五年來(lái)，黨和政府堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，2012年實(shí)現(xiàn)了財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，成為我國(guó)教育改革發(fā)展史上一個(gè)重要里程碑。進(jìn)一步突出民生導(dǎo)向，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體為重點(diǎn)，以合理配置教育資源為根本措施，推動(dòng)教育公平邁出了新的重大步伐。
一、全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，均衡發(fā)展成為重中之重
全國(guó)義務(wù)教育全面納入了財(cái)政保障范圍，1.6億適齡兒童“不花錢、有學(xué)上”。2011年底，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面普及了九年義務(wù)教育，小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.79%，初中毛入學(xué)率100.1%，青壯年文盲率下降至1.08%。近年來(lái)，國(guó)家在推進(jìn)“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）工作、鞏固提高普及水平基礎(chǔ)上，開(kāi)始進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，均衡發(fā)展成為義務(wù)教育工作重中之重。教育部與27個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄，明確各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)，不少省份還進(jìn)一步與市縣區(qū)簽署協(xié)議，層層落實(shí)政府責(zé)任，均衡配置教師、圖書(shū)、設(shè)備、校舍等資源。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)布局調(diào)整，對(duì)嚴(yán)格布局調(diào)整程序、妥善解決學(xué)生住宿、辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)等作出明確規(guī)定。從2012年起，開(kāi)展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估，依法保障均衡發(fā)展。
二、推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，“入園難”問(wèn)題有效緩解
以發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn)，增加學(xué)前教育資源供給。2011年，全國(guó)幼兒園總數(shù)比2009年增加了2.9萬(wàn)所；在園幼兒總數(shù)比2009年增加了766.6萬(wàn)人，增加了29個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)量超過(guò)前十年增量的兩倍；全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到62.3%，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”60%的目標(biāo)，更多農(nóng)村孩子有了上幼兒園的機(jī)會(huì)。
三、實(shí)施一系列教育民生工程，農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善
堅(jiān)持教育資源配置向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。中小學(xué)校舍安全工程3.5億平方米規(guī)劃改造任務(wù)全面完成，啟動(dòng)實(shí)施第二期“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”和“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”，中央分別投入50億元、168億元，重點(diǎn)改善農(nóng)村學(xué)校食宿條件，加強(qiáng)圖書(shū)、教學(xué)儀器設(shè)備建設(shè)。實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，試點(diǎn)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教”統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，每年培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才100萬(wàn)人。2011年秋季開(kāi)始，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作。這是我國(guó)歷史上第一次大規(guī)模的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃，在國(guó)內(nèi)外獲得了一致贊揚(yáng)。世界銀行、聯(lián)合國(guó)糧食開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和兒童伙伴組織的專家考察認(rèn)為，中國(guó)政府組織實(shí)施的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃具有高效率、高質(zhì)量和規(guī)范性的特點(diǎn)，與世界上90多個(gè)實(shí)施學(xué)校供餐的國(guó)家相比具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
四、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)域教育差距加快縮小
系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，重點(diǎn)支持100所左右中西部地方本科高校夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)、改善教學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和深化教學(xué)改革。創(chuàng)新東西部教育對(duì)口支援模式，目前有近百所東部高校對(duì)口支援西部18個(gè)?。▍^(qū)、市）67所高校，17個(gè)省市對(duì)口支援西藏7個(gè)地市，19個(gè)省市對(duì)口支援新疆82個(gè)縣（團(tuán)場(chǎng)），6個(gè)省市對(duì)口支援青海6個(gè)自治州。對(duì)加快民族教育發(fā)展作出全面部署，安排8億元專項(xiàng)投資實(shí)施民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目。教育信息化十年規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施，加大對(duì)中西部地區(qū)教育信息化扶持力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育的“數(shù)字差距”。
五、全面提高高等教育質(zhì)量，中西部考生入學(xué)機(jī)會(huì)普遍增加
高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，2011年毛入學(xué)率提高到26.9%，在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3167萬(wàn)人，位居世界第一，為培養(yǎng)大批高層次專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮了不可替代的作用。為解決中西部省份學(xué)生高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)相對(duì)偏少的問(wèn)題，自2008年起實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，由東部和發(fā)達(dá)地區(qū)招收河南、貴州等8省區(qū)考生，2012年規(guī)模已達(dá)17萬(wàn)人，受支援省份高考錄取率最低可達(dá)67%左右。2012年，啟動(dòng)實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，“十二五”期間每年安排1萬(wàn)名本科第一批次招生計(jì)劃，專門(mén)招收14個(gè)集中連片特困地區(qū)680個(gè)縣的考生，這些地區(qū)上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)提高10%左右。
六、國(guó)家助學(xué)制度逐步健全，基本覆蓋從學(xué)前教育到研究生階段
每年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生近8000萬(wàn)人次，資助金額980億元，努力不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)。2010、2011年兩次提高中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到小學(xué)每生每天4元、全年1000元，初中每生每天5元、全年1250元。自2010年秋季學(xué)期起，建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，平均每生每年1500元，惠及480萬(wàn)名學(xué)生，資助面占在校生總數(shù)20%；將普通高校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到3000元，博士生提高到1萬(wàn)元。從2011年秋季學(xué)期起，建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。2012年，在中西部地區(qū)啟動(dòng)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)路費(fèi)資助項(xiàng)目，出臺(tái)研究生獎(jiǎng)勵(lì)政策。自2012年秋季學(xué)期起，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。這是繼城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)之后，中國(guó)教育歷史上第二項(xiàng)免學(xué)費(fèi)政策。
七、關(guān)愛(ài)特殊群體，平等受教育權(quán)利得到保障
堅(jiān)持“以輸入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主”，努力解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育問(wèn)題。目前，全國(guó)共有1260多萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育，79.4%在公辦學(xué)校就讀。出臺(tái)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)，31個(gè)?。▍^(qū)、市）除西藏外都按照國(guó)務(wù)院要求出臺(tái)了具體實(shí)施方案。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，建立健全關(guān)愛(ài)體系，保障留守兒童上好學(xué)。關(guān)心特殊教育，以隨班就讀和普通學(xué)校附設(shè)特教班為主體、特殊教育學(xué)校為骨干的特殊教育基本格局不斷完善。
八、加強(qiáng)規(guī)范管理，教育行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步提升
針對(duì)群眾反映比較突出的亂收費(fèi)、亂辦班等問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，建立健全治理教育亂收費(fèi)工作機(jī)制，初步形成涵蓋規(guī)范各級(jí)各類教育收費(fèi)的制度體系。針對(duì)義務(wù)教育“占坑班”、跨區(qū)域招生、升學(xué)考試等擇校亂象，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)和“八條措施”。著力治理教輔材料散濫等問(wèn)題，2012年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)學(xué)生選用教輔材料人均由3—5套減為1套。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，禁止各種形式的亂辦班，明確要求取消義務(wù)教育階段各類重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，禁止任課教師以任何形式進(jìn)行收費(fèi)性補(bǔ)課。2011年全國(guó)有1188個(gè)縣（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了教育收費(fèi)問(wèn)題零投訴。
