guī)則和國際慣例的基礎上，規(guī)范市場運行秩序，健全市場信用體系，形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟管理體制；認真貫徹執(zhí)行行政許可法，大力推行依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設服務型政府，為境內(nèi)外投資者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大打擊各種侵權(quán)行為的力度，樹立對外開放的良好國際形象，以更加完善的綜合投資環(huán)境吸引外商投資。
提高利用外資質(zhì)量和水平，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。進一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，鼓勵外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵外商投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；改善外商投資布局，繼續(xù)發(fā)揮特殊經(jīng)濟區(qū)域的窗口示范輻射帶動作用，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，完善區(qū)域互動機制，鼓勵東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化分工合作。
