新華社北京１２月２３日電（記者 胡浩、呂諾）國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌２３日表示，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，可為今后進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族間生育政策的基本統(tǒng)一積累經(jīng)驗(yàn)。
李斌２３日就關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議作說(shuō)明。李斌提出，適應(yīng)我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，尊重人口發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾期盼，有必要調(diào)整完善生育政策。當(dāng)前，我國(guó)低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定，勞動(dòng)力資源比較豐富，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕，調(diào)整完善生育政策條件成熟、時(shí)機(jī)有利。
李斌說(shuō)，自上世紀(jì)七十年代以來(lái)，在全國(guó)人民的共同努力下，計(jì)劃生育取得了巨大成就，人口過(guò)快增長(zhǎng)得到有效控制，緩解了對(duì)資源環(huán)境的壓力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、保障和改善民生作出了巨大貢獻(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重要變化。人口眾多仍然是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的基本國(guó)情，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等正在成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。
她指出，我國(guó)低生育水平穩(wěn)中趨降。２０世紀(jì)９０年代初，我國(guó)婦女總和生育率降到更替水平以下，目前為１．５至１．６。如果維持現(xiàn)行生育政策，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少，影響人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
她說(shuō)，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出。２０１２年，勞動(dòng)年齡人口開始減少，比上年減少３４５萬(wàn)人；２０２３年以后，年均減少約８００萬(wàn)人。人口老齡化速度加快，老齡人口本世紀(jì)３０年代初達(dá)到４億，占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗模保诽岣叩剑保?。出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，近２０年來(lái)一直在１１５以上，２０１２年仍高達(dá)１１７．７。
李斌同時(shí)提出，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，不會(huì)對(duì)我國(guó)糧食安全以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)造成大的壓力。我國(guó)糧食安全以及基本公共服務(wù)資源配置規(guī)劃，均是以２０２０年總?cè)丝冢保矗硟|人、２０３３年前后總?cè)丝谶_(dá)到峰值１５億人左右作為基數(shù)制定的。預(yù)計(jì)政策調(diào)整后，今后一個(gè)時(shí)期，出生人口將適當(dāng)增加。２０１５年總?cè)丝谠冢保常竷|人以內(nèi)，不會(huì)超過(guò)１３．９億人的“十二五”規(guī)劃控制目標(biāo)，也不會(huì)突破國(guó)家人口發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)。
