當(dāng)選國務(wù)院總理后的第一次公開“亮相”時,李克強就表達了他守護公平公正的決心。在2013年的“兩會”記者會上,他用堅定的語氣強調(diào):“公正是社會創(chuàng)造活力的源泉,也是提高人民滿意度的一桿秤?!贝撕髢蓚€星期,他又在國務(wù)院常務(wù)會議上闡述了實現(xiàn)這一決心的路徑:“要從制度上推進教育公平、就業(yè)公平、創(chuàng)業(yè)公平?!?/p>
如同一句堅如磐石的承諾,履任近一年,李克強兩次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議專項研究部署推進教育公平。各地政府增加投入、創(chuàng)新機制,積極推進該項決策“落地生根”,合力保障教育的“起點公平”。
2013年,福建省政府專門將財政增收中的5.76億元,作為額外資金投入,用于改善23個扶貧開發(fā)重點縣及經(jīng)濟困難地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。江西省政府制定規(guī)劃,統(tǒng)籌整合50億元資金,計劃用3年時間在全省實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,目前已下達專項資金33億元。在青海,農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)在國家農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,還額外收到了財政撥發(fā)的取暖費補助,幫助學(xué)生們溫暖過冬;在陜西,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)連漲3倍,在經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)上率先實現(xiàn)了“城鄉(xiāng)公平”。
教師是推進教育公平最寶貴的資源。從2013年起,湖南省通過農(nóng)村基層教育人才津貼,吸引優(yōu)秀教師前往農(nóng)村中小學(xué)任教。福建省通過統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn),解決了農(nóng)村學(xué)校編制不足、“超編缺人”的問題;同時,省政府還建立農(nóng)村緊缺學(xué)科師資代償學(xué)費計劃,幫助到農(nóng)村學(xué)校服務(wù)、教授緊缺學(xué)科的本科生償還大學(xué)學(xué)費,并且對經(jīng)濟困難縣的農(nóng)村學(xué)校老師提高資助標(biāo)準(zhǔn),真正讓優(yōu)秀老師進得來、留得住。
一些地區(qū)大力推動城鄉(xiāng)合作,以城市的教育資源帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展。江蘇2013年啟動蘇南蘇北高校對口支持工作,重點提升蘇北地區(qū)師資建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。甘肅、湖北等地則通過推進教育信息化硬件建設(shè)、拓展教育信息化軟件應(yīng)用等工作,讓城鄉(xiāng)兩地共享數(shù)字教育資源。
在中央及地方政府的合力推進下,貧困學(xué)生的基本生活條件也得到了極大改善。一年來,云南將44個非國家試點縣學(xué)校納入省級營養(yǎng)改善計劃,為全省534.9萬農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供“免費午餐”;內(nèi)蒙古著重建立各階段全覆蓋的教育資助政策體系,2013年截至11月底,共發(fā)放各級各類學(xué)生資助資金29.01億元,資助學(xué)生達108.7萬人次。福建省2013年新購置、更換了1602輛國際校車,并且安排2億元專項經(jīng)費為寄宿生提供免費早餐,惠及32.5萬名留守兒童;浙江、新疆等地則通過增加財政投入、調(diào)動社會力量積極性等方式,支持特殊教育發(fā)展。
與教育公平密切相關(guān)的招生制度是各地政府完善工作的重點。山西等地通過加大信息公開力度、對高考加分項目“瘦身”,為農(nóng)村學(xué)生進入重點高校營造公平競爭的環(huán)境。安徽等22省、區(qū)、市配合國務(wù)院教育部門擴大實施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃,讓2.2萬農(nóng)村戶籍學(xué)生有機會進入“一本”高校就讀。
同時,各地政府也通過強化監(jiān)測、督導(dǎo),保障推進工作的落實情況。四川成都創(chuàng)新工作方式,通過義務(wù)教育校際均衡監(jiān)測發(fā)現(xiàn)弱勢學(xué)校及問題,并適時調(diào)整公共教育資源配置。山東將各市市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平列入了省對市級政府科學(xué)發(fā)展綜合考核。山西成立省、市、縣三級政府教育督導(dǎo)委員會,建立“市級人民政府履行教育職責(zé)評價制度”、“市級教育行政部門年度教育目標(biāo)管理考評制度”,確??h域義務(wù)教育均衡發(fā)展、保障兒童平等接受教育權(quán)利得到落實。
曾經(jīng)備受輿論關(guān)注的進城務(wù)工人員隨遷子女教育問題,在過去一年也得到了顯著改善。北京市建立專項資金,對接收流動人員隨遷子女的公辦、民辦學(xué)校予以扶持。而在全國范圍,2013年,河北、江蘇等9個省份已為3000多名符合條件的隨遷子女辦理了在當(dāng)?shù)馗呖嫉氖掷m(xù),公布異地升學(xué)考試實施方案的省份達到了30個,還有26個省份已開始解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉膯栴}。
2013年12月的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強總理再次強調(diào)教育公平的重要性。他說:“發(fā)展教育是減貧脫貧的根本之舉。要改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件,不讓貧困家庭的孩子輸在成長‘起點’。”過去一年各地政府大力推進教育公平的舉措,不僅是對中央政府決策的堅決落實,也是對總理守護“教育公平”執(zhí)政理念的直接呼應(yīng)。