新華社北京１２月２６日電（記者 王思北、胡浩）日前，國家衛(wèi)生計生委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，提出對計劃生育特殊困難家庭要加大幫扶力度。２６日，衛(wèi)生計生委計劃生育家庭發(fā)展司司長王海東就有關(guān)問題回答了記者的提問。
八成計劃生育特殊困難家庭受訪者擔心養(yǎng)老問題
問：什么是計劃生育特殊困難家庭？
答：我國全面推行計劃生育以來，廣大人民群眾積極響應國家號召，自覺實行計劃生育，為控制人口過快增長、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。目前，一些計劃生育家庭由于疾病、意外事故等原因?qū)е陋毶优畟麣?、死亡，遇到一些特殊困難。計劃生育特殊困難家庭是指獨生子女發(fā)生傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭。
問：目前計劃生育特殊困難家庭還面臨哪些困難？
答：根據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心２０１２年對１５個?。▍^(qū)、市）計劃生育特殊困難家庭的抽樣調(diào)查，盡管國家和地方采取了許多措施和辦法，計劃生育特殊困難家庭仍然面臨生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療和精神慰藉等方面的困難。比如，有８０％的調(diào)查對象擔心養(yǎng)老問題。
問：什么是計劃生育家庭特別扶助制度？
答：為解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，２００８年，國家全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，獨生子女傷殘或死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，自女方年滿４９周歲后，夫妻雙方分別領取每人每月不低于８０元（傷殘）或１００元（死亡）的特別扶助金。２０１２年，特別扶助金標準分別提高到每人每月不低于１１０元（傷殘）、１３５元（死亡）。這是國家針對獨生子女傷殘死亡家庭制定的一項基本扶助制度。
２０１３年，全國領取特別扶助金的特扶對象共６７．１萬人，其中獨生子女死亡的特扶對象４０．７萬人。
提高經(jīng)濟扶助標準
問：《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》的主要內(nèi)容是什么？
答：通知主體內(nèi)容包括五個部分。
一是加大經(jīng)濟扶助力度。自２０１４年起，將獨生子女傷殘、死亡家庭的特別扶助金標準分別提高到：城鎮(zhèn)每人每月２７０元、３４０元，農(nóng)村每人每月１５０元、１７０元，并建立動態(tài)增長機制。中央財政按照不同比例對東、中、西部地區(qū)予以補助。
二是做好養(yǎng)老保障工作。各地對符合條件的計劃生育特殊困難家庭成員參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，按照規(guī)定給予參保繳費補貼，對６０周歲及以上的優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)；有條件的可對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人發(fā)放護理補貼。
三是提高醫(yī)療保障水平。將符合條件的低收入計劃生育特殊困難家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍；對有再生育意愿的獨生子女傷殘死亡家庭，將其接受計劃生育手術(shù)及再生育服務的醫(yī)療費用按照規(guī)定納入支付范圍；鼓勵和支持各級醫(yī)療機構(gòu)開通“綠色通道”。
四是開展社會關(guān)懷活動。充分發(fā)揮各類社會組織的作用，以精神慰藉和心理疏導為重點，深入開展各種形式的社會關(guān)懷活動；對生活貧困、住房困難的計劃生育特殊困難家庭申請廉租房等保障性住房的，優(yōu)先給予安排；建立計劃生育特殊困難家庭聯(lián)系人制度等。
五是切實加強組織領導。要求各地按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》的要求，結(jié)合實際制訂具體政策措施，明確各有關(guān)部門職責，按照規(guī)定落實好計劃生育特殊困難家庭扶助所需資金，有條件的地區(qū)可探索建立計劃生育公益金或生育關(guān)懷基金，保證投入、工作、監(jiān)督落實到位。
問：通知確定特別扶助金標準的依據(jù)是什么？
答：考慮到我國當前城鄉(xiāng)實際差距及城鄉(xiāng)居民生活費用支出不同，城鄉(xiāng)實行不同的特別扶助金標準，可以有針對性地解決或緩解城鄉(xiāng)獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難。
明確職責保障措施落實到位
問：通知有哪些主要特點？
答：一是體現(xiàn)了堅持計劃生育基本國策的基本要義，體現(xiàn)了踐行黨的群眾路線、關(guān)注民生問題、增進人民福祉的基本要求。
二是扶助標準進一步提高。自２０１４年１月１日起，將特別扶助金標準分別提高到城鎮(zhèn)每人每月２７０元（傷殘）、３４０元（死亡），農(nóng)村每人每月１５０元（傷殘）、１７０元（死亡），并建立動態(tài)增長機制。
三是保障內(nèi)容更加全面。通知從加大經(jīng)濟扶助力度、做好養(yǎng)老保障工作、提高醫(yī)療保障水平、開展社會關(guān)懷以及加強組織領導等方面做出了全面規(guī)定。
四是突出社會關(guān)懷。通知提出要充分發(fā)揮各類社會組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織等的積極作用，在精神慰藉、心理疏導、保障性住房、收養(yǎng)監(jiān)護、撫慰補貼、醫(yī)療康復等方面深入開展各種形式的社會關(guān)懷活動。
五是明確各地責任。通知明確要求各地按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定，切實承擔責任，加強組織領導，結(jié)合實際制訂具體措施，進一步明確各有關(guān)部門職責，確保投入到位、工作到位、監(jiān)督落實到位。
問：如何保障政策措施的落實？
答：通知要求各地結(jié)合實際制訂具體政策措施，明確各有關(guān)部門職責，按照規(guī)定落實好計劃生育特殊困難家庭扶助所需資金，有條件的地區(qū)可探索建立計劃生育公益金或生育關(guān)懷基金，保證投入、工作、監(jiān)督落實到位。加強輿論引導，積極營造全社會關(guān)心、幫助計劃生育特殊困難家庭的社會環(huán)境。
